國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知

國辦發(fā)〔2023〕6號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　經(jīng)國務(wù)院同意，現將修訂后的《食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。2016年8月17日經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全工作評議考核辦法》同時(shí)廢止。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2023年3月7日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

食品安全工作評議考核辦法

　　第一條　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，強化地方政府屬地管理責任，提高從農田到餐桌全過(guò)程監管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定〉的通知》等法律法規和文件規定，制定本辦法。

　　第二條　考核工作堅持目標導向、問(wèn)題導向，堅持客觀(guān)公正、獎懲分明、推動(dòng)創(chuàng )新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，強化責任落實(shí)。

　　第三條　考核對象為各省（自治區、直轄市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團（以下稱(chēng)各省級人民政府和兵團）。

　　第四條　考核工作由國務(wù)院食品安全委員會(huì )統一領(lǐng)導。國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院食品安全辦）受?chē)鴦?wù)院食品安全委員會(huì )委托，會(huì )同國務(wù)院食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。

　　國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位根據職責分工，對各省級人民政府和兵團食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。

　　第五條　考核內容主要包括食品安全基礎工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項（考核內容要點(diǎn)見(jiàn)附件）。具體考核指標及分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確，設置要科學(xué)合理，可操作、可評價(jià)、可區分，切實(shí)減輕基層負擔。

　　第六條　每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年6月30日前，國務(wù)院食品安全辦組織相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度考核細則。

　　第七條　考核采取以下程序：

　　（一）日?？己?。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細則，根據工作需要，采取資料審查、線(xiàn)上抽查、明查暗訪(fǎng)、調研督導等方式，對各省級人民政府和兵團任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價(jià)，形成日?？己私Y果并在評議考核信息系統中進(jìn)行填報。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對日?？己私Y果的公平性、公正性、準確性負責。

　　（二）年中督促。國務(wù)院食品安全辦確定抽查地區，會(huì )同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度考核發(fā)現問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

　　（三）食品安全狀況評價(jià)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對各省級人民政府和兵團開(kāi)展食品安全群眾滿(mǎn)意度測評、抽檢監測等，綜合相關(guān)情況形成地方食品安全狀況評價(jià)結果。

　　（四）年終自查。各省級人民政府和兵團按照考核方案及其細則，對本年度食品安全基礎工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評，并在評議考核信息系統中進(jìn)行填報。各省級人民政府和兵團對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準確性負責。

　　（五）年終評審。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細則，結合地方自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標進(jìn)行評審，形成年終評審意見(jiàn)并在評議考核信息系統中進(jìn)行評價(jià)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對相關(guān)評審結果的公平性、公正性、準確性負責。

　　（六）綜合評議。國務(wù)院食品安全辦匯總各省級人民政府和兵團的日?？己私Y果、食品安全狀況評價(jià)結果、年終評審意見(jiàn)，會(huì )同相關(guān)成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結果報國務(wù)院食品安全委員會(huì )。

　　（七）結果通報。國務(wù)院食品安全委員會(huì )審定考核結果后，將考核結果通報各省級人民政府和兵團，抄送相關(guān)成員單位。

　　第八條　考核采取評分法，基準分為100分，加分項分值不超過(guò)5分，即時(shí)性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確?？己私Y果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前10名且無(wú)降級和否決情形的為A級，得分排在10名以后且無(wú)降級和否決情形的為B級。

　　有下列情形之一的，考核等級下調一級，最低降至C級：

　　（一）本行政區域內未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制，食品安全屬地管理責任落實(shí)不到位的；

　　（二）本行政區域內推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機制的；

　　（三）本行政區域內存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規定有效處置，造成嚴重不良影響的；

　　（四）本行政區域內發(fā)生違法使用農藥獸藥導致食用農產(chǎn)品農藥獸藥殘留超標問(wèn)題，造成嚴重不良影響的；

　　（五）本行政區域內發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農產(chǎn)品重金屬超標問(wèn)題，造成嚴重不良影響的；

　　（六）本行政區域內發(fā)生校園食品安全事件，未按規定有效處置，造成嚴重不良影響的；

　　（七）省級人民政府和兵團或其相關(guān)部門(mén)在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

　　（八）其他應當下調等級的情形。

　　有下列情形之一的，考核等級為D級：

　　（一）對本行政區域內發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應對，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

　　（二）本行政區域內發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續發(fā)生重大食品安全事故的；

　　（三）省級人民政府和兵團或其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

　　（四）對本行政區域內涉及多環(huán)節的區域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

　　（五）其他應當為D級的情形。

　　第九條　本考核年度考核結果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì )影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。

　　第十條　各省級人民政府和兵團應當在考核結果通報后一個(gè)月內，向國務(wù)院食品安全委員會(huì )作出書(shū)面報告，對通報的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送國務(wù)院食品安全辦。

　　國務(wù)院食品安全辦根據職責，向相關(guān)成員單位通報各省級人民政府和兵團有關(guān)整改措施與時(shí)限。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位應當督促各省級人民政府和兵團完成通報問(wèn)題整改，對考核排名靠后的省份加強指導。

　　第十一條　考核結果交由干部主管部門(mén)作為各省級人民政府和兵團領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，作為干部獎懲和使用、調整的重要參考。評議考核中發(fā)現需要問(wèn)責的問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察機關(guān)。

　　第十二條　各省級人民政府和兵團有下列情形之一的，由國務(wù)院食品安全委員會(huì )予以通報表?yè)P：

　　（一）考核結果為A級的；

　　（二）考核排名較上一年度提升較大的；

　　（三）基礎工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng )新、食品安全狀況等方面成效突出的。

　　對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

　　國務(wù)院食品安全辦及時(shí)對地方創(chuàng )新性示范經(jīng)驗做法進(jìn)行總結推廣，并通報相關(guān)成員單位。

　　第十三條　各省級人民政府和兵團有考核結果為D級或考核排名連續三年列最后3名情形的，由國務(wù)院食品安全委員會(huì )委托國務(wù)院食品安全辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)約談省級人民政府和兵團有關(guān)負責人，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導同志約談省級人民政府和兵團主要負責人。

　　被約談的省級人民政府和兵團有關(guān)領(lǐng)導干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。

　　各省級人民政府和兵團有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位情形的，由國務(wù)院食品安全辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)視情約談省級人民政府和兵團食品安全辦主要負責人。

　　第十四條　對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節嚴重的，依規依紀依法追究相關(guān)人員責任。

　　第十五條　各省級人民政府和兵團可參照本辦法，結合各自實(shí)際情況，依法制定本地區食品安全工作評議考核辦法。

　　第十六條　本辦法由國務(wù)院食品安全辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　附件：考核內容要點(diǎn)

　　附件

　　有關(guān)說(shuō)明：

　　1.具體考核指標及分值根據年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調整，由國務(wù)院食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。

　　2.即時(shí)性工作由國務(wù)院食品安全辦根據工作有無(wú)及難易程度情況確定具體分值，在當年考核方案及其細則中明確（相關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項，報國務(wù)院食品安全辦統籌）。

　　3.減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。