天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2023年3月14日

天津市石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為加快實(shí)現全國先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位，深入推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，堅持市場(chǎng)主導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深化開(kāi)放合作，加快結構調整，提升本市石化化工產(chǎn)業(yè)能級，全面推進(jìn)數字化轉型，提高本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平，著(zhù)力構建高端化、國際化、綠色化、智能化的現代石化化工產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)提供有力支撐。

　　（二）發(fā)展目標

　　到2025年底，本市石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng )新能力和高端產(chǎn)品保障能力強、結構布局科學(xué)、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展新格局，打造一批具有國際競爭力的企業(yè)集團，帶動(dòng)周邊區域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——規模效益穩步增長(cháng)。全市石化化工行業(yè)年均產(chǎn)值增長(cháng)10%以上，形成全國重要的煉化一體化生產(chǎn)基地，烯烴、芳烴等基礎原料的保障能力顯著(zhù)增強。新增2至3家規模超過(guò)100億元的龍頭企業(yè)、培育15至20家規模超過(guò)10億元的骨干企業(yè)及一批單項冠軍和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

　　——創(chuàng )新能力明顯增強。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系日益完善，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研制一批重大成套設備和核心零部件，建成一批綜合性服務(wù)型研發(fā)平臺和中試轉化基地，培育一批業(yè)務(wù)精湛、結構合理的創(chuàng )新型人才隊伍。全市石化化工行業(yè)規模以上企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到1.5%以上，國家級高新技術(shù)企業(yè)突破50家，建成國家級和省級研發(fā)創(chuàng )新平臺20個(gè)以上。

　　——產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策和導向的現有石化化工生產(chǎn)企業(yè)逐步搬遷進(jìn)入南港工業(yè)區，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，實(shí)現園區化、集約化發(fā)展。引導園區構建綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局，高端產(chǎn)品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強。

　　——產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。嚴格項目準入門(mén)檻要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展高端精細化學(xué)品和化工新材料，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。加快第五代移動(dòng)通信（5G）、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)與石化化工行業(yè)融合，實(shí)現數字化轉型。全市石化化工行業(yè)精細化率超過(guò)50%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)40%；重點(diǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率達到95%以上，建成一批具有示范作用的智能工廠(chǎng)。

　　——綠色安全全面提升。堅持資源和能源循環(huán)利用，加快構建綠色低碳發(fā)展體系，積極探索綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)全面綠色低碳轉型。單位增加值能耗和碳排放明顯下降，企業(yè)主要污染物排放達到行業(yè)標準要求。冷能、風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色能源占比力爭達到10%以上，工業(yè)副產(chǎn)品氫氣回收利用率達到95%以上。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進(jìn)一步增強，本質(zhì)安全水平顯著(zhù)提高。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，依托創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞國家自主創(chuàng )新示范區建設，充分整合區域資源，聚集高端科技要素，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快構建重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新中心、共性技術(shù)研發(fā)機構“三位一體”創(chuàng )新體系。利用天津推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、物質(zhì)綠色創(chuàng )造與制造海河實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，布局一批共性技術(shù)研發(fā)中心、中試基地等公共服務(wù)平臺，加快打造南港工業(yè)區科技創(chuàng )新中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，構建協(xié)同創(chuàng )新體系。

　　充分利用南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)等高等院校，中國石油天然氣股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國石油）、中國石油化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國石化）、天津渤?；ぜ瘓F有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)渤化集團）等領(lǐng)軍企業(yè)，中國石化北京化工研究院、中國石化石油化工科學(xué)研究院、中國天辰工程有限公司等科研院所和專(zhuān)業(yè)機構的人才技術(shù)優(yōu)勢，通過(guò)合作、合資、技術(shù)入股等多種形式，發(fā)揮“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制作用，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果轉化孵化，在高端聚烯烴、特種工程塑料、高性能功能膜材料等化工新材料以及電子化學(xué)品、生物質(zhì)化學(xué)品、資源回收利用、節能低碳等領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”技術(shù)，打破國外壟斷，填補國內空白，實(shí)現進(jìn)口替代。

　　（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)高水平集聚發(fā)展

　　南港工業(yè)區是本市新建石化化工項目的主要載體，除與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的危險化學(xué)品生產(chǎn)項目外，新建石化化工項目原則上進(jìn)入南港工業(yè)區，推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)向南港工業(yè)區集聚，加快建設世界一流的綠色化工新材料基地。

　　天津港保稅區臨港化工集中區、大港石化產(chǎn)業(yè)園區和中國石油、中國石化現有在津石化化工產(chǎn)業(yè)聚集區控制發(fā)展，除改擴建、技術(shù)改造、安全環(huán)保、節能降碳、清潔能源以及依托所在區域原材料向下游消費端延伸的化工新材料等項目外，原則上不再安排其他石化化工項目。實(shí)施上述項目需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策；二是在認定的化工園區范圍內；三是采用安全、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝；四是不增加化工園區重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品（氫氣除外）產(chǎn)品產(chǎn)量且不增加危險化學(xué)品（氫氣除外）外輸總量；五是不擴大按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施風(fēng)險基準》確定的化工園區外部安全防護距離。其他區域暫不具備搬遷條件的存量石化化工企業(yè)，應由所在區組織對滿(mǎn)足上述適用條件的項目，開(kāi)展可行性、先進(jìn)性、安全性審查，提出決策意見(jiàn)。

　　優(yōu)化石化化工產(chǎn)業(yè)聚集區管理模式，在嚴控化工園區數量、提高發(fā)展質(zhì)量的基礎上，按照產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展思路，將中國石油和中國石化現有在津石化化工產(chǎn)業(yè)聚集區納入南港工業(yè)區，實(shí)行規范化、一體化管理，統籌要素資源配置，提升安全環(huán)保治理水平，實(shí)現項目審批、土地供給、配套工程建設、港口物流、安全環(huán)保管理、企業(yè)服務(wù)一體化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)調發(fā)展。

　　（三）打造智慧園區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)數字賦能

　　加快5G、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)與石化化工產(chǎn)業(yè)融合，不斷增強石化化工過(guò)程數據獲取能力，暢聯(lián)生產(chǎn)運行信息數據“孤島”，強化全過(guò)程一體化管控，推進(jìn)數字孿生創(chuàng )新應用，加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型，建設一批智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間標桿。培育石化化工產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式，支持領(lǐng)軍企業(yè)打造一批有影響力的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以數字生態(tài)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

　　深入開(kāi)展智慧化工園區建設，將園區的安全監控、環(huán)境保護、應急管理、交通管理、原料互供、物流倉儲、融資服務(wù)、數據資訊等與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)相結合，實(shí)現政府、園區、企業(yè)數據互聯(lián)共享，打造“產(chǎn)業(yè)大腦”，提升園區綜合管理智能化水平，增強園區數字化運營(yíng)能力。建立園區安全生產(chǎn)感知、監測、評估、預警、處置體系，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”，加強分區分類(lèi)管理，綜合運用電子圍欄、卡口道路智能監控等新技術(shù)，加快軟硬件建設，實(shí)現封閉園區安全智能可視化管理，提升園區安全監管和應急救援信息管理水平。

　　（四）強化項目支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　堅持上游產(chǎn)能帶動(dòng)，引進(jìn)世界500強企業(yè)、全球和我國化工50強企業(yè)、精細化工細分領(lǐng)域全球和我國排名前5強企業(yè)，以煉化一體化為龍頭，推進(jìn)原料輕質(zhì)化、多元化，提升產(chǎn)業(yè)規模水平，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要。強化中游產(chǎn)品銜接，推動(dòng)基礎產(chǎn)品精深加工，聚焦烯烴衍生物和產(chǎn)業(yè)鏈中間產(chǎn)品，加強協(xié)同布局，構建企業(yè)管線(xiàn)相連、生產(chǎn)工藝耦合、物料產(chǎn)品互供的產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)融合，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源、新材料、汽車(chē)及新能源汽車(chē)、航空航天等領(lǐng)域高端材料需求，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、研發(fā)基礎扎實(shí)、市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)品。聚焦國內短缺和高端產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，發(fā)展高端精細化學(xué)品和化工新材料，促進(jìn)產(chǎn)品結構升級。

　　依托中國石化南港乙烯和渤化兩化搬遷項目原料資源優(yōu)勢，在特種烯烴衍生物、先進(jìn)化工新材料、高端精細及專(zhuān)用化學(xué)品領(lǐng)域，打造一批細分產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展合成橡膠、合成纖維、合成塑料等三大合成材料及下游高端精細化工品。利用產(chǎn)品鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、ABS、PVC等產(chǎn)品。利用高新技術(shù)做強產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新型工程樹(shù)脂、高檔內飾材料、航天航空特殊材料等。利用循環(huán)經(jīng)濟做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展碳酸乙烯酯、草酸二甲酯、碳酸二甲酯、可降解PVC及PP等產(chǎn)品，實(shí)現石化化工產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，吸引中國石油、中國石化、中國海洋石油集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國化學(xué)工程集團有限公司等央企二三級公司總部、區域總部、研究設計單位和外資、民營(yíng)龍頭企業(yè)來(lái)津發(fā)展，培育一批發(fā)展前景好、市場(chǎng)占有率高、擁有自主知識產(chǎn)權的單項冠軍企業(yè)，鼓勵成長(cháng)性好、發(fā)展潛力大的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與龍頭企業(yè)建立穩定的合作關(guān)系，突破一批關(guān)鍵化工材料和重要原材料的供應瓶頸，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈本地化配套水平。

　　（五）統籌要素保障，提升服務(wù)配套水平

　　優(yōu)先保障重點(diǎn)建設項目用海、用地、用能、環(huán)境容量指標等要素資源。對項目用海審核、用地審批、規劃許可、施工許可等流程實(shí)行并聯(lián)審批，實(shí)現審批事項精簡(jiǎn)、要件共享、流程優(yōu)化、效率提速，形成圍填海歷史遺留問(wèn)題區域項目用海、規劃、土地手續協(xié)同辦理工作模式，提升用海用地項目手續辦理效率。統籌全市能耗總量指標，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設項目用能，支持重點(diǎn)建設項目能耗單列。統籌全市環(huán)境容量指標，指導各有關(guān)區深挖污染物減排潛力，協(xié)調采取區域有償調劑、指標互換、提前預支等方式，為重點(diǎn)建設項目總量指標提供保障。優(yōu)化項目環(huán)評流程，除國家審批項目外，依規開(kāi)展圍填海歷史遺留問(wèn)題區域內的海洋工程環(huán)評并將評價(jià)內容納入建設項目環(huán)評文件，履行建設項目環(huán)評審批程序，實(shí)現降本提速。

　　推進(jìn)供水、供電、燃氣、蒸汽、污水處理、石化管廊等配套設施加快建設，加大光伏、風(fēng)電、冷能、氫能、余熱余壓和地熱等各類(lèi)清潔能源、綠色能源的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)“雙水源”、“雙氣源”、“雙電源”的公用工程保障體系，提升保障能力。強化港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，以產(chǎn)興港，以港促產(chǎn)，在安全可控的前提下，逐步開(kāi)放天津港2至6類(lèi)危險貨物集裝箱作業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)便捷的物流環(huán)境。

　　（六）堅守環(huán)保底線(xiàn)，提升產(chǎn)業(yè)綠色水平

　　嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，加強規劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)。有序推動(dòng)石化化工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳，提高行業(yè)能效水平。鼓勵企業(yè)以化固碳，因地制宜、就地利用，有序開(kāi)發(fā)氫能、碳捕集利用與封存、冷能等綠色低碳項目，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈碳減排和碳中和。加快推廣綠色工藝和綠色產(chǎn)品，推進(jìn)綠色園區、綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈建設。探索采用多污染物與溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，具備條件的推動(dòng)碳捕集利用與封存技術(shù)應用。鼓勵發(fā)展可降解塑料、生物可降解材料產(chǎn)業(yè)，做好工業(yè)副產(chǎn)冷能、氫氣、二氧化碳、廢塑料、廢棄橡膠的資源循環(huán)利用和能源化利用。培養一批技術(shù)先進(jìn)、管理高效、成本領(lǐng)先、經(jīng)驗可復制可推廣的典型企業(yè)，示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉型。培育一批園區綠色化、低碳化解決方案服務(wù)商，加大綠色低碳技術(shù)裝備推廣應用。

　　完善園區環(huán)境質(zhì)量和污染物監測監控體系，推進(jìn)園區和入園企業(yè)污染深度治理。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備改造提升，從源頭促進(jìn)工業(yè)廢物“減量化”。加強揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，全面控制VOCs無(wú)組織排放。推進(jìn)含鹽、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等五類(lèi)廢水的深度治理。強化化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。

　　（七）筑牢安全紅線(xiàn)，強化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全

　　加強源頭治理，牢牢守住項目審批安全紅線(xiàn)。按照國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求，依法依規淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制高耗能、高污染、低水平項目盲目發(fā)展。按照國家規定要求，開(kāi)展化工園區認定并編制相關(guān)規劃。建立嚴格項目準入機制，提高項目準入門(mén)檻，引入高端化、綠色化、智能化石化化工項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。落實(shí)國家危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目安全風(fēng)險防控有關(guān)規定，對項目審批各個(gè)環(huán)節強化安全生產(chǎn)要求。強化安全環(huán)保責任，嚴格現有企業(yè)生產(chǎn)裝置運行監管，加大懲處力度，切實(shí)維護產(chǎn)業(yè)安全。

　　提高本質(zhì)安全水平，堅決落實(shí)國家和本市有關(guān)規定，嚴格監管執法，督促企業(yè)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。實(shí)施危險化學(xué)品企業(yè)安全整治，對于不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決依法關(guān)閉。開(kāi)展危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，加快實(shí)現重大危險源企業(yè)數字化建設全覆蓋。加大企業(yè)安全投入力度，提升企業(yè)自動(dòng)化控制水平，推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統的建設完善，涉及國家重點(diǎn)監管的危險化工工藝裝置必須實(shí)現自動(dòng)化控制，強化本質(zhì)安全。加強危險貨物道路運輸安全監督管理，提升危險貨物運輸安全水平。

　　提升救援能力，加大應急救援能力建設投入，統籌規劃園區應急隊伍建設，規范應急救援隊伍指揮調度和訓練考核。完善應急預案，優(yōu)化事故工藝處置措施，確?？茖W(xué)處置、安全處置。探索園區應急、消防資源共享和應急聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)資源共建共享和能力提升。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織推動(dòng)

　　市推進(jìn)石化重大項目建設工作領(lǐng)導小組統籌研究重要事項、協(xié)調重大問(wèn)題、制定重大政策，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行整體部署和系統推進(jìn)。領(lǐng)導小組成員單位要將重點(diǎn)任務(wù)統籌納入部門(mén)重點(diǎn)工作，協(xié)調推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室與綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班辦公室合署辦公，加強統籌協(xié)調，定期對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。在領(lǐng)導小組辦公室設立專(zhuān)家工作團，由業(yè)內實(shí)踐經(jīng)驗豐富的管理人員和專(zhuān)家組成，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律法規、政策、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。

　　（二）強化責任落實(shí)

　　各有關(guān)區、市級有關(guān)部門(mén)要精心組織實(shí)施，提出務(wù)實(shí)有效的落實(shí)舉措。引導各有關(guān)企業(yè)結合自身實(shí)際，按照主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。支持各有關(guān)行業(yè)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極服務(wù)指導，強化行業(yè)自律。

　　（三）完善政策機制

　　充分發(fā)揮咨詢(xún)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織的專(zhuān)業(yè)支撐作用，完善本市石化化工產(chǎn)業(yè)配套支持政策，探索建立中試項目管理辦法。加強產(chǎn)業(yè)、財政、金融、土地、能源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面政策協(xié)同，引導企業(yè)高端化、國際化、綠色化、智能化發(fā)展。

　　（四）加大金融扶持

　　充分發(fā)揮各類(lèi)政策資金引導作用，支持企業(yè)創(chuàng )新能力建設和重大產(chǎn)學(xué)研合作項目實(shí)施，扶持企業(yè)在核心技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)、高端新品等方面的開(kāi)發(fā)。研究設立石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用足用好海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府引導基金，加速促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。加大金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟力度，加強銀企對接合作，以“產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)+金融服務(wù)專(zhuān)班”為抓手，組織金融機構對接重點(diǎn)企業(yè)，引導金融機構提供差異化、場(chǎng)景化、針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持金融機構申請工業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng )新等各類(lèi)專(zhuān)項再貸款，加大對科技創(chuàng )新、碳減排、清潔生產(chǎn)等方面的融資支持，提升金融服務(wù)主動(dòng)性和積極性。支持企業(yè)開(kāi)展多種方式融資，鼓勵具有發(fā)展前景、具備條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，利用企業(yè)上市、股權融資、融資租賃以及技術(shù)項目轉讓等多種形式，解決企業(yè)資金問(wèn)題。

　　（五）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

　　完善企業(yè)（項目）服務(wù)機制，推行全天候、多方位“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項目審批管理，及時(shí)發(fā)布手續辦理流程圖、明白紙。建立項目跟蹤服務(wù)制度，健全事中事后監管制度，對石化化工項目能辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡(jiǎn)辦。對于企業(yè)提出的問(wèn)題，建立臺賬逐項推動(dòng)解決，實(shí)行銷(xiāo)號管理。健全招商引資聯(lián)動(dòng)機制，加強市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，強化服務(wù)意識，持續提升招商團隊專(zhuān)業(yè)化水平，確保項目“引得來(lái)、落得下”。

　　本方案自印發(fā)之日起施行?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津石化產(chǎn)業(yè)調結構促轉型增效益實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔2017〕129號）同時(shí)廢止。市、區已發(fā)布的相關(guān)文件中表述與本方案不一致的，以本方案為準。

　　附件：有關(guān)名詞解釋

　　附件

有關(guān)名詞解釋

　　本方案中的石化化工項目是指《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）中C25石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（C253核燃料加工除外）及C26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（C267炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造、C268日用化學(xué)產(chǎn)品制造、C2625有機肥料及微生物肥料制造除外）類(lèi)別的建設項目。

　　危險化學(xué)品建設項目是指根據應急管理部《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》相關(guān)條款定義，新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學(xué)品長(cháng)輸管道建設項目），不包括危險化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目。

　　新建項目是指按照國家統計局指標解釋，從無(wú)到有“平地起家”開(kāi)始建設的項目，或經(jīng)過(guò)建設后新增的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)該企業(yè)原有固定資產(chǎn)價(jià)值（原值）三倍以上的項目。

　　擴建項目是指按照國家統計局指標解釋，現有企業(yè)在廠(chǎng)內或其他地點(diǎn)，為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力（或效益）或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而增建的生產(chǎn)環(huán)節（或主要工程）、分廠(chǎng)、獨立的生產(chǎn)線(xiàn)（含更新改造工程）等項目。

　　改建項目是指按照國家統計局指標解釋，企業(yè)為適應市場(chǎng)變化的需要，而改變企業(yè)的主要產(chǎn)品種類(lèi)的建設項目；原有產(chǎn)品為填平補齊充分發(fā)揮原有生產(chǎn)能力而增建但不增加主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的建設項目。

　　技術(shù)改造是指按照國家統計局指標解釋，企業(yè)在現有基礎上用先進(jìn)的技術(shù)代替落后的技術(shù)，用先進(jìn)的工藝和裝備代替落后的工藝和裝備，以改變企業(yè)落后的技術(shù)經(jīng)濟面貌，實(shí)現以?xún)群瓰橹鞯臄U大再生產(chǎn)，達到提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、節約能源、降低消耗、擴大生產(chǎn)規模、全面提高社會(huì )經(jīng)濟效益的目的，具體包括：機器設備和工具的更新改造；生產(chǎn)工藝改革、節約能源和原材料的改造；廠(chǎng)房建筑和公共設施的改造；保護環(huán)境進(jìn)行的“三廢”治理改造；勞動(dòng)條件和生產(chǎn)環(huán)境的改造等。