近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）

意見(jiàn)指出，生態(tài)保護修復是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量整體改善的重要保障。長(cháng)期以來(lái)，我國一些地區生態(tài)系統受損退化問(wèn)題突出、歷史欠賬較多，生態(tài)保護修復任務(wù)量大面廣，需要動(dòng)員全社會(huì )力量參與。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )資本參與生態(tài)建設，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復。

意見(jiàn)還指出，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)生態(tài)保護修復高質(zhì)量發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，維護國家生態(tài)安全，構建生態(tài)文明體系，推動(dòng)美麗中國建設。

意見(jiàn)圍繞黨中央、國務(wù)院明確的改革方向，研究設計改革政策措施，從總體要求、參與機制、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策、保障機制五個(gè)方面明確了相關(guān)要求。

意見(jiàn)強調，以堅持保護優(yōu)先、系統修復，堅持政府主導、市場(chǎng)運作，堅持目標導向、問(wèn)題導向，堅持改革創(chuàng )新、協(xié)調推進(jìn)作為工作原則，鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過(guò)程，明確社會(huì )資本通過(guò)自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與生態(tài)保護修復，并明晰科學(xué)設立生態(tài)保護修復項目、合理制定生態(tài)保護修復方案、公開(kāi)競爭引入生態(tài)保護修復主體、規范開(kāi)展生態(tài)保護修復產(chǎn)品市場(chǎng)化交易等參與程序，鼓勵社會(huì )資本重點(diǎn)參與自然生態(tài)系統保護修復、農田生態(tài)系統保護修復、城鎮生態(tài)系統保護修復、礦山生態(tài)保護修復、海洋生態(tài)保護修復，并探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

意見(jiàn)從規劃管控、產(chǎn)權激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持等多方面釋放政策紅利，通過(guò)生態(tài)保護修復與資源開(kāi)發(fā)利用相銜接、資源有償使用與產(chǎn)權制度安排相結合等政策措施，創(chuàng )新產(chǎn)權激勵、釋放關(guān)聯(lián)權益，給予財稅支持，發(fā)揮政府投入帶動(dòng)作用，拓寬投融資渠道，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，構建“誰(shuí)修復、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護修復市場(chǎng)機制。

意見(jiàn)要求各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強組織領(lǐng)導，制定完善相關(guān)配套政策措施，建立健全統籌協(xié)調機制，保障社會(huì )資本合法權益，增強長(cháng)期投資信心；強化示范引領(lǐng)發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，搭建搭建混合所有制企業(yè)等合作平臺，促進(jìn)各類(lèi)資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同；優(yōu)化監管服務(wù)，建立投資促進(jìn)機制，搭建信息服務(wù)平臺，匯總發(fā)布各類(lèi)生態(tài)保護修復項目及投資需求、政策法規標準等信息；做好宣傳引導，加強法律法規政策宣傳，增強社會(huì )資本參與的獲得感和榮譽(yù)感，促進(jìn)全社會(huì )關(guān)心支持生態(tài)保護修復事業(yè)，共同推進(jìn)美麗中國建設。