河北省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)河北自貿試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新若干措施的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

　　現將《關(guān)于推進(jìn)河北自貿試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

　　河北省人民政府

　　2021年12月18日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)河北自貿試驗區貿易投資便利化

改革創(chuàng )新的若干措施

　　建設自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）是以習近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措，在我國改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。為貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新若干措施的通知》（國發(fā)〔2021〕12號）要求，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，堅持以制度創(chuàng )新為核心，更好發(fā)揮改革突破和先導作用，努力為國家試制度，為地方謀發(fā)展，推動(dòng)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快建設具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區，現就推進(jìn)河北自貿試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新提出如下措施。

　　一、推動(dòng)投資領(lǐng)域改革創(chuàng )新

　　（一）下放港澳投資旅行社審批權限。在內地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排(CEPA)框架下,將港澳服務(wù)提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限由有關(guān)市、雄安新區下放至河北自貿試驗區各片區。(責任單位：石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區管委會(huì ),省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省外辦按職責分工負責)

　　（二）放開(kāi)國際登記船舶法定檢驗。認真落實(shí)交通運輸部關(guān)于國際登記船舶法定檢驗放開(kāi)的相關(guān)管理措施，允許依法獲批的境外船舶檢驗機構對曹妃甸片區國際登記船舶開(kāi)展法定檢驗。(責任單位：河北海事局、省交通運輸廳，唐山市政府按職責分工負責)

　　二、推動(dòng)貿易領(lǐng)域改革創(chuàng )新

　　（一）建設進(jìn)口貿易促進(jìn)平臺。支持石家莊、唐山、廊坊市和雄安新區，依托河北自貿試驗區各片區積極申建國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。推動(dòng)進(jìn)口領(lǐng)域監管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等多方面創(chuàng )新，設立一批汽車(chē)、工程機械、生物醫藥、醫療器械、機床等專(zhuān)業(yè)貿易平臺，在促進(jìn)進(jìn)口、提升消費、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責任單位：石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區管委會(huì )，省商務(wù)廳等省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　（二）釋放新型貿易方式潛力。密切關(guān)注、持續跟蹤企業(yè)所得稅、印花稅政策調整進(jìn)展，待相關(guān)政策出臺后抓好落實(shí)。支持河北自貿試驗區各片區加強離岸貿易業(yè)務(wù)創(chuàng )新，在外匯結算、獎勵政策、金融支持等方面給予更大傾斜，促進(jìn)離岸貿易公司、資金運營(yíng)商、新型貿易商和高端商貿人才集聚。支持銀行探索離岸轉手買(mǎi)賣(mài)的真實(shí)性管理創(chuàng )新，基于客戶(hù)信用分類(lèi)及業(yè)務(wù)模式，按照展業(yè)原則和交易真實(shí)合法、具有合理性邏輯性的要求進(jìn)行外匯收支業(yè)務(wù)審核，取消交易單證種類(lèi)的具體審核要求，為企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規離岸貿易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高貿易結算便利化水平。推動(dòng)自貿試驗區與海外倉、現代物流相結合，探索“海外倉+中歐班列”合作模式，打造與海外倉發(fā)展相適應的物流通道，拓展服務(wù)功能。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、國家外匯管理局河北省分局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）

　　（三）推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。認真落實(shí)國家保稅維修相關(guān)管理規定，支持吸引高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)境風(fēng)險可控的保稅維修項目落地，支持自貿試驗區內企業(yè)按照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，延長(cháng)加工貿易產(chǎn)業(yè)鏈。積極研究促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展的專(zhuān)項支持政策，加強項目綜合評估，明確項目監管主體責任。（責任單位：省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責）

　　（四）提升醫藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度。加快推進(jìn)石家莊進(jìn)口藥品口岸申建工作，適時(shí)申請增設首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。支持有條件的片區申請開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫療器械業(yè)務(wù)。(責任單位：有關(guān)市政府，雄安新區管委會(huì )，省財政廳、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局、省藥品監管局按職責分工負責)

　　（五）推動(dòng)第五航權政策盡快落地。加快開(kāi)放通道建設，積極爭取國家有關(guān)部委支持，推動(dòng)石家莊正定國際機場(chǎng)、北京大興國際機場(chǎng)利用第五航權，吸引、鼓勵國外航空公司執飛石家莊正定國際機場(chǎng)和北京大興國際機場(chǎng)，探索在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載經(jīng)石家莊、廊坊至第三國的客貨業(yè)務(wù)。(責任單位：石家莊、廊坊市政府，民航河北監管局按職責分工負責)

　　（六）加快推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”。支持河北自貿試驗區各片區試點(diǎn)以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運“一單制”改革,鼓勵制定并推行標準化多式聯(lián)運運單等單證。支持片區探索建立與國際多式聯(lián)運規則銜接的多式聯(lián)運標準規范，推廣標準化運載單元，推進(jìn)運載模式創(chuàng )新，發(fā)展空陸聯(lián)運、公鐵聯(lián)運和鐵海聯(lián)運。依托正在建設的全國多式聯(lián)運公共信息系統，推進(jìn)鐵路與港口信息互聯(lián)互通，明確多式聯(lián)運電子運單的數據標準和交換規則，率先使用公鐵聯(lián)運標準化單證，做好與空運、海運運單的銜接。(責任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、民航河北監管局、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊辦事處，有關(guān)市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責)

　　（七）探索賦予多式聯(lián)運單證物權憑證功能。認真落實(shí)國家有關(guān)自貿試驗區鐵路運輸單證融資政策文件,引導和鼓勵河北自貿試驗區各片區內市場(chǎng)主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng )新陸路貿易融資方式,在風(fēng)險可控的前提下,探索賦予鐵路運單物權憑證功能，開(kāi)展鐵路運單質(zhì)押信用證業(yè)務(wù)、“鐵路運單+動(dòng)產(chǎn)”質(zhì)押貸款、“鐵路運單+倉單”質(zhì)押貸款等金融創(chuàng )新，逐步實(shí)現多式聯(lián)運“一單制”提單融資功能。強化鐵路運單相關(guān)案件的審判指導，逐步總結形成有益的司法經(jīng)驗，條件成熟時(shí)發(fā)布典型案例，為完善國內相關(guān)立法提供支撐。(責任單位：省法院、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、人行石家莊中心支行、石家莊海關(guān)、河北銀保監局、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊辦事處，有關(guān)市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責)

　　（八）完善期貨保稅交割監管政策。支持在河北自貿試驗區各片區設立有關(guān)期貨交割庫，推動(dòng)期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)落地。對期貨交易所在片區內的保稅監管場(chǎng)所開(kāi)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及指定交割倉庫實(shí)行備案制，增加期貨保稅交割貨物品種。對參與保稅交割的法檢商品,入庫時(shí)集中檢驗,進(jìn)出口報關(guān)時(shí)采信第三方機構質(zhì)量、重量檢驗結果分批放行。(責任單位：石家莊海關(guān)、河北證監局，石家莊、唐山市政府按職責分工負責)

　　三、推動(dòng)金融領(lǐng)域改革創(chuàng )新

　　（一）創(chuàng )新賬戶(hù)體系管理。積極推進(jìn)雄安片區本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)落地實(shí)施，按照中國人民銀行統一部署，推動(dòng)在正定片區、曹妃甸片區、大興機場(chǎng)片區廊坊區域開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn),實(shí)現本幣賬戶(hù)與外幣賬戶(hù)在開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)等方面標準、規則和流程統一。(責任單位：人行石家莊中心支行、國家外匯管理局河北省分局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責)

　　（二）開(kāi)展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)。在全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎框架下,允許注冊在河北自貿試驗區各片區符合條件的融資租賃公司與其下設的特殊目的公司(SPV)共享外債額度。(責任單位：國家外匯管理局河北省分局牽頭，河北銀保監局、省地方金融監管局配合，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責)

　　（三）支持試點(diǎn)知識產(chǎn)權證券化。積極爭取國家有關(guān)部委支持，推動(dòng)雄安片區等有條件的片區開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化研究，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專(zhuān)利組合為基礎,構建底層知識產(chǎn)權資產(chǎn),在知識產(chǎn)權已確權并能產(chǎn)生穩定現金流的前提下,規范探索知識產(chǎn)權證券化模式。落實(shí)中國證監會(huì )深化債券品種創(chuàng )新要求，引導企業(yè)用足用好債券融資工具，積極盤(pán)活自貿試驗區科技資源，為相關(guān)企業(yè)融資提供新渠道。(責任單位：人行石家莊中心支行、河北證監局、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責)

　　四、推動(dòng)政府職能轉變領(lǐng)域改革創(chuàng )新

　　（一）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )游戲屬地管理試點(diǎn)。認真落實(shí)國家有關(guān)政策要求，加大溝通協(xié)調力度，積極爭取中央宣傳部支持，力爭河北自貿試驗區成為中央宣傳部開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )游戲審核工作的試點(diǎn)。(責任單位：省委宣傳部，有關(guān)市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責)

　　（二）承接航運管理權限下放。積極對接交通運輸部，做好在我省注冊的國內水路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的沿海省際客船、危險品船《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》配發(fā)、換發(fā)、補發(fā)、注銷(xiāo)等管理事項下放至省級水路運輸管理部門(mén)的承接工作。(責任單位：省交通運輸廳，唐山市政府按職責分工負責)

　　（三）提高土地資源配置效率。支持在河北自貿試驗區各片區實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地,對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、核心項目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應。支持有關(guān)市、縣在安排土地利用計劃時(shí),優(yōu)先保障片區建設合理用地需求。堅持要素跟著(zhù)項目走，依據真實(shí)有效的項目落地配置計劃指標，統籌安排增量和存量建設用地，切實(shí)保障有效投資用地需求。(責任單位：省自然資源廳，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責)

　　（四）完善仲裁司法審查。在最高法院明確相關(guān)法律適用問(wèn)題的基礎上，落實(shí)仲裁司法審查案件關(guān)于歸口管理、辦理程序、內審制度等方面規定，提升仲裁司法審查案件的審判質(zhì)量，為自貿試驗區貿易投資便利化提供司法保障。支持國際商事?tīng)幎祟A防與解決組織在河北自貿試驗區各片區運營(yíng),為企業(yè)提供“事前預防、事中調解、事后解決”全鏈條商事法律服務(wù)。創(chuàng )新中國貿促會(huì )（河北）自貿試驗區服務(wù)中心工作機制，搭建綜合法律支援平臺。(責任單位：省法院、省司法廳、省貿促會(huì )，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分工負責)

　　五、加強組織實(shí)施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,將推進(jìn)自貿試驗區改革開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展作為本地本部門(mén)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，推動(dòng)各項政策舉措落實(shí)到位。省自貿試驗區推進(jìn)工作領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調作用,會(huì )同省自貿試驗區推進(jìn)工作領(lǐng)導小組成員單位,加強各項改革舉措的系統集成、協(xié)同高效,不斷提高自貿試驗區建設質(zhì)量。

　　（二）壓實(shí)工作責任。省有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，主動(dòng)加強與國家對口部委的溝通對接，積極爭取政策支持，加強業(yè)務(wù)指導；抓好國家出臺有關(guān)政策的落實(shí)，研究制定具體落實(shí)舉措和工作方案，確保落地見(jiàn)效。各地各片區要切實(shí)履行主體責任，狠抓工作落實(shí),推動(dòng)各項改革創(chuàng )新舉措接得住、落得準、推得開(kāi)。

　　（三）突出河北特色。對標國內先進(jìn)自貿試驗區經(jīng)驗做法，結合自身功能定位和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確工作抓手、載體、平臺和措施，推動(dòng)河北自貿試驗區改革創(chuàng )新，加快形成一批創(chuàng )新成果，努力為國家層面制度創(chuàng )新多作貢獻；打造一流自貿試驗區營(yíng)商環(huán)境，強化政策供給，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建設高素質(zhì)人才隊伍；擴大高水平對外開(kāi)放，做好產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目文章，大力引進(jìn)外資外貿龍頭企業(yè)，圓滿(mǎn)完成各項經(jīng)濟指標，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）加強風(fēng)險防控。各地各部門(mén)各片區要統籌發(fā)展和安全,牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān),維護國家核心利益和政治安全,建立健全風(fēng)險防控機制,主動(dòng)服務(wù)大局；要堅持綠色發(fā)展,筑牢生態(tài)安全屏障。