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關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自律作用堅決杜絕亂收費行為的通知

發(fā)改辦體改〔2022〕245號

各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )：

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對規范收費行為的自律作用，對維護市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）印發(fā)以來(lái)，一些行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收費行為仍時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì )輿論高度關(guān)注和市場(chǎng)主體強烈反響。為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自律作用、堅決杜絕亂收費行為，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、把規范收費行為作為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自律的重要內容

　　各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要進(jìn)一步提高政治站位和思想認識，把杜絕亂收費行為提升到自身發(fā)展“生命線(xiàn)”的高度認真貫徹落實(shí)，樹(shù)立守法意識、風(fēng)險意識、責任意識、底線(xiàn)意識，強化責任擔當，筑牢依法誠信辦會(huì )的思想防線(xiàn)，堅守合法合規合理收費“底線(xiàn)”，遠離違規收費“高壓線(xiàn)”。從既往查處的亂收費案件中認真汲取教訓，知曉政策紅線(xiàn)和違規后果，時(shí)刻保持警醒，切實(shí)加強自律，絕不能抱有僥幸心理。

　　二、自覺(jué)遵守各項收費規定

　　各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要進(jìn)一步學(xué)深悟透有關(guān)規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為的法律法規和政策規定，嚴格對照執行。有關(guān)部門(mén)將堅決對以下亂收費行為“零容忍”，依法依規嚴厲處罰：強制或變相強制入會(huì )并收取會(huì )費，強制市場(chǎng)主體參加會(huì )議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類(lèi)收費活動(dòng)或接受第三方機構有償服務(wù)，強制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物，只收取會(huì )費不提供服務(wù)或對會(huì )費包含的基本服務(wù)項目重復收費，利用分支（代表）機構多頭重復收取會(huì )費，未按規定程序制定或修改會(huì )費標準，利用自身法定職責或行政機關(guān)影響力、行政機關(guān)委托授權事項違規收費，未經(jīng)批準開(kāi)展評比達標表彰、職業(yè)資格認定并收費，以擔任理事、常務(wù)理事、負責人為名向會(huì )員收取除會(huì )費以外的其他費用。

　　三、認真做好收費信息公示和信用承諾

　　各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要進(jìn)一步落實(shí)收費信息公示和信用承諾制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。嚴格按要求在“信用中國”網(wǎng)站上公示收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內容、收費標準及依據等，如有新增收費項目或收費情況發(fā)生變化的，要及時(shí)更新。依托“信用中國”網(wǎng)站就自身收費行為進(jìn)行信用承諾，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)承諾規范收費、合理收費，自覺(jué)抵制違法違規收費行為，如有違規收費立即退費整改、主動(dòng)接受處罰。

　　四、全面開(kāi)展自查自糾和風(fēng)險防控

　　各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要主動(dòng)擔當作為，切實(shí)加強自我規范和自我約束。更加深入徹底地開(kāi)展自查自糾，全面摸排是否存在亂收費行為，及時(shí)消除違規隱患，發(fā)現問(wèn)題立即整改，立即取消違法違規收費項目，立即退還違法違規所得，舉一反三規范其他收費項目。要加強自身建設，在章程中明確規范收費行為的自我約束機制，健全內部監督制度和風(fēng)險防控機制，在實(shí)施收費行為前對其合法合規性進(jìn)行內部審查，降低違法違規風(fēng)險。

　　五、主動(dòng)接受社會(huì )監督和綜合監管

　　行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)生本通知第二條所列違法違規收費行為，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門(mén)將通過(guò)適當方式向社會(huì )公示并進(jìn)行風(fēng)險提示，包括提示市場(chǎng)主體謹慎加入這些協(xié)會(huì )，謹慎接受這些協(xié)會(huì )提供的服務(wù)，謹慎參加這些協(xié)會(huì )組織的活動(dòng)，不向這些協(xié)會(huì )提供捐贈、贊助等。同時(shí)，向有關(guān)單位提出懲戒建議，包括但不限于：建議該行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自行解散并注銷(xiāo)登記；建議登記管理機關(guān)對其作出撤銷(xiāo)登記的行政處罰，暫不能撤銷(xiāo)的列入“社會(huì )組織嚴重違法失信名單”；建議有關(guān)部門(mén)或地方政府終止向其購買(mǎi)服務(wù)、委托事項，終止提供資金資助等支持；建議財稅部門(mén)取消其享受稅收優(yōu)惠的資格；建議有關(guān)部門(mén)取消該協(xié)會(huì )及其負責人已有榮譽(yù)稱(chēng)號，禁止參加評先評優(yōu)等。

　　各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要按照本通知要求強化自律，珍惜自身改革發(fā)展成果，遵紀守法、守正創(chuàng )新，切實(shí)做到合法合理收費、依法依規活動(dòng)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出積極貢獻。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　市場(chǎng)監管總局辦公廳

　　2022年3月23日