民政部關(guān)于持續強化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費治理 切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負紓困的通知

民函〔2023〕25號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

　　近年來(lái)，各級民政部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費和堅決制止亂收費的部署要求，扎實(shí)組織開(kāi)展“我為企業(yè)減負擔”專(zhuān)項行動(dòng)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費專(zhuān)項清理整治等工作，取得積極成效，有力服務(wù)了黨和國家工作大局。為進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項清理整治工作成果，不斷強化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為監管，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負紓困、激發(fā)活力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )規范健康發(fā)展，現就持續強化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費治理工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構建新發(fā)展格局，圍繞行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費中存在的突出問(wèn)題，堅持從嚴監管、綜合施策、強化治理，堅決清理行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收費，全面規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )合法合理收費，探索完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費監管機制，著(zhù)力壓減行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費規模，不斷強化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )勤儉辦會(huì )意識和服務(wù)企業(yè)能力，為減輕市場(chǎng)主體負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)我國經(jīng)濟運行整體好轉積極貢獻力量。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）持續糾正違法違規收費。各地民政部門(mén)要結合年檢年報等工作開(kāi)展，部署行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）關(guān)于“嚴禁強制入會(huì )和強制收費”、“嚴禁利用法定職責和行政機關(guān)委托、授權事項違規收費”、“嚴禁通過(guò)評比達標表彰活動(dòng)收費”、“嚴禁通過(guò)職業(yè)資格認定違規收費”、“嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復收費”等要求，對當年所有收費項目進(jìn)行認真自查自糾，建立年度收費自查整改臺賬，確保所有自查發(fā)現的違法違規收費問(wèn)題全面整改到位。

　　（二）持續規范合法合理收費。各地民政部門(mén)要重點(diǎn)圍繞行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費標準制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項目設置、票據使用、收支管理等內容加強常態(tài)化監督檢查，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費管理規范化水平，堅決履行好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費監管責任。積極配合發(fā)展改革、市場(chǎng)監管等部門(mén)持續強化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和行政事業(yè)性收費規范管理，引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )實(shí)現合法合理收費。持續推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )進(jìn)一步完善法人治理結構，建立健全收費內部管理和監督機制，嚴格約束收費行為，通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站或自身門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等渠道加大收費信息公開(kāi)力度，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　　（三）持續幫助企業(yè)減負紓困。各地民政部門(mén)要引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照“能免則免、能減則減”的原則，主動(dòng)減免經(jīng)營(yíng)困難會(huì )員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會(huì )費和其他收費項目，主動(dòng)降低盈余較多收費項目的收費標準，力所能及地為進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)主體活力貢獻力量。支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，精準有效反映行業(yè)訴求，幫助會(huì )員企業(yè)爭取稅費減退、社保費緩繳、水電氣費緩繳補貼、貸款延期、房屋租金減免、穩崗支持、金融支持等有針對性的幫扶政策措施；自覺(jué)履行社會(huì )責任，推動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域內的金融機構、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等具有優(yōu)勢地位的會(huì )員單位主動(dòng)向其他市場(chǎng)主體合理讓利，營(yíng)造和諧共生、共同發(fā)展的良好行業(yè)生態(tài)；不斷提升服務(wù)企業(yè)能力，著(zhù)力打造優(yōu)勢品牌服務(wù)項目，切實(shí)增強企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。

　　（四）持續加大監管查處力度。各地民政部門(mén)要進(jìn)一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導力度，暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，加強社會(huì )監督。繼續會(huì )同發(fā)展改革、市場(chǎng)監管等部門(mén)組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費專(zhuān)項抽查檢查，加大抽查檢查比例，明確抽查檢查重點(diǎn)，提升抽查檢查的針對性和有效性。對發(fā)現的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費問(wèn)題實(shí)行分類(lèi)處置，屬于其他部門(mén)監管職責范圍的要及時(shí)移交并加強跟蹤督促，屬于民政監管職責范圍的要綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評估降級等措施，進(jìn)一步加大懲處力度，狠剎違規收費之風(fēng)，始終保持對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收費的高壓態(tài)勢。

　　（五）持續完善長(cháng)效監管機制。各地民政部門(mén)要繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，持續推動(dòng)從源頭上解決行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依托行政機關(guān)或利用行政影響力亂收費問(wèn)題。加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )登記入口把關(guān)，嚴格業(yè)務(wù)范圍相同相似的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )登記審核，持續優(yōu)化結構布局，減輕市場(chǎng)主體多頭繳費負擔。進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監管職責，探索從登記源頭明確行業(yè)管理部門(mén)指導監管職責，完善監管制度體系，健全監管工作機制，加強信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，不斷提高違法違規收費監管的精準性和實(shí)效性。進(jìn)一步完善聯(lián)合執法和資金監管機制，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數據監管，加強違規收費的風(fēng)險提示和監管預警。進(jìn)一步加強政策宣貫和教育培訓，引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )提升自律意識，做到知法懂法守法。持續加大對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )政策支持和幫扶力度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )規范健康發(fā)展。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想認識。各地民政部門(mén)要從全局出發(fā)，深刻認識治理行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費對減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉的重要意義，進(jìn)一步統一思想認識，切實(shí)增強抓好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費治理各項任務(wù)貫徹落實(shí)的使命感、責任感、緊迫感。

　　（二）強化工作部署。各地民政部門(mén)要在全面總結前期工作基礎上，統籌部署好持續強化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費治理工作。把持續強化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費治理列入重要議事日程，明確責任分工，建立工作臺賬，精心組織實(shí)施。建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步完善協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制，凝聚工作合力，推進(jìn)標本兼治，始終保持思想不松、標準不降、力度不減。

　　（三）加強宣傳引導。各地民政部門(mén)要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道，加大宣傳力度，加強政策宣講，大力宣傳降低涉企收費減輕企業(yè)負擔效果明顯的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )先進(jìn)典型以及各地工作安排、工作舉措和工作成效，及時(shí)曝光頂風(fēng)違法違規收費增加企業(yè)負擔的負面典型，形成全民知曉、全民動(dòng)員、全民參與的良好氛圍，進(jìn)一步營(yíng)造有利于規范收費管理的社會(huì )環(huán)境。

　　（四）加強信息報送。各省級民政部門(mén)要及時(shí)匯總本地區行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費治理工作情況，每半年報送行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費清理整治工作情況統計表（見(jiàn)附件），并于當年11月30日前形成書(shū)面總結報告報送民政部社會(huì )組織管理局。各地在工作開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現的先進(jìn)典型、曝光的反面典型，以及相關(guān)部署、進(jìn)展成效、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等情況，可結合實(shí)際形成工作信息隨時(shí)報送。有關(guān)情況將納入民政重點(diǎn)工作綜合評估。

　　附件：

_____省（區、市）新疆生產(chǎn)建設兵團行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費治理工作情況統計表.docx

　　民政部

　　2023年2月13日