科技部、國家發(fā)改委等9部門(mén)在8月18日印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）提出，到2025年實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%；到2030年，進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著(zhù)影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng )新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續大幅下降。

《實(shí)施方案》明確了技術(shù)創(chuàng )新是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和完成碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵。目前主要有三種減碳類(lèi)型，其一是衰退型減碳，通過(guò)減少生產(chǎn)來(lái)減少碳排放；其二是增效型減碳，通過(guò)提高碳生產(chǎn)率減碳；其三是通過(guò)新技術(shù)，在達到相同產(chǎn)出的情況下實(shí)現低碳、零碳甚至負碳排放。強調利用新技術(shù)替代原有高碳技術(shù)，實(shí)現相同產(chǎn)出前提下減少碳排放，向技術(shù)創(chuàng )新要效益實(shí)現綠色生態(tài)發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng )新支撐雙碳目標，涉及基礎研究、技術(shù)研發(fā)、應用示范、成果推廣、人才培養、國際合作等多個(gè)方面，為此，《實(shí)施方案》提出十大行動(dòng)，即能源綠色低碳轉型科技支撐行動(dòng)、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動(dòng)、城鄉建設與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動(dòng)、前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)、低碳零碳技術(shù)示范行動(dòng)等。

據2018年全球碳排放統計數據顯示,全球電力系統碳排放占比42%，工業(yè)占比18.4%，交通占比24.6%。我國電力碳排放占比51.5%，工業(yè)占比28%，交通占比9.7%?？梢?jiàn)，低碳科技創(chuàng )新支撐行動(dòng)的重中之重首先是能源綠色低碳轉型科技，其次是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動(dòng)，最后是建筑交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。筆者看到，18日交通運輸部也同步印發(fā)《綠色交通標準體系(2022年)》。

《實(shí)施方案》明確提出碳達峰碳中和管理決策支撐行動(dòng)，加強碳減排監測、核查、核算、評估技術(shù)體系研究。19日，國家發(fā)展改革委、國家統計局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實(shí)施方案》。有分析認為，此舉有望進(jìn)一步提高企業(yè)碳排放核算精度，提高企業(yè)碳排放數據質(zhì)量，為細化產(chǎn)業(yè)和區域ESG治理和評價(jià)體系構建提供數據要素和技術(shù)依據。筆者認為，加強碳減排監測、核查、核算、評估技術(shù)體系研究，提高企業(yè)碳排放核算精度，本質(zhì)上是加強對碳排單位的減碳核算，促進(jìn)并加強其碳治理的能力建設。

《實(shí)施方案》既是頂層設計，也涉及具體條款。在宏觀(guān)設計方面，提出碳達峰碳中和創(chuàng )新項目、基地、人才協(xié)同增效行動(dòng)，如建設碳達峰碳中和技術(shù)實(shí)驗室體系、碳達峰碳中和國家技術(shù)創(chuàng )新中心、碳達峰碳中和技術(shù)新型研發(fā)機構等。在具體面向企業(yè)方面，提出綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動(dòng)等，即建立綠色低碳科技企業(yè)孵化平臺、遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)、培育綠色低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)等。

無(wú)論怎樣的技術(shù)創(chuàng )新，都離不開(kāi)市場(chǎng)主體的積極參與。提高企業(yè)的碳治理能力，需要增強企業(yè)低碳技術(shù)迭代的內在驅動(dòng)力。與此同時(shí)，培育低碳科技創(chuàng )新企業(yè)，更需加強激勵保障機制，不斷完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融、投資、稅收等支持體系?？偠灾?#xff0c;應增強企業(yè)內在驅動(dòng)力，避免自身盲目投資、重復投資。由市場(chǎng)需求驅動(dòng)的技術(shù)創(chuàng )新與技術(shù)替代，無(wú)疑更高效更順暢。

對于低碳技術(shù)創(chuàng )新，加強激勵機制保障，既需國家整體協(xié)調推動(dòng)，更需持續推進(jìn)科研體制機制改革，激發(fā)并釋放企業(yè)的創(chuàng )新活力，營(yíng)造碳中和科技發(fā)展的創(chuàng )新環(huán)境，增強企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng )新的內在驅動(dòng)。與此同時(shí)，需強化低碳技術(shù)創(chuàng )新成果的產(chǎn)權保護，加強科技考核評價(jià)機制，促進(jìn)技術(shù)優(yōu)選與迭代。增強企業(yè)低碳技術(shù)替代的主動(dòng)性，低碳技術(shù)的創(chuàng )新升級就有了源頭活水。（何翠云）