腐敗的發(fā)生,一頭是權力的變質(zhì)與尋租,一頭是不法分子的“圍獵”與誘惑。腐敗分子的墮落往往有一個(gè)發(fā)展過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,伸向他們的“圍獵之手”——行賄人,是重要推手之一。在腐敗鏈條中,行賄和受賄都是權力異化的結果,是對法治精神的褻瀆,是對營(yíng)商環(huán)境的破壞,更是對政治生態(tài)和社會(huì )風(fēng)氣的嚴重污染。對那些伸向公權力的“圍獵”之手,黨規和國法都予以了重拳出擊。
賄賂行為的本質(zhì)就是權錢(qián)交易,行賄誘發(fā)受賄,受賄滋生行賄,豈能“受賄落馬,行賄漏網(wǎng)”?“圍獵”現象之所以頻頻出現,除了利益驅動(dòng)外,其中的重要原因之一是許多行賄人存在著(zhù)一種僥幸心理,認為反腐敗斗爭的對象主要是受賄者,行賄者只要不是公職人員,就沒(méi)什么風(fēng)險,即便查實(shí)了也無(wú)需付出太大代價(jià)。如果行賄的違法成本過(guò)低,行賄人的膽子就會(huì )越來(lái)越大,行賄之風(fēng)就越刮越猛。在一段時(shí)間內,我國確實(shí)在一定程度上存在著(zhù)“處理受賄者較多、處理行賄者較少”的情況。針對這種情況,黨的十九大報告明確指出,堅持受賄行賄一起查。十九屆中央紀委四次、五次全會(huì )連續兩年提出“堅持受賄行賄一起查”,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈。今年,中央紀委國家監委與中央組織部、中央統戰部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”),這是在深刻把握賄賂犯罪生成機理、治理規律的基礎上,做出的一次政策調整,是落實(shí)反腐敗“堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾”要求的具體體現。
行賄嚴重污染政治生態(tài),行賄人的糖衣炮彈“殺傷力”和“輻射面”不容小覷。從近些年查處的相關(guān)案件來(lái)看,行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因?!兑庖?jiàn)》將黨和國家工作人員行賄、在組織人事領(lǐng)域行賄作為查處重點(diǎn),深刻反映了行賄問(wèn)題的政治危害。營(yíng)造良好政治生態(tài),是全面從嚴治黨的應有之義。政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好,就會(huì )人心渙散、弊病叢生。在正常的黨內政治生活中,制度規矩嚴格遵守,好的傳統作風(fēng)得以發(fā)揚。嚴厲打擊行賄,就是要提高執紀執法的精準性、有效性,標本兼治,徹底打消行賄人的僥幸心理和投機心態(tài),維護政治生態(tài)天朗氣清。
行賄換來(lái)的“特權”是對公平的踐踏,即使風(fēng)光一時(shí),終將作繭自縛。只有純潔的政商關(guān)系、健康的市場(chǎng)環(huán)境,才是激發(fā)活力、贏(yíng)得未來(lái)的根本。一家企業(yè)要在市場(chǎng)競爭中勝出,靠的是物美價(jià)廉的商品、細致入微的服務(wù)和持續不斷的技術(shù)創(chuàng )新,這是一種正當的、良性的市場(chǎng)競爭。如果有的企業(yè),靠著(zhù)成功“圍獵”幾個(gè)“說(shuō)了算”的官員而獲取競爭優(yōu)勢,這將使得市場(chǎng)競爭毫無(wú)公平公正可言,最終會(huì )形成劣幣驅逐良幣的效應?!兑庖?jiàn)》提出,紀檢監察機關(guān)要與人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)等建立對行賄人的聯(lián)合懲戒機制,提高治理行賄的綜合效能,要組織開(kāi)展對行賄人作出市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格限制等問(wèn)題進(jìn)行研究,探索推行行賄人“黑名單”制度。對于行賄人來(lái)說(shuō),行賄就是一筆生意,前期有投入,后期要回報。黨的十八大以來(lái),黨中央推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,不斷扎緊制度的籠子,嚴厲打擊行賄,就是要砸掉行賄人的“如意算盤(pán)”,讓這種“投資”血本無(wú)歸。如此,讓權力的歸權力、讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng),才能讓企業(yè)在陽(yáng)光下競爭,讓那些真正老老實(shí)實(shí)經(jīng)營(yíng)、腳踏實(shí)地創(chuàng )新的企業(yè)獲得應有的商業(yè)回報,建立起公平、有序、誠信的市場(chǎng)規則,這樣的市場(chǎng)才能有朝氣和銳氣,才能真正形成創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的土壤。
不能把“人情文化”當成行賄的擋箭牌。我們常說(shuō),中國是個(gè)禮儀之邦,講究人情。講人情本身不是一件壞事,它包含著(zhù)知恩圖報、重情重義、親厚和睦等美好含義。構建“親”“清”新型政商關(guān)系,也并不是讓政府官員與企業(yè)家群體絕緣,而是要在法治框架內保持健康的關(guān)系。但行賄受賄已完全蛻化為權錢(qián)交易,行賄人挖空心思與受賄人建立起來(lái)的親密關(guān)系無(wú)非是一張遮丑的窗戶(hù)紙,是給受賄人慢慢注射的“麻醉劑”,行賄人真正在乎的并不是受賄人,而是受賄人手中的權力。在許多案例中,官員面臨的“圍獵之困”往往就是從“朋友”間的小恩小惠、人情往來(lái)開(kāi)始的,這種建立在特殊目的之上的“朋友圈”,最后往往就會(huì )演變成“腐敗圈”。
對行賄者進(jìn)行嚴懲,是理所應當、人心所向,也是反腐敗劍鋒所指。但需要說(shuō)明的是,受賄行賄一起查,并不等同于這兩種行為同等處理,也絕不意味著(zhù)限制企業(yè)發(fā)展,損害企業(yè)合法權益。而是要依法依紀依規,統籌運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等手段,綜合施策,分類(lèi)處理,在嚴厲打擊行賄行為的同時(shí),既要查清問(wèn)題,也要保障經(jīng)營(yíng)者合法的人身和財產(chǎn)權益,保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。
為何有人熱衷于“圍獵”,而有人卻甘于被“圍獵”?說(shuō)到底,還是利益和欲望在作祟,是因為“走了樣”的權力觀(guān)和“繃不緊”的防控線(xiàn)。嚴厲打擊行賄,有利于清除賄賂犯罪的滋生土壤,但根本上,還是要靠領(lǐng)導干部頭腦清醒、嚴于自律,始終繃緊紀律、法律之弦,在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,不斷自警自勵,提高拒腐防變的意識和能力。
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