宋永祥書(shū)記在中共濱州市第十次代表大會(huì )上講話(huà)

深化“跨省通辦”改革，為辦事群眾辦理證照

全省領(lǐng)先推出不動(dòng)產(chǎn)首次登記“驗收即辦證”

開(kāi)展“六個(gè)一”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)

濱州市金融支持鄉村振興農金擔對接暨產(chǎn)品推介會(huì )

編者按：

“樹(shù)牢‘讓企業(yè)和企業(yè)家舒服’理念，擦亮‘濱周到’服務(wù)品牌，打造全國一流營(yíng)商環(huán)境。辦好企業(yè)家大會(huì )、‘濱州企業(yè)日’活動(dòng)，大力弘揚企業(yè)家精神，持續營(yíng)造尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人的濃厚氛圍。以一座城市的名義致敬企業(yè)家，讓濱州的每一天都成為企業(yè)家的節日?！?近日在中國共產(chǎn)黨濱州市第十次代表大會(huì )上，山東省濱州市委書(shū)記宋永祥飽含真誠和深情的這段話(huà)，引起代表們的長(cháng)時(shí)間熱烈鼓掌。好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。濱州人心中有共識：營(yíng)商環(huán)境決定成敗，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則市場(chǎng)活力足；營(yíng)商環(huán)境好，則發(fā)展后勁強。該市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念和措施，不僅得到了全市人民和企業(yè)家的擁護，3月21日也得到了中共山東省委有關(guān)部門(mén)肯定。根據《中國企業(yè)報》在全國調研所掌握情況，山東省濱州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗非常寶貴，值得全國各地學(xué)習和借鑒。

山東省濱州市持續深化“放管服”改革，尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人，重塑權責關(guān)系、再造管理模式、轉變工作方式，擦亮“濱”至如歸、“州”到服務(wù)的“濱周到”品牌，全力打造全國營(yíng)商環(huán)境標桿城市，奮力答好“山東走在前，濱州怎么辦”的時(shí)代答卷。2022年1—2月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)17.3%，位列全省第四位。其中，工業(yè)技改投資同比增長(cháng)55.3%，位列全省第二位；制造業(yè)技改投資同比增長(cháng)93.6%，位列全省第一位。截至2月底，全市市場(chǎng)主體43.97萬(wàn)戶(hù)，其中實(shí)有企業(yè)14.62萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)14.27%，增幅居全省第三位。

聚焦便民利企，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。在全省率先成立市營(yíng)商環(huán)境建設服務(wù)中心，承接省級下放權力事項61項，調整市級許可事項226項。實(shí)施“跨省通辦、全省通辦”改革，網(wǎng)上可辦率及“最多跑一次”事項比例均達100%。將原涉及1092項業(yè)務(wù)的37個(gè)窗口，合并為6個(gè)綜合窗口無(wú)差別受理、2個(gè)窗口統一出件，綜窗率達98%。制定國內首部工程建設項目并聯(lián)審批地方性法規，企業(yè)申報填寫(xiě)要素縮減42.6%，申報材料縮減67%；在全省率先實(shí)行施工圖審查與消防、人防、技防等“多審合一”，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)首次登記“驗收即辦證”。數聚賦能添動(dòng)力，創(chuàng )新智慧城市指揮運營(yíng)體制改革，構建“1+10”“掌上辦”框架體系，為全市群眾和企業(yè)提供智慧便利服務(wù)。

聚焦活力動(dòng)力，打造規則透明的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)信用監管新突破，截至2021年年底，在信用中國（山東濱州）公示信用承諾的注冊市場(chǎng)主體42萬(wàn)余家，覆蓋率100%，在全國地級市信用監測排名中列第四十二位。探索審慎監管新模式，建立“事前防控、首錯免罰、延伸服務(wù)、嚴懲重罰”的市場(chǎng)執法“濱州模式”，創(chuàng )新編制輕微違法“不罰清單”和“免罰清單”，市場(chǎng)執法辦案電子取證全省領(lǐng)先。打造“中介超市”新品牌，建立全國首個(gè)跨省中介“城市聯(lián)盟”，構建全省首家網(wǎng)上“中介超市”，入駐機構1816家、項目4479個(gè)，2021年均列全省第一位。建立聯(lián)合懲戒新機制，公共資源交易聯(lián)合懲戒“濱州經(jīng)驗”獲得國家發(fā)改委肯定，為全國提供了生動(dòng)樣板。

聚焦高端供給，打造企業(yè)舒服的要素環(huán)境。保障土地供給，堅持“要素跟著(zhù)項目走”，配套專(zhuān)業(yè)園區、標準廠(chǎng)房，在全省率先推行“標準地”出讓改革。改善金融供給，開(kāi)展“3511”金融助力縣區行、金融輔導進(jìn)鄉村、賦能茶事等銀企對接活動(dòng)，50家“政府增信”企業(yè)貸款增幅達58.5%；緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”的做法，列入2021年度全省金融創(chuàng )新案例。提升人才供給，實(shí)施百名高端專(zhuān)家、千名碩博士、萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)濱州“三進(jìn)三創(chuàng )”工程，成功舉辦2期“人才節”，2021年，共引進(jìn)本科以上大學(xué)生12680人，其中碩博士1506人。拓展政策供給，發(fā)布惠企政策“免申即享”事項清單，創(chuàng )新惠企政策落實(shí)“三評”機制，2021年政策兌現企業(yè)滿(mǎn)意率達96%，按時(shí)撥付獎補資金5.3億元；設立營(yíng)商環(huán)境效能監測點(diǎn)，解決企業(yè)訴求2600余個(gè)；構建“零見(jiàn)面、零材料、零等待”企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)新流程，全程網(wǎng)辦率達98%，全市新開(kāi)辦企業(yè)、實(shí)有企業(yè)增速穩居全省前列。

聚焦權益保障，打造公平正義的法治環(huán)境。承接全國行政執法人員培訓標準化體系建設試點(diǎn)，開(kāi)展“一分、兩督、三合”改革試點(diǎn)工作，成功創(chuàng )建全國法治政府建設示范市。全方位打造“無(wú)證明城市”，推行證明事項告知承諾制，累計減少企業(yè)群眾提交證明17萬(wàn)件次，改革做法榮列“山東省法治政府建設示范項目”。出臺全省首部《工程建設領(lǐng)域保障農民工工資支付辦法》，為農民工拿到工資提供制度保障。訴源治理發(fā)揮實(shí)效，建立矛盾糾紛“訴前高質(zhì)量化解+訴中高效率審理+判后高強度執行”的執行合同工作體系。2022年1—2月，有財產(chǎn)可供執行法定審限內結案率98.16%，居全省第一位，執行工作取得新突破。訴源治理工作得到中央政法委、最高人民法院肯定，入選全省“政法為民辦實(shí)事”優(yōu)秀成果。

（供稿：濱州市營(yíng)商環(huán)境建設服務(wù)中心）