天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市推動(dòng)大規模

設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《天津市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照執行。

天津市人民政府

2024年4月16日

天津市推動(dòng)大規模設備更新和消費品

以舊換新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，有力有序推動(dòng)本市新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號），結合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察天津重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議、國務(wù)院推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會(huì )議部署，堅持市場(chǎng)為主、政府引導，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，緊密對接、高效匹配供給側與需求側，推進(jìn)大規模設備更新、大規模消費品以舊換新、大規?；厥昭h(huán)利用，促進(jìn)消費升級，拉動(dòng)有效投資，催生更多廢舊物資循環(huán)利用新模式新業(yè)態(tài)。

到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村委、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市教委、市文化和旅游局、市衛生健康委等部門(mén)和各區人民政府按職責分工負責；以下均需各區人民政府負責，不再列出）重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責分工負責）環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）報廢汽車(chē)回收量比2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量比2023年增長(cháng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%。（市商務(wù)局牽頭負責）再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委等部門(mén)按職責分工負責）

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新行動(dòng)

1．推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以工業(yè)領(lǐng)域設備更新為抓手，一體推進(jìn)技術(shù)改造，以數字化轉型和綠色化升級為重點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實(shí)施先進(jìn)設備更新工程，加快落后低效設備替代，更新升級高端先進(jìn)設備和試驗檢測設備。實(shí)施數字化轉型工程，推廣應用智能制造裝備，加快建設智能工廠(chǎng)，加強數字基礎設施建設。實(shí)施綠色裝備推廣工程，加快生產(chǎn)設備綠色化改造，推動(dòng)重點(diǎn)用能設備能效升級，推廣應用固廢處理和節水設備。實(shí)施本質(zhì)安全水平提升工程，推動(dòng)石化化工老舊裝置安全改造，提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平，推廣應用先進(jìn)適用安全裝備。實(shí)施高端化改造工程，聚焦提高效率、優(yōu)化品質(zhì)、降低成本，分類(lèi)分級推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力。到2027年底，建設200家數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)，國家級綠色制造單位達到260家左右。（市工業(yè)和信息化局、市數據局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等部門(mén)按職責分工負責）

2．推動(dòng)能源裝備更新和技術(shù)改造。支持運行服役期滿(mǎn)發(fā)電機組實(shí)施設備更新，加快現役煤電機組節能改造和靈活性改造，實(shí)施大港電廠(chǎng)關(guān)停替代、國能盤(pán)山電廠(chǎng)升級改造工程，推動(dòng)楊柳青電廠(chǎng)替代工程前期工作，到2027年底，完成煤電機組關(guān)停替代130萬(wàn)千瓦、節能改造100萬(wàn)千瓦、靈活性改造200萬(wàn)千瓦。持續推進(jìn)老舊變電設備和輸配電線(xiàn)路改造，推動(dòng)電網(wǎng)設施數字化、智能化升級。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、天津電力公司等單位按職責分工負責）

3．加快建筑領(lǐng)域設備更新。結合新型城鎮化建設、城市更新、老舊小區改造等，加快小區及周邊無(wú)障礙設施、汽車(chē)充電設施、安防、防災避險等配套設施更新升級。加快更新不符合現行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，鼓勵既有住宅加裝電梯。統籌推進(jìn)既有建筑節能和綠色化改造，以外墻保溫、門(mén)窗、供熱裝置等為重點(diǎn)實(shí)施節能改造提升，加快綠色建材推廣應用。到2027年底，實(shí)施既有建筑低碳改造100萬(wàn)平方米以上。（市住房城鄉建設委、市城市管理委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管委等部門(mén)按職責分工負責）

4．加快市政基礎設施領(lǐng)域設備更新。加快推進(jìn)城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，持續實(shí)施燃氣、排水、供水、供熱等老化管道更新改造，分批次推進(jìn)自來(lái)水廠(chǎng)及加壓調蓄供水設施設備升級改造。有序推進(jìn)供熱計量改造，持續推進(jìn)供熱設施設備更新改造。推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線(xiàn)工程配套物聯(lián)智能感知設備建設，加快重點(diǎn)公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、光纖網(wǎng)絡(luò )等信息通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設和更新升級。到2027年底，改造燃氣老舊管網(wǎng)2000公里以上、供熱老舊管網(wǎng)3500公里以上。（市水務(wù)局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市數據局等部門(mén)按職責分工負責）

5．推進(jìn)交通運輸設備更新。持續推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。加快高耗能、高排放老舊船舶報廢更新，支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，逐步擴大電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應用范圍。積極推動(dòng)高速公路服務(wù)區、加油站升級改造，發(fā)展“服務(wù)區+”多場(chǎng)景平臺生態(tài)。到2027年底，新增新能源船舶10艘左右。（市交通運輸委、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、天津海事局、市城市管理委等部門(mén)按職責分工負責）

6．推進(jìn)老舊農業(yè)機械更新。持續用好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機裝備，積極推廣應用高效低耗智能農機裝備，扎實(shí)推進(jìn)拖拉機、水稻插秧機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械報廢更新，加快農業(yè)機械結構調整。到2027年底，淘汰老舊農機裝備1000臺（套）左右，新購置農機裝備15000臺（套）左右。（市農業(yè)農村委會(huì )同有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

7．推進(jìn)科教領(lǐng)域設備更新。推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)設備，利用信息技術(shù)升級教學(xué)、科研和公共設施，促進(jìn)院校物理空間和網(wǎng)絡(luò )空間一體化建設，提升科研教學(xué)水平。嚴格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設備。引導支持全國重點(diǎn)實(shí)驗室、海河實(shí)驗室和市級重點(diǎn)實(shí)驗室等開(kāi)展科研設備更新，提升科研硬件標準，增強創(chuàng )新能力。（市教委、市科技局等部門(mén)按職責分工負責）

8．提升文旅領(lǐng)域設備水平。實(shí)施景區景點(diǎn)服務(wù)提升、文旅數字化、演藝科技化等工程，推進(jìn)客運索道、非公路用旅游觀(guān)光車(chē)輛、旅游觀(guān)光船、冰雪旅游設備、大型游樂(lè )設施、景區劇場(chǎng)智慧管理系統、可穿戴智能文化設備、娛樂(lè )用智能無(wú)人飛行器等領(lǐng)域設備更新，提高文旅舒適感和安全性、游覽沉浸感和便捷性、觀(guān)演互動(dòng)感和真實(shí)性、參觀(guān)參與感和互動(dòng)性。到2027年底，文旅領(lǐng)域設備投資15億元以上。（市文化和旅游局會(huì )同有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

9．推進(jìn)醫療領(lǐng)域設備更新。加強優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系建設，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫療裝備和服務(wù)器、終端、網(wǎng)絡(luò )設備、安全設備等信息化設施更新改造，推進(jìn)醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。推動(dòng)醫療機構病房改造提升，支持醫院將部分四人間及以上病房改造為二人間或三人間病房，并根據實(shí)際條件加裝電梯、坡道、連廊、衛生間等，補齊病房環(huán)境與設施短板。（市衛生健康委會(huì )同有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

10．推進(jìn)節能環(huán)保設備更新。實(shí)施能效水平提升工程，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重要設備能效診斷，查找用能薄弱環(huán)節，推動(dòng)實(shí)施用能設備更新和節能技術(shù)改造，持續提升能源利用效率。實(shí)施環(huán)?？?jì)效“創(chuàng )A”工程，推進(jìn)鋼鐵、石化、平板玻璃、化學(xué)制藥等重點(diǎn)行業(yè)，對標行業(yè)績(jì)效分級A級水平開(kāi)展提升改造。到2027年底，推動(dòng)實(shí)施節能降碳技術(shù)改造重點(diǎn)項目100個(gè)以上，新增環(huán)?？?jì)效A級和引領(lǐng)性企業(yè)30家左右。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責分工負責）

（二）實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)

11．開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。用好中央財政支持汽車(chē)以舊換新資金，組織汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)汽車(chē)更新消費。爭創(chuàng )汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)城市，優(yōu)化汽車(chē)指標供給，促進(jìn)汽車(chē)增量消費。發(fā)揮本市在汽車(chē)文化賽事、平行進(jìn)口車(chē)、“老爺車(chē)”文化展等方面優(yōu)勢，探索制定改裝車(chē)標準，促進(jìn)汽車(chē)特色消費。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗要求，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。（市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局等部門(mén)按職責分工負責）

12．開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家、銷(xiāo)售商采取舊車(chē)折價(jià)回購并出售合規新車(chē)的方式，開(kāi)展車(chē)輛以舊換新。統籌用好中央財政安排的現代商貿流通體系相關(guān)資金等，支持城鄉流通節點(diǎn)和基礎設施建設，加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，暢通家電更新消費鏈條。（市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委、市財政局等部門(mén)按職責分工負責）

13．推動(dòng)家裝消費品換新。通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛等局部改造，持續推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。鼓勵居民小區提供家具臨時(shí)存放、公益入戶(hù)檢修等家裝便民服務(wù)。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)平臺，鼓勵企業(yè)打造線(xiàn)上樣板間，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)綠色建材下鄉，引導生產(chǎn)流通企業(yè)向農村市場(chǎng)投放更多適銷(xiāo)對路的家居產(chǎn)品，豐富農村家居市場(chǎng)供給。（市商務(wù)局、市住房城鄉建設委、市民政局等部門(mén)按職責分工負責）

（三）實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

14．完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)建設逆向物流體系或與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，上門(mén)回收廢舊消費品。鼓勵各區采取政府購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，支持經(jīng)營(yíng)主體積極參與廢棄物回收體系建設，促進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。修訂完善公共機構廢舊物資回收利用管理制度，明確回收范圍、回收流程、管理監督等要求，進(jìn)一步完善公共機構辦公設備回收渠道。到2027年底，全市再生資源回收點(diǎn)達到3000個(gè)以上，再生資源分揀中心達到25個(gè)以上。（市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)按職責分工負責）

15．支持二手商品流通交易。優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理和出口許可證辦理流程，提升二手車(chē)信息查詢(xún)平臺運營(yíng)質(zhì)效，培育一批品牌化發(fā)展的二手車(chē)交易企業(yè)，支持二手車(chē)出口企業(yè)持續拓展海外市場(chǎng)。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式創(chuàng )新，嚴厲打擊惡意恢復和泄露二手電子產(chǎn)品用戶(hù)信息行為，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò )交易平臺規范化、規?；l(fā)展。培育建設二手商品流通產(chǎn)業(yè)園，做大做強高價(jià)值物品寄賣(mài)、回收業(yè)務(wù)，拓展二手商品檢測、認定等綜合業(yè)務(wù)，打造1—3個(gè)特色鮮明的二手商品交易產(chǎn)業(yè)集群。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市公安局、市市場(chǎng)監管委等部門(mén)按職責分工負責）

16．豐富廢舊物資循環(huán)利用途徑。推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，對具備條件的汽車(chē)零部件、工程機械、機床、航空、風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等廢舊產(chǎn)品設備及關(guān)鍵部件開(kāi)展梯次利用。加強廢棄電器電子產(chǎn)品處理和稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應用，積極有序發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工和以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，推動(dòng)資源高水平再生利用。到2027年底，全市再生資源加工利用能力達到800萬(wàn)噸以上。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責）

17．推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵有條件的區因地制宜推進(jìn)再生資源加工利用、廢舊設備維修再制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，培育壯大廢舊機電產(chǎn)品拆解加工、廢棄電器電子產(chǎn)品處理加工、廢橡塑再生利用等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國（天津）自由貿易試驗區和綜合保稅區優(yōu)勢，拓展航空、船舶、數控機床、工程機械、通信設備等保稅維修業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造業(yè)務(wù)。到2027年底，全市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到100億元左右。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)等部門(mén)按職責分工負責）

（四）實(shí)施有效供給提升行動(dòng)

18．培育先進(jìn)適用產(chǎn)品和裝備生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)揮全國先進(jìn)制造研發(fā)基地優(yōu)勢，聚焦數控機床、工業(yè)機器人、工業(yè)控制、節能環(huán)保等高端裝備，軟件、系統等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，以及汽車(chē)、家電、家居等終端消費產(chǎn)品，加大力度培育新增產(chǎn)能，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中高端產(chǎn)品供給能力。到2027年底，市級制造業(yè)單項冠軍達到200家以上，市級專(zhuān)精特新中小企業(yè)達到3000家以上。（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市商務(wù)局、市國資委等部門(mén)按職責分工負責）

19．發(fā)展壯大融資租賃業(yè)務(wù)。依托本市融資租賃行業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)揮“融資+融物”業(yè)務(wù)特色，結合各類(lèi)設備更新?lián)Q代差異化需求，加強精準撮合對接，支持租賃公司專(zhuān)注細分行業(yè)，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，為實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新提供支撐服務(wù)。到2027年底，全市租賃資產(chǎn)整體規模達到2.7萬(wàn)億元。（市地方金融管理局、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通運輸委、市教委、市文化和旅游局等部門(mén)按職責分工負責）

20．提升供給、需求、回收三端對接服務(wù)能力水平。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算等現代信息技術(shù)，打造廢舊產(chǎn)品設備線(xiàn)上交易平臺，拓展供需信息、在線(xiàn)交易、金融結算等服務(wù)。鼓勵相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)和資源優(yōu)勢，為“供給—需求—回收”各方提供對接和咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵舉辦契合度高、關(guān)聯(lián)性強、支撐作用明顯的會(huì )展活動(dòng)，服務(wù)本市設備更新和消費品更新?lián)Q代。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通運輸委、市農業(yè)農村委、市教委、市文化和旅游局、市衛生健康委等部門(mén)按職責分工負責）

（五）實(shí)施標準提升行動(dòng)

21．加強重點(diǎn)領(lǐng)域標準供給。根據本市汽車(chē)與新能源汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)、高檔數控機床、工業(yè)機器人等重點(diǎn)終端消費產(chǎn)品和智能裝備的標準需求，推進(jìn)能耗排放、質(zhì)量安全、循環(huán)利用等方面標準制修訂工作。鼓勵相關(guān)企業(yè)單位圍繞節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等重點(diǎn)方向，積極參與國際標準、國家標準制修訂工作。到2025年底，本市相關(guān)單位主導或參與國家標準制修訂數量力爭達到50項以上。（市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等部門(mén)按職責分工負責）

22．強化現行標準貫徹落實(shí)。落實(shí)國家能耗、排放、技術(shù)、安全標準，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展設備改造升級。廣泛宣傳汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無(wú)人機等大宗消費品相關(guān)標準，普及家電安全使用年限和節能知識，促進(jìn)消費品更新?lián)Q代。推行生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計，促進(jìn)資源循環(huán)利用。推進(jìn)綠色產(chǎn)品、高端品質(zhì)認證與標識體系實(shí)施，發(fā)揮綠色認證、高端認證對消費的引導作用。（市市場(chǎng)監管委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責分工負責）

（六）強化政策保障

23．加大財政政策支持力度。積極爭取中央預算內投資等資金支持設備更新、循環(huán)利用項目建設，中央節能減排補助資金支持符合條件的汽車(chē)以舊換新，廢棄電器電子產(chǎn)品專(zhuān)項資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。統籌使用中央財政安排的現代商貿流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設等現有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò )。按照國家要求支持老舊船舶、柴油貨車(chē)等更新。持續實(shí)施國家和本市農業(yè)機械報廢更新補貼政策。按照國家各細分領(lǐng)域工作要求，加強央地聯(lián)動(dòng)，結合本市實(shí)際做好促進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新工作的配套政策，統籌本市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項政策支持制造業(yè)加快高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，統籌本市商業(yè)發(fā)展資金支持汽車(chē)、家電等耐用消費品以舊換新，用足用好本市標準化資助政策推動(dòng)實(shí)施標準提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度、嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運輸委、市國資委、市農業(yè)農村委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責）

24．完善稅收支持政策。持續貫徹落實(shí)節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備等稅收優(yōu)惠政策，按照國家統一部署將數字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍，積極推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策及相關(guān)的所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。加強政策宣傳引導，豐富稅收政策宣傳輔導方式，幫助納稅人準確掌握政策內容，不斷釋放政策紅利。（市稅務(wù)局、市財政局按職責分工負責）

25．優(yōu)化金融支持。引導金融機構運用再貸款政策工具，加強對設備更新和技術(shù)改造的支持。推動(dòng)金融機構擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，適當降低乘用車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。（市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）

26．加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡(jiǎn)化前期審批手續。統籌區域內生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（市規劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）

27．強化創(chuàng )新支撐。鼓勵引導本市高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，聚焦長(cháng)期困擾傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的產(chǎn)業(yè)基礎、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和創(chuàng )新產(chǎn)品迭代等機制，強化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用。到2027年底，組織實(shí)施重大科技項目20個(gè)以上，實(shí)施本市產(chǎn)業(yè)基礎項目50個(gè)以上。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等部門(mén)按職責分工負責）

三、組織實(shí)施

（一）加強統籌協(xié)調

建立由常務(wù)副市長(cháng)為召集人，分管副市長(cháng)為副召集人，市級各有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調機制，統籌推動(dòng)本市大規模設備更新和消費品以舊換新工作，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)各項任務(wù)。協(xié)調機制辦公室設在市發(fā)展改革委，負責組織推動(dòng)日常工作。各成員單位要加強溝通協(xié)作，形成工作合力。各區要按照全市統一部署，完善工作機制，因地制宜創(chuàng )新推動(dòng)本區各項工作落實(shí)落細。（市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調機制各成員單位按職責分工負責）

（二）壓實(shí)各方責任

市工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、住房城鄉建設、交通運輸、教育、文化和旅游、衛生健康等行業(yè)主管部門(mén)要牽頭推動(dòng)本領(lǐng)域大規模設備更新工作，市商務(wù)局要牽頭做好大規模消費品以舊換新工作，市市場(chǎng)監管委要牽頭做好標準提升工作，在國家相關(guān)部委工作方案印發(fā)后10個(gè)工作日內出臺專(zhuān)項方案并組織實(shí)施。協(xié)調機制各成員單位要按職責分工扎實(shí)做好各項工作，抓緊摸清底數、明確重點(diǎn)、完善方案、梳理政策、謀劃項目，分別建立清單，結合本領(lǐng)域實(shí)際實(shí)行分級、分類(lèi)、分層管理，促進(jìn)“供給、需求、回收”緊密對接、高效匹配，加強央地聯(lián)動(dòng)，積極爭取支持。（市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調機制各成員單位按職責分工負責）

（三）強化宣傳引導

研究制定本市專(zhuān)項宣傳方案，統籌推進(jìn)政策解讀、先進(jìn)適用產(chǎn)品裝備推廣、典型經(jīng)驗介紹等工作，營(yíng)造推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會(huì )氛圍。各區、各部門(mén)要以系統、全面的內容，易看、易懂的形式，易獲取、易傳播的渠道，做好專(zhuān)項政策宣傳解讀等工作，引導社會(huì )各界廣泛參與。各行業(yè)協(xié)會(huì )要積極發(fā)揮作用，做好交流平臺搭建、信息共享、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等方面服務(wù)。（市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調機制各成員單位按職責分工負責）

（四）協(xié)同推進(jìn)落實(shí)

市發(fā)展改革委要抓好組織協(xié)調，定期調度推動(dòng)，系統推進(jìn)大規模設備更新、大規模消費品以舊換新、大規?；厥昭h(huán)利用工作。各部門(mén)要加強跟蹤分析，根據新形勢新要求，結合工作實(shí)際優(yōu)化調整政策措施，確保推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得實(shí)效。（市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調機制各成員單位按職責分工負責）