營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國家、一個(gè)地區經(jīng)濟軟實(shí)力和競爭力的重要體現。黨的二十大報告指出，要完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，山東濱州將營(yíng)商環(huán)境建設作為城市發(fā)展的“生命線(xiàn)”，持續深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉變，凝心聚力打造“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的一流營(yíng)商環(huán)境，奮楫篤行擦亮“濱周到”這一營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。

　　“建設更高水平富強濱州”是濱州市民、在濱企業(yè)的共同愿景和奮斗目標。要實(shí)現更高水平發(fā)展，離不開(kāi)高質(zhì)量的市場(chǎng)主體。而要涌現出更多高質(zhì)量的市場(chǎng)主體，就離不開(kāi)一流的營(yíng)商環(huán)境。在營(yíng)商環(huán)境的不斷“加碼發(fā)力”下，過(guò)去的一年濱州規模以上工業(yè)年營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元企業(yè)達到23家，一年新增7家過(guò)百億元企業(yè)。再次入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強市名單，列第66位，較2021年前進(jìn)12名。入選國家千兆城市、消費品工業(yè)“三品”戰略示范城市、區域（城市）產(chǎn)業(yè)名片打造計劃試點(diǎn)城市。當下濱州的營(yíng)商環(huán)境，呈現出全面“起勢”、正在“成勢”的良好態(tài)勢。

　　“優(yōu)”政務(wù)服務(wù)，提升城市發(fā)展“品質(zhì)”

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。濱州在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上深耕細作，從“政府視角”向“企業(yè)視角”轉變，把企業(yè)的人當“自家人”，把企業(yè)的事當“自家事”，助力市場(chǎng)主體“茁壯成長(cháng)”。

　　簡(jiǎn)政便民“務(wù)實(shí)辦”。全面推行行政許可事項清單管理，425項行政許可事項全部納入清單管理，實(shí)現了“一張清單管全市，清單之外無(wú)審批”。深化“一窗受理”改革，實(shí)現1092項涉企依申請政務(wù)服務(wù)事項無(wú)差別“一窗受理”，群眾排隊時(shí)間減少90%以上。打造政務(wù)服務(wù)“百事通”，構建形成“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。建立水電氣暖信報裝“一站式”服務(wù)新模式，全市聯(lián)合報裝率達98%以上，走在全省前列。

　　數據賦能“高效辦”。高質(zhì)量實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%。深化“中介超市”平臺服務(wù)，全國首創(chuàng )“均價(jià)比選”、省內首創(chuàng )“自主談判”“邀請談判”項目選取方式，1—2個(gè)工作日即可完成項目選取，最高節支率87.5%。創(chuàng )新“電子印章”應用，突破跨區域用章技術(shù)瓶頸，累計為企業(yè)和群眾提供電子簽章簽名12.17萬(wàn)次。全面打造“無(wú)證明城市”，27類(lèi)電子證照、200余個(gè)事項紙質(zhì)證照免提交，讓數據多跑腿，群眾少跑路。

　　流程再造“優(yōu)質(zhì)辦”。大力創(chuàng )建全國首個(gè)“信用無(wú)押金城市”，8項試點(diǎn)事項均取得明顯成效，實(shí)現了事項押金“新的不繳納、老的全退還”。140項“跨省通辦”、321項“全省通辦”事項全面落地，融入黃河三角洲政務(wù)服務(wù)合作聯(lián)盟、環(huán)渤海城市政務(wù)服務(wù)“通辦圈”和黃河流域政務(wù)服務(wù)“通辦圈”。出臺國內首部工程建設項目并聯(lián)審批地方法規，發(fā)布山東省首部地方標準，企業(yè)減少申請要素43%，壓減申報材料67%，實(shí)現工程建設項目并聯(lián)審批標準化、規范化、便利化。

　　“興”要素資源，激活創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“基因”

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)市場(chǎng)主體良性競爭、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。濱州集聚資源要素、壯大市場(chǎng)主體、激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，打造一流營(yíng)商環(huán)境，為濱州城市畫(huà)卷增添了一抹不一樣的色彩。

　　科技支撐“添活力”。成立山東省首個(gè)實(shí)體化運行的市級科創(chuàng )委，構建一體化推進(jìn)科技創(chuàng )新的“全域科創(chuàng )”大格局。強化創(chuàng )新人才引育，鏈接科技部人才中心高層次人才資源庫，成功獲批科技領(lǐng)軍人才濱州創(chuàng )新驅動(dòng)中心。實(shí)施科技服務(wù)“對標診斷”和科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，開(kāi)展“科技政策落實(shí)年”活動(dòng)，科技政策供給精準度、宣貫知曉度、兌現便利度有效提升。通過(guò)政策、項目、平臺聯(lián)動(dòng)激勵，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體加大研發(fā)投入，2022年研發(fā)投入占GDP比重達到3.49%，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)占比達到65%，均列山東省第1位。

　　金融活水“添動(dòng)力”。創(chuàng )新“金融管家”新模式，優(yōu)化全流程陪伴式創(chuàng )新型金融服務(wù)，實(shí)現申辦服務(wù)“零距離”，“政金企”對接“一站式”，企業(yè)融資可得性有效提升。2022年度貸款增幅13.3%，創(chuàng )五年來(lái)最高水平。在全國率先推出電子保函“中標即退費”惠企政策，打造“融資+保函+金融超市”綜合服務(wù)體系，創(chuàng )新跨平臺信用共享應用模式建設，依托“融e辦”平臺，為企業(yè)提供“純信用、無(wú)押金”線(xiàn)上融資貸款和電子保函服務(wù)，融資達5.62億元，為企業(yè)減輕資金占用壓力4.36億元，以“真金白銀”助企紓困。

　　人才保障“添潛力”。大力實(shí)施人才“三進(jìn)三創(chuàng )”工程，2022年引進(jìn)本科以上大學(xué)生1.4萬(wàn)余人。開(kāi)展“選擇濱州—名校人才直通車(chē)”招聘活動(dòng)，集聚2.4萬(wàn)名青年人才在濱就業(yè)創(chuàng )業(yè)，人數創(chuàng )歷史新高。開(kāi)展十萬(wàn)名技能人才梯次培育工程，全年培養評價(jià)技能人才2.55萬(wàn)人，其中高技能人才1.5萬(wàn)人。培育博士后科研工作站（基地）、專(zhuān)家服務(wù)基地、技能大師工作室等各類(lèi)平臺載體11家。組織開(kāi)展HR菁英薈系列分享活動(dòng)、人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新大賽等，培育培養行業(yè)人才3000人次以上。

　　“柔”執法監管，筑牢法治秩序“城墻”

　　“水深則魚(yú)悅，城強則賈興”。濱州加快政府職能轉變，創(chuàng )新執法監管方式方法，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體、保護市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、動(dòng)力、潛力，助力企業(yè)做大做強做久。

　　涉企執法“有溫度”。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下同頻共振，線(xiàn)下實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)監管，建立涉企執法備案、涉企執法免檢期、涉企不罰輕罰三項機制，對涉企執法全流程監管，監督重點(diǎn)執法領(lǐng)域，壓減涉企執法檢查頻次，惠及市場(chǎng)主體1560余個(gè)，減免涉案金額900余萬(wàn)元。線(xiàn)上實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”執法模式，探索完善集現場(chǎng)勘察取證、在線(xiàn)取證、存儲介質(zhì)扣押封存、電子數據檢查分析、審核判定等為一體的連貫式執法模式，濱州入選全國市場(chǎng)監管執法辦案電子數據取證兩個(gè)先行試點(diǎn)之一。

　　綜合監管“有深度”。開(kāi)展“審管聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，合理界定行政審批部門(mén)、監管部門(mén)與行政執法部門(mén)的職責邊界，形成了審批、監管和執法全流程、一體化的閉環(huán)管理機制。強化知識產(chǎn)權政策支撐、管理服務(wù)、轉化應用和立體保護，成功設立國家知識產(chǎn)權局濟南代辦處濱州工作站，獲批國家知識產(chǎn)權局商標業(yè)務(wù)濟南受理窗口，成為全省同時(shí)擁有兩類(lèi)國字號窗口的5個(gè)城市之一。2022年落實(shí)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資213筆，融資43.04億元，創(chuàng )歷史新高、列全省第2位。

　　法治護航“有厚度”。強化營(yíng)商環(huán)境立法，大力破除優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度障礙，發(fā)布實(shí)施《濱州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。在全省率先開(kāi)展集中約定適用小額訴訟程序試點(diǎn)工作，降低訴訟成本，提高審判效率，健全完善多元、高效、便捷糾紛解決機制的具體實(shí)踐，小額訴訟程序適用率達31.3%。推動(dòng)構建“大調解、大復議、小訴訟、小信訪(fǎng)”工作格局，調解案件成功率達99%，市場(chǎng)主體合法權益得到有效保障。

　　“強”聯(lián)動(dòng)協(xié)同，厚植投資興業(yè)“沃土”

　　營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧。濱州樹(shù)牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”理念，聚焦“服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)”，主動(dòng)服務(wù)、用心服務(wù)、高效服務(wù)。

　　凝聚共識“鼓實(shí)勁”。樹(shù)牢“凡是跟企業(yè)過(guò)不去，就是跟自己過(guò)不去”“請讓我來(lái)服務(wù)你，就像服務(wù)我自己”“不說(shuō)不行，只說(shuō)怎么行”等理念，設立“濱州企業(yè)日”和優(yōu)秀企業(yè)家旗幟廣場(chǎng)，讓企業(yè)家“站C位、當主角”。出臺《優(yōu)秀企業(yè)家表?yè)P鼓勵辦法》，表彰“金銀銅”獅獎優(yōu)秀企業(yè)家，舉辦“政企同心·親清茶事”、營(yíng)商環(huán)境“大家談”等活動(dòng)，旗幟鮮明、大張旗鼓地當好“優(yōu)質(zhì)店小二”，做好“一流服務(wù)員”。

　　同頻共振“察實(shí)情”。創(chuàng )新建立“1+5+N”幫包責任制，開(kāi)展“六個(gè)一”暖企服務(wù)行動(dòng)，建立“為企服務(wù)直通車(chē)”機制，推動(dòng)干部下沉、資源下沉、服務(wù)下沉，現場(chǎng)直通、問(wèn)題即辦、高效辦結企業(yè)難點(diǎn)訴求，做到“既要有求必應，也要無(wú)事不擾”。創(chuàng )新推出76條“暖心告知”“準點(diǎn)即辦”“靜默認證”事項，把暖心、舒心、省心的政策落到企業(yè)家心坎上，由企業(yè)“上門(mén)找政策”變?yōu)檎吧祥T(mén)送政策”。

　　統籌兼顧“見(jiàn)實(shí)策”。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，聚焦20項重點(diǎn)改革領(lǐng)域，推出了232項便民利企舉措，并全部落地見(jiàn)效，全力打造環(huán)節最少、時(shí)間最短、成本最低、效率最高的營(yíng)商環(huán)境。建立監督貫通協(xié)調機制，探索構建“紀檢監察機關(guān)+政府營(yíng)商監督+涉企職能單位”密切協(xié)作配合的營(yíng)商環(huán)境監督體系，以反饋傳導壓力、以監督壓實(shí)責任、以查辦形成震懾、以回訪(fǎng)檢驗成效。2022年濱州新登記市場(chǎng)主體同比增長(cháng)8.83%,增幅居山東省第2位，市場(chǎng)主體活躍度和群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。

　　企業(yè)家是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )造者、推動(dòng)者、受益者。濱州市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任宋永祥表示，只要企業(yè)有所需，政府必定有所為，主動(dòng)辦、用心辦、高效辦，努力做到完成、完好、完美。在高質(zhì)量發(fā)展的大道上，濱州將以推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大提升”為支撐，助力企業(yè)和企業(yè)家尋夢(mèng)、逐夢(mèng)、圓夢(mèng)，持續叫響“濱周到”服務(wù)品牌。