人力資源社會(huì )保障部 民政部 財政部 住房和城鄉建設部 國家市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強零工市場(chǎng)建設 完善求職招聘服務(wù)的意見(jiàn)

人社部發(fā)〔2022〕38號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、管委）、市場(chǎng)監管局（廳、委）：

　　“打零工”對促進(jìn)大齡和困難人員就業(yè)增收具有重要作用。近年來(lái)，各地大力探索推進(jìn)零工市場(chǎng)建設，強化零工人員就業(yè)服務(wù)，取得了積極進(jìn)展。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，支持多渠道靈活就業(yè)，更好地促進(jìn)大齡和困難等零工人員實(shí)現就業(yè)，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、強化零工市場(chǎng)信息服務(wù)。建立零工求職招聘信息服務(wù)制度，將零工信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，免費向社會(huì )提供零工求職招聘信息登記和發(fā)布服務(wù)。加強零工崗位信息收集，通過(guò)辦理招聘登記、走訪(fǎng)調研企業(yè)、對接勞務(wù)中介等方式，廣泛收集非全日制用工、臨時(shí)性和階段性用工等零工需求信息。拓寬零工信息發(fā)布渠道，充分利用服務(wù)大廳、政務(wù)大廳、基層服務(wù)平臺等線(xiàn)下場(chǎng)所和招聘網(wǎng)站、微信微博、手機APP等線(xiàn)上渠道，多渠道、多形式發(fā)布零工求職招聘信息。

　　二、強化零工快速對接服務(wù)。建立零工“即時(shí)快招”服務(wù)模式，為零工人員與用工主體提供快速發(fā)布信息、現場(chǎng)對接洽談、即時(shí)確認結果、當日面試到崗等服務(wù)。優(yōu)化零工快速對接流程手續，簡(jiǎn)化求職招聘登記表格事項，設立零工信息快速發(fā)布通道，引導分職業(yè)（工種、崗位）對接洽談，完善車(chē)輛即停即走引導等服務(wù)，方便雙方進(jìn)場(chǎng)快速對接。拓展零工招聘對接形式，在舉辦行業(yè)、企業(yè)招聘會(huì )中增設零工招聘區或因時(shí)因需舉辦零工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，組織流動(dòng)招工大篷車(chē)、定向招聘等活動(dòng)，促進(jìn)供需匹配對接。

　　三、強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)。健全培訓項目和培訓政策推介服務(wù)，針對零工人員的能力和素質(zhì)，提供符合市場(chǎng)需求、易學(xué)易用的培訓信息，引導有單位就業(yè)意愿和培訓需求的零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓和新職業(yè)技能培訓，組織有創(chuàng )業(yè)意愿的參加創(chuàng )業(yè)培訓。創(chuàng )新開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓方式，支持零工人員靈活選擇培訓時(shí)間和培訓方式，對符合條件的按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼和培訓期間生活費補貼。

　　四、強化困難零工幫扶服務(wù)。建立零工人員分級服務(wù)機制，對待工時(shí)間長(cháng)、低收入家庭、殘疾等大齡和困難零工人員加強就業(yè)幫扶，優(yōu)先組織其與適合的用工主體開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”對接洽談，引導用工主體優(yōu)先招用困難零工人員。對符合就業(yè)困難人員條件的，按規定開(kāi)展個(gè)性化就業(yè)援助，明確服務(wù)項目和步驟，組織參加職業(yè)培訓，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對其中通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)且符合條件的，可通過(guò)公益性崗位予以安置。

　　五、完善零工市場(chǎng)秩序維護。公開(kāi)零工市場(chǎng)服務(wù)制度、服務(wù)熱線(xiàn)和投訴舉報方式，依法監管職業(yè)中介機構，嚴厲打擊黑中介、發(fā)布虛假招聘信息以及以招聘為名牟取不正當利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)等違法違規行為，維護勞動(dòng)者合法權益。指導和督促用工主體合理確定招聘條件，規范招聘行為，依法合規用工，落實(shí)用人單位用工主體責任。加大勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障法律法規政策宣傳，幫助零工人員了解自身權益，提高維權和安全意識，依法理性維權。

　　六、完善服務(wù)場(chǎng)地設施支撐。合理利用公共就業(yè)服務(wù)機構場(chǎng)地資源，設立零工對接服務(wù)專(zhuān)區或分時(shí)分區共享場(chǎng)地設施，適應零工對接特點(diǎn)提早服務(wù)大廳開(kāi)放時(shí)間，為零工人員與用工主體、職業(yè)中介機構當面對接洽談提供免費場(chǎng)地。對零工人員自發(fā)集中、具有一定規模的求職地點(diǎn)，有條件的地方可通過(guò)改造利用閑置建筑、搭建必要服務(wù)設施、施劃標線(xiàn)等方式，就近設立零工服務(wù)場(chǎng)所，配備衛生防疫、寫(xiě)字桌椅等便民輔助設施，引導求職招聘雙方有序開(kāi)展對接洽談。

　　七、完善信息化應用支撐。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、云服務(wù)、人工智能等技術(shù)手段運用，提升零工信息服務(wù)水平，動(dòng)態(tài)收集更新零工人員和用工主體信息，支持零工崗位信息省級歸集、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、統一發(fā)布，提供在線(xiàn)匹配對接、應聘報名、結果確認等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。依托中國公共招聘網(wǎng)、“就業(yè)在線(xiàn)”等平臺聯(lián)網(wǎng)發(fā)布各地公共就業(yè)服務(wù)機構招聘、見(jiàn)習、培訓等服務(wù)信息，推送勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障法律法規、就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策解讀等信息，方便零工人員和用工主體快速查詢(xún)。

　　八、擴大零工服務(wù)多元化供給。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構提供兜底服務(wù)的公益屬性，完善覆蓋城鄉的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，因地制宜強化零工求職招聘服務(wù)，加強信息真實(shí)性審核，示范帶動(dòng)零工市場(chǎng)誠信建設。鼓勵人力資源服務(wù)機構、社會(huì )資本和優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源參與零工市場(chǎng)建設和運營(yíng)管理，依法依規提供招聘求職對接服務(wù)，拓展職業(yè)規劃、企業(yè)管理、法律援助等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵公共就業(yè)服務(wù)機構招募志愿者，組建零工市場(chǎng)志愿服務(wù)團隊，多渠道開(kāi)展零工求職招聘對接服務(wù)。

　　九、開(kāi)展零工市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測。建立零工市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理名錄，編制各地提供零工服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機構、誠信運營(yíng)的市場(chǎng)化零工市場(chǎng)等規范運行的零工市場(chǎng)清單，向社會(huì )廣泛公布地址、運行時(shí)間、職業(yè)（工種、崗位）、聯(lián)系方式等信息，為供求雙方對接提供指引。支持具備一定工作條件和基礎的城市開(kāi)展零工市場(chǎng)運行情況監測，對零工市場(chǎng)求職人數、招聘崗位等信息進(jìn)行定期監測分析，及時(shí)掌握零工市場(chǎng)供求變化趨勢。

　　十、加大組織實(shí)施力度。各地要切實(shí)提高思想認識，把加強零工求職招聘服務(wù)作為完善就業(yè)服務(wù)的重要舉措，壓實(shí)屬地責任，強化組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，更好支持多渠道靈活就業(yè)。推廣加強零工市場(chǎng)建設典型經(jīng)驗，選樹(shù)促進(jìn)零工人員就業(yè)服務(wù)標兵，以點(diǎn)帶面提升零工市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)整體水平。大力宣傳黨中央、國務(wù)院支持靈活就業(yè)健康發(fā)展、保障靈活就業(yè)人員權益的政策措施和公共服務(wù)事項，合理引導社會(huì )預期，積極回應社會(huì )關(guān)切。

　　請各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)匯總本地區零工市場(chǎng)名錄并于每年年底前更新后報送人力資源社會(huì )保障部。零工市場(chǎng)名錄信息具體包括：零工市場(chǎng)名稱(chēng)（無(wú)正規名稱(chēng)的可以約定俗成或所在地址名稱(chēng)代稱(chēng)）、運營(yíng)性質(zhì)（指公共、經(jīng)營(yíng)性或自發(fā)形成）、詳細地址、求職人員規模、主要招聘工種和日均招聘成功人數等?，F有零工市場(chǎng)名錄連同擬參與開(kāi)展零工市場(chǎng)運行情況監測的城市名單請于2022年9月底前報送。

　　人力資源社會(huì )保障部

　　民政部

　　財政部

　　住房和城鄉建設部

　　市場(chǎng)監管總局

　　2022年6月22日