上海在數據要素市場(chǎng)發(fā)展方面一直處于全國第一梯隊，具體表現為“三個(gè)領(lǐng)先”。一是數據產(chǎn)業(yè)規模全國領(lǐng)先，全市數據核心企業(yè)突破1000家，核心產(chǎn)業(yè)規模達2300億，復合增長(cháng)率高于全國平均水平。二是數據流通活躍度全國領(lǐng)先，累計向社會(huì )開(kāi)放政務(wù)數據近6000項，普惠金融等應用成果顯著(zhù)；流通交易規模全國領(lǐng)先，交易規則和機制持續探索創(chuàng )新。三是數據價(jià)值轉化能力全國領(lǐng)先，自2021年全面推進(jìn)城市數字化轉型以來(lái)，數據要素全方位賦能經(jīng)濟、生活、治理三大領(lǐng)域，以數據為主要驅動(dòng)力的數字城市基本框架初步形成。

　　2021年1月1日起， 《上海市數據條例》正式實(shí)施。1月12日的新聞發(fā)布會(huì )上，上海市委常委、常務(wù)副市長(cháng)吳清介紹了《上海市數據條例》配套政策措施相關(guān)情況，他表示，上海制定出臺《上海市數據條例》，就是要為上海城市數字化轉型打下堅實(shí)的制度基礎，提供有力的法治保障。一方面，將為上海全面激發(fā)數據要素活力按下“加速鍵”。另一方面，將為上海全面推進(jìn)城市數字化轉型系好“安全帶”。

　　上海市經(jīng)濟信息化委副主任張英介紹，圍繞數據條例的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)在四個(gè)方面推進(jìn)數據要素市場(chǎng)建設：一是繁榮市場(chǎng)主體，加大全社會(huì )數據供給。培育一批標桿企業(yè)，鼓勵開(kāi)展數據的實(shí)質(zhì)性加工和創(chuàng )造性勞動(dòng)，打造高質(zhì)量、創(chuàng )新型數據產(chǎn)品和數據服務(wù)，加大全社會(huì )有效數據供給；細化完善公共數據開(kāi)放規則體系，組織實(shí)施一批公共數據開(kāi)放的示范性項目；大力發(fā)展“數商”新業(yè)態(tài)，涵蓋數據合規評估、數據資產(chǎn)評估、數據經(jīng)紀、數據交付等流通全過(guò)程。

　　二是促進(jìn)市場(chǎng)規范發(fā)展，實(shí)施國際數據港和數據交易所兩項重點(diǎn)工程。研究起草促進(jìn)本市數據要素市場(chǎng)發(fā)展的指導性意見(jiàn)，發(fā)揮市場(chǎng)在數據資源配置中的決定性作用，加快構建數據創(chuàng )造、流動(dòng)、交易、消費的市場(chǎng)體系，推動(dòng)數據更好賦能數字經(jīng)濟發(fā)展；進(jìn)一步完善國際數據港規劃，實(shí)施2+3+1重點(diǎn)任務(wù)（2是指推動(dòng)建設臨港國際數據港先導區、虹橋全球數字貿易港；3是指打造數據流通交易體系、數據資源開(kāi)發(fā)應用標桿載體、生態(tài)支撐“三駕馬車(chē)”；1是指推進(jìn)長(cháng)三角一體化數據合作示范）；推動(dòng)上海數據交易所能級提升，持續優(yōu)化“全時(shí)全域全程”的數據交易系統，深化“不合規不掛牌、無(wú)場(chǎng)景不交易”的“上海交易模式”，后續還將完善數據交易服務(wù)的一系列配套規則。

　　三是加快標準建設，布局前瞻研究，重點(diǎn)圍繞數據流通交易的各個(gè)環(huán)節，統籌制定相關(guān)數據標準，開(kāi)展試點(diǎn)示范；聚焦統計核算制度、數據價(jià)格機制、數字信任體系等前瞻性方向，開(kāi)展研究探索。四是推動(dòng)數據資源深度開(kāi)發(fā)和應用，聚焦5個(gè)中心建設打造金融、貿易、航運、科創(chuàng )、制造等行業(yè)數據樞紐節點(diǎn)，增強對全球數據資源的鏈接、配置能力；鼓勵各區因地制宜布局數據要素創(chuàng )新實(shí)踐區、數商經(jīng)濟集聚區、數字信任試驗區。出臺資金支持、試點(diǎn)示范等政策，推動(dòng)數據更好賦能經(jīng)濟、生活、治理的數字化轉型。

　　針對記者提出數據交易所在前段時(shí)間揭牌成立后，圍繞后續數據交易所運營(yíng)的相關(guān)政策考慮，張英指出：上海數據交易所是上海貫徹落實(shí)中央13號文，支持浦東建設社會(huì )主義引領(lǐng)區的重要舉措。其設立是為了將上海打造成為全球數據要素配置的重要樞紐節點(diǎn)，核心是構建“1+4+4”體系（即緊扣建設國家級數據交易所“一個(gè)定位”，突出準公共服務(wù)、全數字化交易、全鏈生態(tài)構建、制度規則創(chuàng )新“四個(gè)功能”，體現規范確權、統一登記、集中清算、靈活交付“四個(gè)特征”），數據交易所掛牌以來(lái)，同步上線(xiàn)了全數字化交易系統，當日掛牌數據產(chǎn)品20個(gè)，涉及金融、交通、通信等八大領(lǐng)域，首批簽約數商達30家，涵蓋具有市場(chǎng)影響力的交易主體，相關(guān)的合規評估、資產(chǎn)評估、數據交付等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。后續我們將著(zhù)力做好幾方面的工作：

　　一是建立完善監督指導框架，發(fā)揮好數據交易指導委員會(huì )的機制作用，優(yōu)化對數據交易所進(jìn)行聯(lián)合指導和監管，推動(dòng)相關(guān)工作常態(tài)化、制度化；同時(shí)，依托數據交易專(zhuān)家委員會(huì )，聚焦數據流通交易的關(guān)鍵共性問(wèn)題加強攻關(guān)，推動(dòng)理論與實(shí)踐并舉。

　　二是開(kāi)展平臺和交易規則試運行，集中開(kāi)展“全數字化交易平臺”的建設和壓力測試，驗證和優(yōu)化交易所運行規則體系，同時(shí)加快完善集中清算機制。

　　三是做好數據掛牌和數商培育，在工業(yè)、社會(huì )信用、金融等八個(gè)領(lǐng)域加強數據高質(zhì)量供給，推動(dòng)包括國資國企、民企、外企等多元主體更多參與數據掛牌；積極對接全國范圍內數商機構，創(chuàng )新數商沙龍等在內的工作機制。

　　四是開(kāi)展政策配套和前瞻研究，加大對數據流通交易領(lǐng)域的技術(shù)、資金、人才等政策支持，鼓勵通過(guò)數據交易所進(jìn)行數據流通交易，同時(shí)開(kāi)展數據資產(chǎn)化等相關(guān)前瞻研究，推動(dòng)數據交易所有序、合規、高效地運營(yíng)。