新華社北京9月15日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場(chǎng)主體負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。當前，經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，要積極運用改革創(chuàng )新辦法，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復元氣、增活力，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。

《意見(jiàn)》從五個(gè)方面部署了重點(diǎn)任務(wù)：一是進(jìn)一步破除隱性門(mén)檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準入成本。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單管理；著(zhù)力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理；規范實(shí)施行政許可和行政備案；切實(shí)規范政府采購和招投標，推動(dòng)招投標領(lǐng)域數字證書(shū)跨地區、跨平臺互認；持續便利市場(chǎng)主體登記，逐步實(shí)現內外資一體化服務(wù)。二是進(jìn)一步規范涉企收費，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負擔。嚴格規范政府收費和罰款，進(jìn)一步清理調整違反法定權限設定、過(guò)罰不當等不合理罰款事項；推動(dòng)規范市政公用服務(wù)價(jià)外收費；著(zhù)力規范金融服務(wù)收費；清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費，嚴禁行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )強制企業(yè)到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成；推動(dòng)降低物流服務(wù)收費。三是進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本。全面提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，推廣和擴大電子營(yíng)業(yè)執照、電子合同等應用；持續優(yōu)化投資和建設項目審批服務(wù)，探索建立部門(mén)集中聯(lián)合辦公、手續并聯(lián)辦理機制；著(zhù)力優(yōu)化跨境貿易服務(wù)，探索解決跨境電商退換貨難問(wèn)題；切實(shí)提升辦稅繳費服務(wù)水平，推行非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”；持續規范中介服務(wù)；健全惠企政策精準直達機制。四是進(jìn)一步加強公正監管，切實(shí)保護市場(chǎng)主體合法權益。創(chuàng )新實(shí)施精準有效監管，推動(dòng)監管信息共享互認；嚴格規范監管執法行為，建立健全行政裁量權基準制度；切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競爭，組織開(kāi)展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)；持續加強知識產(chǎn)權保護。五是進(jìn)一步規范行政權力，切實(shí)穩定市場(chǎng)主體政策預期。不斷完善政策制定實(shí)施機制，把握好政策出臺和調整的時(shí)度效；著(zhù)力加強政務(wù)誠信建設，嚴厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開(kāi)發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠的行為；堅決整治不作為亂作為，糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績(jì)等不正確履職行為。

《意見(jiàn)》要求，各地區各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強組織實(shí)施、強化協(xié)同配合，結合工作實(shí)際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見(jiàn)效，為各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。