中國銀保監會(huì )關(guān)于印發(fā)銀行保險機構大股東行為監管辦法（試行）的通知

銀保監發(fā)[2021]43號

　　《銀行保險機構大股東行為監管辦法（試行）》已于2021年6月8日經(jīng)銀保監會(huì )2021年第7次委務(wù)會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　中國銀保監會(huì )

　　2021年9月30日

　　（此件發(fā)至銀保監分局和地方法人銀行保險機構）

　　銀行保險機構大股東行為監管辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強銀行保險機構公司治理監管，規范大股東行為，保護銀行保險機構及利益相關(guān)者合法權益，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國保險法》等法律法規及其他相關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內依法設立的國有控股大型商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、外資法人銀行、民營(yíng)銀行、保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、消費金融公司和汽車(chē)金融公司（以下統稱(chēng)銀行保險機構）。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)銀行保險機構大股東，是指符合下列條件之一的銀行保險機構股東：

　　（一）持有國有控股大型商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、外資法人銀行、民營(yíng)銀行、保險機構、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、消費金融公司和汽車(chē)金融公司等機構15%以上股權的；

　　（二）持有城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行等機構10%以上股權的；

　　（三）實(shí)際持有銀行保險機構股權最多，且持股比例不低于5%的（含持股數量相同的股東）；

　　（四）提名董事兩名以上的；

　　（五）銀行保險機構董事會(huì )認為對銀行保險機構經(jīng)營(yíng)管理有控制性影響的；

　　（六）中國銀行保險監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀保監會(huì )）或其派出機構認定的其他情形。

　　股東及其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人的持股比例合并計算。持股比例合計符合上述要求的，對相關(guān)股東均視為大股東管理。

　　第四條 銀保監會(huì )及其派出機構依法對銀行保險機構大股東的行為進(jìn)行監管。

　　第二章 持股行為

　　第五條 銀行保險機構大股東應當充分了解銀行業(yè)或保險業(yè)的行業(yè)屬性、風(fēng)險特征、審慎經(jīng)營(yíng)規則，以及大股東的權利和義務(wù)，積極維護銀行保險機構穩健經(jīng)營(yíng)及金融市場(chǎng)穩定，保護消費者權益，支持銀行保險機構更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險。

　　第六條 銀行保險機構大股東應當強化資本約束，保持杠桿水平適度，科學(xué)布局對銀行保險機構的投資，確保投資行為與自身資本規模、持續出資能力、經(jīng)營(yíng)管理水平相適應，投資入股銀行保險機構的數量應符合相關(guān)監管要求。

　　第七條 銀行保險機構大股東應當使用來(lái)源合法的自有資金入股銀行保險機構，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股，法律法規另有規定的除外。

　　銀行保險機構大股東取得股權，并報銀保監會(huì )及其派出機構審批、備案時(shí)，應當詳細說(shuō)明資金來(lái)源，積極配合銀保監會(huì )及其派出機構和銀行保險機構對資金來(lái)源的審查。

　　第八條 銀行保險機構大股東應當逐層說(shuō)明其股權結構直至實(shí)際控制人、最終受益人，以及與其他股東的關(guān)聯(lián)關(guān)系或者一致行動(dòng)關(guān)系，確保股權關(guān)系真實(shí)、透明，嚴禁隱藏實(shí)際控制人、隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系、股權代持、私下協(xié)議等違法違規行為。

　　第九條 銀行保險機構大股東與銀行保險機構之間不得直接或間接交叉持股，國務(wù)院另有規定的除外。

　　第十條 銀行保險機構大股東質(zhì)押銀行保險機構股權數量超過(guò)其所持股權數量的50%時(shí)，大股東及其所提名董事不得行使在股東（大）會(huì )和董事會(huì )上的表決權。對信托公司、特定類(lèi)型金融機構另有規定的，從其規定。

　　銀行保險機構大股東不得以所持銀行保險機構股權為股東自身及其關(guān)聯(lián)方以外的債務(wù)提供擔保，不得利用股權質(zhì)押形式，代持銀行保險機構股權、違規關(guān)聯(lián)持股以及變相轉讓股權。

　　銀行保險機構大股東應當及時(shí)、準確、完整地向銀行保險機構告知其所持股權的質(zhì)押和解質(zhì)押信息，并由銀行保險機構在公司年報中予以披露。

　　第十一條 銀行保險機構大股東應當注重長(cháng)期投資和價(jià)值投資，不得以投機套現為目的；應當維護銀行保險機構股權結構的相對穩定，在股權限制轉讓期限內不得轉讓或變相轉讓所持有的銀行保險機構股權，司法裁定、行政劃撥或銀保監會(huì )及其派出機構責令轉讓的除外。

　　第三章 治理行為

　　第十二條 銀行保險機構大股東應當依照法律法規、監管規定和公司章程履職盡責，合法、有效參與公司治理，嚴禁濫用股東權利。

　　第十三條 銀行保險機構大股東應當支持銀行保險機構建立獨立健全、有效制衡的公司治理結構，鼓勵支持銀行保險機構把黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合。

　　第十四條 銀行保險機構大股東應當通過(guò)公司治理程序正當行使股東權利，維護銀行保險機構的獨立運作，嚴禁違規通過(guò)下列方式對銀行保險機構進(jìn)行不正當干預或限制，法律法規另有規定或經(jīng)銀保監會(huì )認可的情形除外：

　　（一）對股東（大）會(huì )和董事會(huì )決議設置前置批準程序；

　　（二）干預銀行保險機構工作人員的正常選聘程序，或越過(guò)股東（大）會(huì )、董事會(huì )直接任免工作人員；

　　（三）干預銀行保險機構董事、監事和其他工作人員的績(jì)效評價(jià)；

　　（四）干預銀行保險機構正常經(jīng)營(yíng)決策程序；

　　（五）干預銀行保險機構的財務(wù)核算、資金調動(dòng)、資產(chǎn)管理和費用管理等財務(wù)、會(huì )計活動(dòng)；

　　（六）向銀行保險機構下達經(jīng)營(yíng)計劃或指令；

　　（七）要求銀行機構發(fā)放貸款或者提供擔保；

　　（八）要求保險機構開(kāi)展特定保險業(yè)務(wù)或者資金運用；

　　（九）以其他形式干預銀行保險機構獨立經(jīng)營(yíng)。

　　第十五條 銀行保險機構大股東可以委托代理人參加股東（大）會(huì )，但代理人不得為股東自身及其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人、所提名董事和監事以外的人員。銀行保險機構大股東不得接受非關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人的委托參加股東（大）會(huì )。

　　第十六條 銀行保險機構大股東為股權投資基金等機構投資者的，應當向所持股權的最終受益人及銀行保險機構披露其對銀行保險機構的公司治理及投票政策，包括決定使用投票權的相關(guān)程序。

　　第十七條 銀行保險機構大股東應當審慎行使對銀行保險機構董事的提名權，確保提名人選符合相關(guān)監管規定。鼓勵大股東通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘擬提名董事的候選人，不斷提高董事的專(zhuān)業(yè)水平。

　　第十八條 銀行保險機構大股東提名的董事應當基于專(zhuān)業(yè)判斷獨立履職，公平對待所有股東，應當以維護銀行保險機構整體利益最大化為原則進(jìn)行獨立、專(zhuān)業(yè)、客觀(guān)決策，并對所作決策依法承擔責任，不得損害銀行保險機構和其他利益相關(guān)者的合法權益。

　　第十九條 銀行保險機構大股東及其所在企業(yè)集團的工作人員，原則上不得兼任銀行保險機構的高級管理人員。獨資銀行保險機構、監管部門(mén)認定處于風(fēng)險處置和恢復期的銀行保險機構以及大股東為中管金融企業(yè)的除外。

　　第二十條 銀行保險機構大股東應當依法加強對其提名的董事和監事的履職監督，對不能有效履職的人員應當按照法律法規、銀行保險機構章程規定和監管要求及時(shí)進(jìn)行調整。

　　第四章 交易行為

　　第二十一條 銀行保險機構大股東應當遵守法律法規和銀保監會(huì )關(guān)于關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)規定，確保與銀行保險機構之間交易的透明性和公允性。

　　第二十二條 銀行保險機構大股東嚴禁通過(guò)下列方式與銀行保險機構進(jìn)行不當關(guān)聯(lián)交易，或利用其對銀行保險機構的影響力獲取不正當利益：

　　（一）以?xún)?yōu)于對非關(guān)聯(lián)方同類(lèi)交易的條件獲取貸款、票據承兌和貼現、債券投資、特定目的載體投資等銀行授信；

　　（二）以?xún)?yōu)于對非關(guān)聯(lián)方同類(lèi)交易的條件與保險機構開(kāi)展資金運用業(yè)務(wù)或保險業(yè)務(wù)；

　　（三）通過(guò)借款、擔保等方式，非法占用、支配銀行保險機構資金或其他權益；

　　（四）由銀行保險機構承擔不合理的或應由大股東及其關(guān)聯(lián)方承擔的相關(guān)費用；

　　（五）以?xún)?yōu)于對非關(guān)聯(lián)方同類(lèi)交易的條件購買(mǎi)、租賃銀行保險機構的資產(chǎn)，或將劣質(zhì)資產(chǎn)出售、租賃給銀行保險機構；

　　（六）無(wú)償或以?xún)?yōu)于對非關(guān)聯(lián)方同類(lèi)交易的條件使用銀行保險機構的無(wú)形資產(chǎn)，或向銀行保險機構收取過(guò)高的無(wú)形資產(chǎn)使用費；

　　（七）利用大股東地位，謀取屬于銀行保險機構的商業(yè)機會(huì )；

　　（八）利用銀行保險機構的未公開(kāi)信息或商業(yè)秘密謀取利益；

　　（九）以其他方式開(kāi)展不當關(guān)聯(lián)交易或獲取不正當利益。

　　第二十三條 銀行保險機構大股東應當充分評估與銀行保險機構開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易的必要性和合理性，嚴禁通過(guò)掩蓋關(guān)聯(lián)關(guān)系、拆分交易、嵌套交易拉長(cháng)融資鏈條等方式規避關(guān)聯(lián)交易審查。鼓勵大股東減少與銀行保險機構開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易的數量和規模，增強銀行保險機構的獨立性，提高其市場(chǎng)競爭力。

　　第二十四條 銀行保險機構大股東及其關(guān)聯(lián)方與銀行保險機構開(kāi)展重大關(guān)聯(lián)交易時(shí)，應當按照有關(guān)規定和監管要求配合提供相關(guān)材料，由銀行保險機構按規定報告和披露。

　　第二十五條 銀行保險機構大股東應當配合銀行保險機構開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)統計關(guān)聯(lián)交易累計金額，監測是否符合關(guān)聯(lián)交易集中度的有關(guān)規定，定期向銀行保險機構提供與其開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易的總體情況，并根據銀行保險機構的預警提示及時(shí)采取相應措施。

　　第二十六條 銀行保險機構大股東非公開(kāi)發(fā)行債券的，銀行保險機構不得為其提供擔保，不得直接或通過(guò)金融產(chǎn)品購買(mǎi)。

　　第五章 責任義務(wù)

　　第二十七條 銀行保險機構大股東應當認真學(xué)習和執行銀保監會(huì )的相關(guān)規定、政策，嚴格自我約束，踐行誠信原則，善意行使大股東權利，不得利用大股東地位損害銀行保險機構和其他利益相關(guān)者的合法權益。

　　第二十八條 銀行保險機構發(fā)生重大風(fēng)險事件或重大違法違規行為，被銀保監會(huì )或其派出機構采取風(fēng)險處置或接管等措施的，銀行保險機構大股東應當積極配合開(kāi)展風(fēng)險處置，嚴格落實(shí)相關(guān)監管措施和要求，主動(dòng)維護銀行保險機構經(jīng)營(yíng)穩定，依法承擔股東責任和義務(wù)。

　　第二十九條 銀保監會(huì )及其派出機構依法對銀行保險機構開(kāi)展現場(chǎng)檢查、調查的，銀行保險機構大股東應當積極配合監管部門(mén)采取的有關(guān)措施，嚴格執行有關(guān)監管要求。

　　第三十條 銀行保險機構大股東應當嚴格按照監管規定履行信息報送義務(wù)，制定并完善內部工作程序，明確信息報送的范圍、內容、審核程序、責任部門(mén)等，保證信息報送及時(shí)、真實(shí)、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

　　第三十一條 銀行保險機構大股東應當積極配合銀行保險機構做好聲譽(yù)風(fēng)險管理，引導社會(huì )正向輿論，維護銀行保險機構品牌形象。

　　銀行保險機構大股東監測到與其有關(guān)的、對銀行保險機構可能產(chǎn)生重大影響的報道或者傳聞時(shí)，應當及時(shí)向銀行保險機構通報相關(guān)事項。

　　第三十二條 銀行保險機構大股東應當加強其所持股的銀行保險機構同其他小額貸款公司、擔保公司等非持牌金融機構之間的風(fēng)險隔離，不得利用銀行保險機構名義進(jìn)行不當宣傳，嚴禁混淆持牌與非持牌金融機構之間的產(chǎn)品和服務(wù)，或放大非持牌金融機構信用，謀取不當利益。

　　第三十三條 銀行保險機構大股東應當根據銀行保險機構的發(fā)展戰略、業(yè)務(wù)規劃以及風(fēng)險狀況，支持銀行保險機構編制實(shí)施資本中長(cháng)期規劃，促進(jìn)銀行保險機構資本需求與資本補充能力相匹配，保障銀行保險機構資本持續滿(mǎn)足監管要求。

　　第三十四條 銀行保險機構大股東應當支持銀行保險機構多渠道、可持續補充資本，優(yōu)化資本結構，增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和抵御風(fēng)險能力。

　　銀保監會(huì )及其派出機構依法責令銀行保險機構補充資本時(shí)，如銀行保險機構無(wú)法通過(guò)增資以外的方式補充資本，大股東應當履行資本補充義務(wù)，不具備資本補充能力或不參與增資的，不得阻礙其他股東或投資人采取合理方案增資。

　　第三十五條 銀行保險機構大股東應當支持銀行保險機構根據自身經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險狀況、資本規劃以及市場(chǎng)環(huán)境調整利潤分配政策，平衡好現金分紅和資本補充的關(guān)系。銀行保險機構存在下列情形之一的，大股東應支持其減少或不進(jìn)行現金分紅：

　　（一）資本充足率不符合監管要求或償付能力不達標的；

　　（二）公司治理評估結果低于C級或監管評級低于3級的；

　　（三）貸款損失準備低于監管要求或不良貸款率顯著(zhù)高于行業(yè)平均水平的；

　　（四）銀行保險機構存在重大風(fēng)險事件、重大違法違規情形的；

　　（五）銀保監會(huì )及其派出機構認為不應分紅的其他情形。

　　第三十六條 銀行保險機構大股東應當根據監管規定，就有關(guān)責任義務(wù)出具書(shū)面承諾，并積極履行承諾事項。大股東出具虛假承諾或未履行承諾事項的，銀保監會(huì )可以約談銀行保險機構、大股東及其他相關(guān)人員，并在商業(yè)銀行和保險公司股權管理不良記錄中予以記錄。

　　第三十七條 銀行保險機構大股東應當鼓勵支持全體股東，特別是中小股東就行使股東權利等有關(guān)事宜開(kāi)展正當溝通協(xié)商，協(xié)調配合中小股東依法行使知情權或質(zhì)詢(xún)權等法定權利。

　　第三十八條 銀行保險機構大股東應當支持中小股東獲得有效參加股東（大）會(huì )和投票的機會(huì )，不得阻撓或指使銀行保險機構阻撓中小股東參加股東（大）會(huì )，或對中小股東參加股東（大）會(huì )設置其他障礙。

　　第三十九條 銀行保險機構大股東應當關(guān)注其他股東行使股東權利、履行股東義務(wù)的有關(guān)情況，發(fā)現存在損害銀行保險機構利益或其他利益相關(guān)者合法權益的，應及時(shí)通報銀行保險機構。銀行保險機構應當按照法律法規和公司章程的規定及時(shí)采取相應措施，并向銀保監會(huì )或其派出機構報告。

　　第六章 銀行保險機構職責

　　第四十條 銀行保險機構董事會(huì )應當勤勉盡責，并承擔股權管理的最終責任。

　　銀行保險機構董事長(cháng)是處理銀行保險機構股權事務(wù)的第一責任人。董事會(huì )秘書(shū)協(xié)助董事長(cháng)工作，是處理股權事務(wù)的直接責任人。

　　第四十一條 銀行保險機構應當加強股東股權管理和關(guān)聯(lián)交易管理，重點(diǎn)關(guān)注大股東行為，發(fā)現大股東及其實(shí)際控制人存在涉及銀行保險機構的違規行為時(shí)，應當及時(shí)采取措施防止違規情形加劇，并及時(shí)向銀保監會(huì )或其派出機構報告。

　　第四十二條 銀行保險機構應當堅持獨立自主經(jīng)營(yíng)，建立有效的風(fēng)險隔離機制，采取隔離股權、資產(chǎn)、債務(wù)、管理、財務(wù)、業(yè)務(wù)和人員等審慎措施，實(shí)現與大股東的各自獨立核算和風(fēng)險承擔，切實(shí)防范利益沖突和風(fēng)險傳染。銀保監會(huì )對銀行保險機構監督管理另有規定的，從其規定。

　　第四十三條 鼓勵銀行保險機構制定大股東權利義務(wù)清單和負面行為清單。

　　權利義務(wù)清單應當明確大股東依法享有的股東權利和應當履行的責任義務(wù)；負面行為清單應當明確大股東不得利用股東地位開(kāi)展的違規行為，以及存在違規行為時(shí)，將承擔的法律責任和可能面臨的監管處罰。

　　銀行保險機構應當根據法律法規和監管政策及時(shí)更新權利義務(wù)清單和負面行為清單，充分運用公司章程，督促引導大股東嚴格依法依規行使股東權利，積極主動(dòng)履行責任義務(wù)。

　　第四十四條 銀行保險機構應當建立大股東信息檔案，記錄和管理大股東的相關(guān)信息，并通過(guò)詢(xún)問(wèn)股東、查詢(xún)公開(kāi)信息等方式，至少每半年一次，核實(shí)掌握大股東的控制權情況、與銀行保險機構其他股東間的關(guān)聯(lián)關(guān)系及一致行動(dòng)情況、所持股權質(zhì)押凍結情況，如發(fā)生變化，應按照有關(guān)規定及時(shí)、準確、完整地報告和披露相關(guān)信息。

　　第四十五條 銀行保險機構董事會(huì )應至少每年一次，就大股東資質(zhì)情況、財務(wù)狀況、所持股權情況、上一年度關(guān)聯(lián)交易情況、行使股東權利情況、履行責任義務(wù)和承諾情況、落實(shí)公司章程和協(xié)議條款情況、遵守法律法規和監管規定情況進(jìn)行評估，并在股東（大）會(huì )上或通過(guò)書(shū)面文件進(jìn)行通報，同時(shí)抄報銀保監會(huì )或其派出機構。

　　銀行保險機構對大股東進(jìn)行評估時(shí)，可按照相關(guān)監管規定，對其他需要評估的股東進(jìn)行同步評估，相關(guān)評估報告可合并報送銀保監會(huì )或其派出機構。

　　第四十六條 銀行保險機構在不涉及商業(yè)秘密的前提下，可以定期通報機構的治理情況、經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)風(fēng)險情況，更好地保障中小股東、獨立董事、外部監事、普通員工和金融消費者等利益相關(guān)方的知情權、質(zhì)詢(xún)權等相關(guān)權利，鼓勵上述各利益相關(guān)方對大股東不當干預行為開(kāi)展監督。

　　第四十七條 銀行保險機構大股東濫用股東權利，給銀行保險機構造成損失的，銀行保險機構應當按照《中華人民共和國公司法》第二十條規定，要求大股東承擔賠償責任。大股東拒不配合承擔賠償責任的，銀行保險機構應當積極采取有關(guān)措施，維護自身權益，并將相關(guān)情況報送銀保監會(huì )或其派出機構。

　　第七章 監督管理

　　第四十八條 銀保監會(huì )及其派出機構按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，加強對銀行保險機構大股東的穿透監管和審查，對涉及銀行保險機構的違法違規行為依法采取監管措施。

　　第四十九條 銀行保險機構大股東違反本辦法規定的，銀保監會(huì )及其派出機構可責令限期改正，并視情況采取約談大股東及相關(guān)人員、公開(kāi)質(zhì)詢(xún)、公開(kāi)譴責、向其上級主管單位通報等措施。

　　第五十條 銀行保險機構大股東或其控股股東、實(shí)際控制人違反本辦法第七條、第八條、第十四條規定的，銀保監會(huì )及其派出機構可依法限制其股東（大）會(huì )召開(kāi)請求權、表決權、提名權、提案權、處分權等相關(guān)股東權利。

　　第五十一條 銀行保險機構大股東及其關(guān)聯(lián)方利用關(guān)聯(lián)交易嚴重損害銀行保險機構利益，危及資本充足率或償付能力的，銀保監會(huì )或其派出機構應當立即采取措施，限制或禁止銀行保險機構與違規股東及其關(guān)聯(lián)方開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易，防止進(jìn)一步損害銀行保險機構利益。

　　第五十二條 銀行保險機構違反本辦法規定的，銀保監會(huì )及其派出機構可責令限期改正，并根據違規情形調整銀行保險機構公司治理評估結果、監管評級或采取其他監管措施。

　　第五十三條 對銀行保險機構或其大股東違規行為負有直接責任或未履職盡責的銀行保險機構工作人員，銀保監會(huì )及其派出機構可采取以下措施，并依法追究相關(guān)人員責任：

　　（一）監管談話(huà)或責令整改；

　　（二）行業(yè)警示通報或公開(kāi)譴責；

　　（三）責令銀行保險機構按照公司規定給予紀律處分、警告、罰款或調整職務(wù)；

　　（四）按管理權限通報其組織部門(mén)及紀檢監察部門(mén)。

　　第五十四條 銀行保險機構大股東及其控股股東、實(shí)際控制人違反本辦法規定的，銀保監會(huì )及其派出機構應當依據相關(guān)法律法規及時(shí)采取措施，并在商業(yè)銀行和保險公司股權管理不良記錄中及時(shí)、準確、完整記錄。對違法違規情節嚴重且社會(huì )影響特別惡劣的大股東，銀保監會(huì )依法予以處罰并視情形向社會(huì )公開(kāi)通報。

　　第八章 附則

　　第五十五條 銀保監會(huì )批準設立的其他金融機構，參照適用本辦法。法律法規及監管制度另有規定的，從其規定。

　　法律法規、監管制度及國有金融企業(yè)股權管理對國家財政部門(mén)、國務(wù)院授權投資機構、受財政部門(mén)委托管理國有金融資本的其他部門(mén)和機構、商業(yè)銀行、保險集團（控股）公司、保險公司、外資法人機構以及經(jīng)監管部門(mén)批準設立的金融控股公司作為銀行保險機構股東另有規定的，從其規定。

　　第五十六條 本辦法所稱(chēng)“以上”包括本數，“超過(guò)”“低于”不包括本數。

　　第五十七條 本辦法由銀保監會(huì )負責解釋。

　　第五十八條 本辦法自公布之日起施行。