天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市碳達峰實(shí)施方案的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現將《天津市碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照執行。

　　天津市人民政府

　　2022年8月25日

　　（本文有刪減）

　　天津市碳達峰實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，穩妥有序推進(jìn)本市碳達峰行動(dòng)，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和國務(wù)院《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》部署要求，結合本市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì )精神，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統籌穩增長(cháng)和調結構，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過(guò)程，按照“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各區、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標任務(wù)，加快實(shí)現生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。

　　（二）工作原則

　　堅持系統思維、變革思維、創(chuàng )新思維、戰略思維，用碳達峰、碳中和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局轉型。

　　——找準定位、突出發(fā)展。全面準確認識碳達峰行動(dòng)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深遠影響，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略和“一基地三區”功能定位，圍繞《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著(zhù)力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

　　——節約優(yōu)先、提高效率。把節約能源資源放在首位，實(shí)行全面節約戰略，發(fā)揮政策協(xié)同作用，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén)。

　　——雙輪驅動(dòng)、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府引導作用，完善綠色低碳政策體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合。大力推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，推進(jìn)能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵約束機制。

　　——市區聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行。圍繞構建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，加強全市統籌、上下聯(lián)動(dòng)，根據各區功能定位，因地制宜、分類(lèi)施策。開(kāi)展試點(diǎn)建設，探索可操作、可復制、可推廣的低碳發(fā)展模式。

　　——穩妥有序、安全降碳。加強風(fēng)險識別和管控，穩存量、拓增量，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活，穩增長(cháng)、調結構，避免“一刀切”和“運動(dòng)式”降碳，循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。

　　（三）主要目標

　　“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構更加優(yōu)化，火電、鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率力爭達到標桿水平，煤炭消費繼續減少，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標；非化石能源消費比重力爭達到11.7%以上，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

　　“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費進(jìn)一步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重力爭達到16%以上，如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)

　　堅持安全降碳，立足本市能源資源稟賦，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，在保障能源安全供應基礎上，深入推進(jìn)能源革命，深化能源體制機制改革，合理控制化石能源消費，大力實(shí)施清潔能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

　　1．推進(jìn)煤炭消費減量替代。在保障能源安全的前提下，持續做好控煤工作，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，“十四五”時(shí)期煤炭消費繼續減少，完成國家下達的控煤任務(wù)目標，“十五五”時(shí)期煤炭消費進(jìn)一步減少。嚴控新上耗煤項目，對確需建設的耗煤項目，嚴格實(shí)行煤炭減量替代。優(yōu)化本地煤電機組運行，強化能源電力保供風(fēng)險管控，合理管控機組煤耗。有序推動(dòng)自備燃煤機組改燃關(guān)停。推進(jìn)現役煤電機組節能升級和靈活性改造，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。加強鋼鐵、焦化、化工等重點(diǎn)耗煤行業(yè)管理，推動(dòng)工業(yè)終端減煤限煤。加大燃煤鍋爐改燃關(guān)停力度，提高煤炭集約利用水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市住房城鄉建設委，各區人民政府按職責分工負責）

　　2．大力發(fā)展新能源。堅持分布式和集中式并重，充分挖掘可再生能源資源潛力，不斷擴大可再生能源電力裝機容量。加快開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能，充分利用建筑屋頂，盤(pán)活鹽堿地等低效閑置土地資源，大力發(fā)展光伏發(fā)電。有效利用風(fēng)能資源，結合區域資源條件，積極開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)電，穩妥推進(jìn)海上風(fēng)電。有序開(kāi)發(fā)地熱能，積極推進(jìn)地熱資源綜合高效利用。因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，鼓勵生物質(zhì)能多種形式綜合利用。落實(shí)可再生能源電力消納保障機制，完成可再生能源電力消納責任權重。到2025年，全市投產(chǎn)可再生能源電力裝機容量超過(guò)800萬(wàn)千瓦，除風(fēng)電、光伏外其他非化石能源消費量達到388萬(wàn)噸標準煤。到2030年，全市可再生能源電力裝機容量進(jìn)一步增長(cháng)。（市發(fā)展改革委、市規劃資源局，各區人民政府按職責分工負責）

　　3．強化天然氣保障。進(jìn)一步深化與上游供氣企業(yè)合作，鞏固多元化、多渠道供氣格局，保障全市天然氣安全穩定供應。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，鼓勵建設天然氣分布式能源系統。支持車(chē)船采用液化天然氣作為燃料。到2025年，全市天然氣消費量力爭提高至145億立方米。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局，各區人民政府按職責分工負責）

　　4．推進(jìn)新型電力系統建設。拓展跨區域送電通道，到2025年，全市外受電能力力爭達到1000萬(wàn)千瓦。擴大外受電規模，在保障電力系統安全穩定的前提下，到2025年，力爭外受電量占全市用電量比重超過(guò)三分之一、外受電中綠電比重達到三分之一。推動(dòng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統建設，打造堅強智能電網(wǎng)，促進(jìn)清潔電力資源優(yōu)化配置。挖掘煤電調峰潛力，因地制宜布局調峰電源，提升電力系統綜合調節能力。推動(dòng)新型儲能應用，積極發(fā)展“可再生能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持新能源合理配置儲能，鼓勵建設集中式共享儲能，到2025年，新型儲能裝機容量力爭達到50萬(wàn)千瓦以上。加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)建設，優(yōu)化靈活性負荷控制，擴大需求側響應規模，到2025年，本市電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。深化能源體制機制改革，深入推進(jìn)電力市場(chǎng)建設，擴大電力交易，推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，探索開(kāi)展電力現貨交易。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司，各區人民政府按職責分工負責）

　　（二）節能降碳增效行動(dòng)

　　堅持節約優(yōu)先，完善能源消費強度和總量雙控制度，實(shí)施重點(diǎn)節能工程，推動(dòng)重點(diǎn)用能設備、新型基礎設施能效水平提升，建設能源節約型社會(huì )。

　　1．全面提升節能管理能力。推動(dòng)節能管理源頭化，嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，開(kāi)展節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況監督檢查。推進(jìn)節能管理精細化，科學(xué)有序實(shí)行用能預算管理，合理配置能源要素，加強對符合產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標先進(jìn)項目的用能保障。強化節能管理智能化，推進(jìn)高耗能企業(yè)能源管理中心建設，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，提高上傳數據質(zhì)量，加強數據分析應用，搭建節能技術(shù)推廣服務(wù)平臺。深化節能管理標準化，完善能源計量體系，健全能源統計制度，建立健全能源管理體系，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位體系建設效果評價(jià)，鼓勵開(kāi)展能源管理體系認證。加強節能管理法治化，完善節能監察法治保障，加強節能監察能力建設，健全市、區兩級節能監察體系，明確市、區節能監察執法權限和裁量權基準，嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委、市統計局，各區人民政府按職責分工負責）

　　2．實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳工程，持續深化工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能。嚴格落實(shí)能效約束，對標高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，科學(xué)有序推進(jìn)電力、鋼鐵、建材、石化化工等高耗能行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，分行業(yè)制定改造目標，提升能源資源利用效率。組織實(shí)施園區節能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用，支持建設分布式能源系統，推廣綜合能源服務(wù)模式，探索發(fā)展智慧能源系統。組織實(shí)施城市節能降碳工程，推動(dòng)建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應用，推動(dòng)城市綜合能效提升。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，大力推廣已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應用。開(kāi)展公益性節能診斷服務(wù)，針對重點(diǎn)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統等查找用能薄弱環(huán)節，深入挖掘節能潛力，到2025年，累計為400家企業(yè)提供公益性節能診斷服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市城市管理委、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市科技局，各區人民政府按職責分工負責）

　　3．推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點(diǎn)，嚴格執行能效標準，制定落后低效重點(diǎn)用能設備淘汰路線(xiàn)圖。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委，各區人民政府按職責分工負責）

　　4．加強新型基礎設施節能降碳。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責任，加強新型基礎設施用能管理，優(yōu)化用能結構，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式，倡導使用可再生能源，鼓勵數據中心就地消納可再生能源，推行用能指標市場(chǎng)化交易，提高綠電使用比例。推動(dòng)新型基礎設施綠色設計，新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過(guò)1.3，嚴格執行通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，淘汰落后設備和技術(shù)，推動(dòng)高密度、高能效、低能耗的設備應用，加強綠色數據中心的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)既有設施綠色升級改造，鼓勵采用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)等先進(jìn)節能技術(shù)，開(kāi)展中型及以上數據中心能耗計量監控系統和負荷管理系統建設，統籌數據中心余熱資源與周邊區域熱力需求，提高設施能效水平。對大型、超大型數據中心加強能源計量審查和節能監察，規范用能行為。到2025年，數據中心電能利用效率普遍不超過(guò)1.5。（市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委，各區人民政府按職責分工負責）

　　（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)

　　堅持突出發(fā)展，持續優(yōu)化工業(yè)內部結構，強化串鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級，構建現代工業(yè)綠色制造體系，持續提高能源資源利用水平。

　　1．推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。堅持制造業(yè)立市，立足全國先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位，以創(chuàng )新為核心動(dòng)力，統籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護，強化碳減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，全力打造國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區。促進(jìn)工業(yè)能源消費低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。到2025年，規模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降高于全市單位地區生產(chǎn)總值能源消耗下降水平。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區人民政府按職責分工負責）

　　2．積極構建低碳工業(yè)體系。依法依規加快淘汰落后產(chǎn)能，確保已退出產(chǎn)能的設備不得恢復生產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著(zhù)力壯大生物醫藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車(chē)、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級。圍繞構建現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)選10條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)施“鏈長(cháng)制”，強化串鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全市工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重力爭達到40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規模以上工業(yè)增加值比重力爭達到30%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區人民政府按職責分工負責）

　　3．推動(dòng)鋼鐵、建材和石化化工行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)規定；推動(dòng)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鋼材檔次；大力提升廢鋼資源回收利用水平，支持企業(yè)逐步提高電爐鋼比例，推行全廢鋼電爐工藝；推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節能降碳潛力，推動(dòng)低品位余熱供暖發(fā)展。到2025年，超過(guò)30%的鋼鐵產(chǎn)能，高爐工序單位產(chǎn)品能耗達到361千克標準煤/噸，轉爐工序單位產(chǎn)品能耗達到-30千克標準煤/噸。加強建材行業(yè)產(chǎn)能置換監管，加快低效產(chǎn)能退出，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型；鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。嚴格石化化工行業(yè)項目準入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度；引導企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭；調整原料結構，控制新增原料用煤，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化；鼓勵企業(yè)節能升級改造，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年，原油一次加工能力控制在1750萬(wàn)噸左右，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至85%以上；超過(guò)30%的煉油產(chǎn)能，單位能量因數綜合能耗達到7.5千克標準油/噸·能量因數；超過(guò)30%的乙烯（石腦烴類(lèi)）產(chǎn)能，單位產(chǎn)品能耗達到590千克標準油/噸。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區人民政府按職責分工負責）

　　4．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。建立管理臺賬，以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理擬建、在建、存量高耗能高排放項目，實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控?？茖W(xué)評估擬建項目，嚴格審批準入，深入論證必要性、可行性和合規性，科學(xué)穩妥推進(jìn)項目立項；全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提；深入挖潛存量項目，排查節能減排潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)節能技術(shù)改造，將存量高耗能高排放項目納入能耗在線(xiàn)監測系統，加強用能管理。嚴格落實(shí)國家有關(guān)要求，對于行業(yè)產(chǎn)能已飽和的高耗能高排放項目，落實(shí)壓減產(chǎn)能和能耗指標以及煤炭消費減量替代、污染物排放區域削減等要求，主要產(chǎn)品設計能效水平應對標行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平；對于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的高耗能高排放項目，在能耗限額準入值、污染物排放標準等基礎上，對標國際先進(jìn)水平提高準入門(mén)檻；對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)應用綠色低碳技術(shù)，提高能效和污染物排放控制水平。強化常態(tài)化監管，重點(diǎn)監管項目相關(guān)手續合法合規性，對不符合政策要求、違規審批、未批先建、批建不符、超標用能排污的高耗能高排放項目，堅決叫停，依法依規嚴肅查處。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委，各區人民政府按職責分工負責）

　　（四）城鄉建設碳達峰行動(dòng)

　　堅持城鄉統籌，優(yōu)化空間布局，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結構，推進(jìn)供熱計量收費，發(fā)展綠色農房和節能低碳農業(yè)大棚，加快城鄉建設綠色低碳發(fā)展。

　　1．推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型?？茖W(xué)合理制定國土空間規劃，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)職住平衡，推動(dòng)城市多中心、組團式發(fā)展，提高城市活力。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，持續推進(jìn)海綿城市建設。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規模應用與循環(huán)利用。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結構住宅，強化綠色設計和綠色施工管理，到2025年，全市國有建設用地新建民用建筑具備條件的，實(shí)施裝配式建筑比例達到100%。在城市更新工作中，倡導綠色低碳理念，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建。到2025年，新建綠色生態(tài)城區1至2個(gè)。（市住房城鄉建設委、市規劃資源局，各區人民政府按職責分工負責）

　　2．加快提升建筑能效水平。加快編制本市居住建筑五步節能設計標準，更新市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。加強適用于天津本土氣候、不同建筑類(lèi)型的節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展，扎實(shí)建設近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等試點(diǎn)項目。加快推進(jìn)居住建筑、老舊小區改造，推動(dòng)公共建筑能效提升改造。逐步推行能效標識及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運行節能水平及管理智能化水平。研發(fā)基于綜合氣象參數的智慧供熱動(dòng)態(tài)調控技術(shù)，提高居民室內熱舒適及節能水平。持續推進(jìn)供熱舊管網(wǎng)改造工程實(shí)施，有序推進(jìn)供熱計量收費，下達供熱計量項目計劃，定期發(fā)布采暖期供熱計量修正系數。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，新建居住建筑五步節能設計標準執行比例達到100%，實(shí)施公共建筑能效提升改造面積150萬(wàn)平方米以上。（市住房城鄉建設委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市氣象局，各區人民政府按職責分工負責）

　　3．加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，不斷提升可再生能源建筑應用比例。深入推進(jìn)清潔取暖，推進(jìn)工業(yè)余熱供暖規?；瘧?。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市機關(guān)事務(wù)管理局，各區人民政府按職責分工負責）

　　4．推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設，加快農房節能改造。持續鞏固農村地區清潔取暖成果，堅持因地制宜選擇取暖方式。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚。推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和標準化漁船。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平。（市農業(yè)農村委、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)天津市電力公司，有農業(yè)的區人民政府按職責分工負責）

　　（五）交通運輸綠色低碳行動(dòng)

　　堅持一體推進(jìn)，加快建設綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建設綠色交通基礎設施，推廣節能低碳型交通工具，引導低碳出行，整合運輸資源，提高運輸效率。

　　1．推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。加快運輸服務(wù)領(lǐng)域新能源的推廣應用，鼓勵公交、環(huán)衛、城市郵政、城市物流配送（接入城配平臺）領(lǐng)域新增及更新車(chē)輛優(yōu)先選用新能源車(chē)型，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代。積極推廣新能源重型貨運車(chē)輛和城市貨運配送車(chē)輛，打造氫燃料電池車(chē)輛推廣應用試點(diǎn)示范區。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展新能源和清潔能源動(dòng)力船舶。到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的25%左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降5%左右。到2030年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的50%左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市城市管理委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府按職責分工負責）

　　2．著(zhù)力構建綠色交通出行體系。加快推進(jìn)“津城”“濱城”軌道線(xiàn)路建設，建設軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò )，穩步推進(jìn)市域（郊）鐵路建設，按需推進(jìn)軌道站點(diǎn)交通接駁設施建設。打造公交都市標桿城市，實(shí)施公交場(chǎng)站補短板工程、公交線(xiàn)網(wǎng)年度優(yōu)化工程、中途站提升改造工程。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，改善行人過(guò)街條件，加強共享單車(chē)投放及秩序治理。推進(jìn)智慧賦能低碳出行，建立出行服務(wù)支持體系，拓展電子不停車(chē)收費系統（ETC）等電子化收費方式在停車(chē)場(chǎng)（樓）應用。優(yōu)化公共交通服務(wù)體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，綠色出行比例達到75%以上。到2030年，綠色出行比例達到80%左右。（市交通運輸委、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市規劃資源局、市城市管理委，各區人民政府按職責分工負責）

　　3．持續優(yōu)化貨物運輸結構。加強貨運鐵路線(xiàn)網(wǎng)建設，完善西向、北向貨運鐵路通道，優(yōu)化市域港口集疏運通道，加快推進(jìn)鐵路線(xiàn)擴容。持續提高大宗貨物運輸“公轉鐵”比例，提升鐵路貨運量占比。合理配置城鄉物流配送點(diǎn)，加快城鄉物流配送體系建設。提高大型工業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例，大力提倡新建大宗散貨年運量150萬(wàn)噸以上的大型工業(yè)企業(yè)和物流園區同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。推動(dòng)集裝箱海鐵聯(lián)運，探索發(fā)展聯(lián)運高效組織模式，打造精品線(xiàn)路?！笆奈濉睍r(shí)期，集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增長(cháng)達到15%。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、天津港集團，各區人民政府按職責分工負責）

　　4．打造世界一流綠色港口。實(shí)施新型基礎設施建設，開(kāi)發(fā)智能水平運輸系統，實(shí)現港口基礎設施智慧化。推進(jìn)港口低碳設備應用，推進(jìn)碼頭岸電設施建設，加快新能源和清潔能源大型港口作業(yè)機械、水平運輸等設備的推廣應用，到2025年，天津港靠港船舶岸電使用率力爭達到100%。優(yōu)化港口運輸結構，落實(shí)天津港鐵路集裝箱箱源保障，完善港口集疏運鐵路運價(jià)形成和動(dòng)態(tài)調整機制。搭建天津港智慧物流平臺，實(shí)現全程物流跟蹤服務(wù)。創(chuàng )建“低碳碼頭”試點(diǎn)，推進(jìn)港口太陽(yáng)能、風(fēng)能等分布式能源建設。到2025年，天津港生產(chǎn)綜合能源單耗低于2.74噸標準煤/萬(wàn)噸吞吐量。（市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、天津海事局、天津港集團，濱海新區人民政府按職責分工負責）

　　5．建設綠色交通基礎設施。實(shí)施交通基礎設施、交通樞紐場(chǎng)站等綠色化提升改造，推進(jìn)復合型運輸通道建設，強化土地、海域、岸線(xiàn)等空間資源集約利用，促進(jìn)區域航道、錨地、引航等資源共享共用。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。建設精品示范綠色公路，強化資源循環(huán)利用，推進(jìn)公路節能型施工機械應用，引導新建的高速公路、有條件的國省干線(xiàn)按照綠色公路標準建設。持續推進(jìn)綠色續航行動(dòng)，探索太陽(yáng)能光伏在高速公路沿線(xiàn)設施應用。創(chuàng )建國際先進(jìn)綠色機場(chǎng)，建設“綠色三星”標準的天津濱海國際機場(chǎng)T3航站樓。到2030年，天津濱海國際機場(chǎng)場(chǎng)內通用車(chē)輛全面實(shí)現電動(dòng)化，具備條件的特種車(chē)輛設備力爭全面實(shí)現電動(dòng)化。（市交通運輸委、市規劃資源局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市住房城鄉建設委、天津濱海國際機場(chǎng)，各區人民政府按職責分工負責）

　　（六）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

　　堅持系統觀(guān)念，強化國土空間規劃和用途管制，推進(jìn)山水林田湖海一體化保護和系統治理，提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，提升生態(tài)系統碳匯增量。

　　1．鞏固生態(tài)系統固碳作用。建立健全本市國土空間規劃體系，統籌布局農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮空間，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。嚴控生態(tài)空間占用，將嚴守永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界作為加強生態(tài)保護、調整經(jīng)濟結構、規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮化不可逾越的紅線(xiàn)。落實(shí)以國家公園為主體的自然保護地體系建立要求，穩定森林、濕地、海洋、土壤固碳作用。嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動(dòng)，穩妥推進(jìn)核心保護區居民、耕地等有序退出。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價(jià)，推廣節地技術(shù)和節地模式。到2025年，自然保護地占陸域國土面積9.6%以上，自然岸線(xiàn)保有率不低于5%。（市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委，各區人民政府按職責分工負責）

　　2．提升生態(tài)系統碳匯能力。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護修復工程?？茖W(xué)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，擴大森林資源總量。強化森林資源保護，全面推行林長(cháng)制，精準提升森林質(zhì)量和穩定性。推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設工程，全面加強七里海、大黃堡、北大港、團泊4個(gè)濕地保護和修復，加快實(shí)施生態(tài)補水等工程，深入推進(jìn)雙城中間綠色生態(tài)屏障區建設，重點(diǎn)推動(dòng)造林綠化、水系連通、生態(tài)修復等工程，強化近岸海域灘涂、岸線(xiàn)、海灣保護修復。加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復，實(shí)施山區重點(diǎn)公益林管護和封山育林。統籌推進(jìn)城市生態(tài)修復，建設環(huán)城生態(tài)公園帶。到2025年，全市森林覆蓋率達到13.6%，森林蓄積量達到550萬(wàn)立方米以上。到2030年，全市森林覆蓋率和森林蓄積量保持基本穩定，力爭有所增長(cháng)。（市規劃資源局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各區人民政府按職責分工負責）

　　3．加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。落實(shí)自然資源調查監測體系要求，高效利用國家林草生態(tài)綜合監測評價(jià)結果，依據國家關(guān)于森林、濕地、海洋、土壤等碳匯監測核算標準及體系，開(kāi)展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調查、碳儲量估算、潛力分析。構建森林、濕地等生態(tài)系統碳匯數據庫與動(dòng)態(tài)監測系統，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。（市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市氣象局，相關(guān)區人民政府按職責分工負責）

　　4．推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳。構建用地養地結合的培肥固碳模式，逐步提升土壤有機質(zhì)含量。實(shí)施保護性耕作、退化耕地治理，改良土壤結構，增加耕層厚度，培肥地力、控污修復，不斷提升土壤固碳潛力。以畜禽規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推廣畜禽糞污資源化利用、就近還田新技術(shù)，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。以濱海新區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為依托，積極發(fā)展以海水養殖業(yè)為主體的碳匯漁業(yè)。（市農業(yè)農村委，有農業(yè)的區人民政府按職責分工負責）

　　（七）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)

　　堅持循環(huán)高效，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用，構建新型資源循環(huán)利用體系，加強固體廢棄物綜合利用和垃圾分類(lèi)，健全回收體系，壯大海水淡化和再制造產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區為重點(diǎn)，全面提高資源利用效率。

　　1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區低碳循環(huán)發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，持續開(kāi)展園區循環(huán)化改造，優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動(dòng)節能降碳，加強污染集中治理。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區物質(zhì)流管理。到2030年，市級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府按職責分工負責）

　　2．健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”，建設“交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心”三級回收體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推動(dòng)再生資源應收盡收。推進(jìn)天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，加強再生資源綜合利用行業(yè)規范管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)再生資源規范化、規?；?、清潔化利用。鼓勵探索退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片、儲能系統等新興產(chǎn)業(yè)廢物高效回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用模式，加強資源再生產(chǎn)品推廣應用。實(shí)施京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型提升計劃，聚焦區域典型固體廢棄物，探索跨地區產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。（市商務(wù)局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)合作總社，各區人民政府按職責分工負責）

　　3．著(zhù)力壯大海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)海水淡化水的規?；瘧?#xff0c;強化海水淡化水統籌配置，促進(jìn)海水淡化濃鹽水的綜合利用。研發(fā)推廣高效率、低能耗海水提溴、提鎂、提鉀等工藝及裝備，不斷提高回收率和產(chǎn)能，建設濃海水梯級利用示范基地和高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。支持建設集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、集成、檢驗檢測和工程技術(shù)服務(wù)于一體的國家海水資源利用技術(shù)創(chuàng )新中心。發(fā)揮天津海水淡化產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟作用，整合規劃設計、裝備制造、工藝集成、科學(xué)研究、終端用戶(hù)等各個(gè)環(huán)節企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步做強上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加速海水淡化產(chǎn)業(yè)集聚，集中力量突破海水淡化核心技術(shù)，開(kāi)展反滲透膜、海水高壓泵、能量回收裝置、大型蒸發(fā)器、化學(xué)資源提取等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，為海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。到2025年，海水淡化工程規模達到55萬(wàn)噸/日，海水淡化水年供水量達到1億立方米左右。（市發(fā)展改革委、市規劃資源局、市水務(wù)局、市科技局，相關(guān)區人民政府按職責分工負責）

　　4．大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加強生活垃圾分類(lèi)管理，加快建立覆蓋全社會(huì )的生活垃圾收運處置體系，全面推進(jìn)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。堅持定期評估、科學(xué)預測垃圾處理需求增長(cháng)和焚燒處理能力之間的匹配關(guān)系，穩步推進(jìn)焚燒處理設施建設，實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。按照“集中處理為主、相對集中為輔”的原則，建設一批廚余垃圾資源化處理設施。加強塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。推進(jìn)污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市郵政管理局，各區人民政府按職責分工負責）

　　5．持續推動(dòng)綜合利用與再制造業(yè)發(fā)展。加強大宗固廢綜合利用，推動(dòng)粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢大摻量、規?；?、高值化利用。推進(jìn)粉煤灰在鹽堿地生態(tài)修復、新興墻體材料、裝飾裝修等綠色建材領(lǐng)域的推廣應用。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。深入落實(shí)農作物秸稈綜合利用工作，拓寬秸稈資源化利用途徑，完善秸稈資源臺賬，健全農作物秸稈收儲運體系，嚴格禁燒管控。以天津自貿試驗區和天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，在保持航空、船舶保稅維修再制造優(yōu)勢的基礎上，推動(dòng)汽車(chē)零部件、醫療器械、高端裝備、消費電子產(chǎn)品等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和主要農作物秸稈綜合利用率均保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市商務(wù)局、市農業(yè)農村委、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)、天津自貿試驗區管委會(huì )，各區人民政府按職責分工負責）

　　（八）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)

　　堅持科技支撐，完善科技創(chuàng )新體制機制，加強人才引育和關(guān)鍵領(lǐng)域基礎研究，強化創(chuàng )新能力，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)綠色低碳科技革命。

　　1．完善創(chuàng )新體制機制。落實(shí)“政策+市場(chǎng)”雙輪驅動(dòng)，強化科技創(chuàng )新體制機制，加快綠色低碳科技革命。制定科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案，研究碳中和技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，明確科技攻關(guān)路線(xiàn)。制定科技重大專(zhuān)項實(shí)施方案，采用“揭榜掛帥”等機制，開(kāi)展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場(chǎng)導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng )新項目。推廣生態(tài)環(huán)保技術(shù)成果，支持綠色低碳技術(shù)成果轉化應用。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管委，各區人民政府按職責分工負責）

　　2．加強創(chuàng )新能力建設和人才培養。謀劃未來(lái)國家重大科研設施建設，對標國家實(shí)驗室高標準籌建海河實(shí)驗室。鼓勵科研院所、科技型企業(yè)建設一批節能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng )新平臺。通過(guò)促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素聚集，優(yōu)化配置科研力量，建設科技資源共享的開(kāi)放平臺。培養碳達峰碳中和創(chuàng )新人才，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，打造一支多層次、復合型碳達峰碳中和人才隊伍。完善科技獎勵、科技人才評價(jià)機制，優(yōu)化科技人才計劃與布局，構建科學(xué)合理的科技人才評價(jià)體系，完善科技人才評價(jià)管理與服務(wù)。（市科技局、市教委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人社局，各區人民政府按職責分工負責）

　　3．強化共性關(guān)鍵技術(shù)研究。組織實(shí)施一批引領(lǐng)作用突出、協(xié)同效應明顯、支撐作用有力的重大科技專(zhuān)項，力爭形成一批具有前沿性、引領(lǐng)性和實(shí)效性的創(chuàng )新成果。鼓勵科研院所和企業(yè)積極爭取國家重大科技項目、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等項目在津實(shí)施。聚焦能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)、生態(tài)保護修復等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化科技支撐重點(diǎn)研發(fā)布局。鼓勵科研機構、高等院校和企業(yè)等單位開(kāi)展碳達峰、碳中和領(lǐng)域應用基礎研究，加強節能降碳、碳排放監測和陸地、海洋生態(tài)系統碳匯等基礎理論、方法和技術(shù)研究，推進(jìn)化石能源綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、儲能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)研究，提高科學(xué)研究支撐能力。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市住房城鄉建設委、市農業(yè)農村委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃資源局、市教委，各區人民政府按職責分工負責）

　　4．加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。圍繞本市在碳達峰、碳中和方面的科技需求，制定技術(shù)攻關(guān)清單。利用國家及天津市科技項目，支持高校、科研院所、科技型企業(yè)攻克低成本智能電網(wǎng)、可再生能源制氫、氫能冶煉、零碳工業(yè)流程再造、儲能、農業(yè)減排固碳等關(guān)鍵核心技術(shù)。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排關(guān)鍵技術(shù)的突破與創(chuàng )新，鼓勵二氧化碳規?；?#xff0c;支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)和示范應用。打造創(chuàng )新應用場(chǎng)景，促進(jìn)新型功能材料、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、海水淡化、農業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域的先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)加速迭代，快速形成成果產(chǎn)業(yè)化規?；瘧檬痉?。推動(dòng)氫能技術(shù)研發(fā)和示范應用，探索在工業(yè)、交通運輸等領(lǐng)域規?；瘧?。加強可再生能源、綠色制造、碳捕集封存等技術(shù)對鋼鐵、石化化工、建材等傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級的支撐。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市住房城鄉建設委、市農業(yè)農村委、市生態(tài)環(huán)境局、市教委，各區人民政府按職責分工負責）

　　（九）綠色低碳全民行動(dòng)

　　堅持宣傳引導，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任，強化干部培訓，把綠色低碳理念轉化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　1．加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識，開(kāi)展碳達峰、碳中和知識進(jìn)中小學(xué)科普活動(dòng)。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育。持續開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市發(fā)展改革委，各區人民政府按職責分工負責）

　　2．推廣綠色低碳生活方式。深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，堅決制止餐飲浪費行為。加強節能環(huán)保技術(shù)推廣應用，引導企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。推動(dòng)電商平臺設立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，加強綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費需求。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各區人民政府按職責分工負責）

　　3．引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專(zhuān)項工作方案，推進(jìn)節能降碳。納入碳市場(chǎng)管控的重點(diǎn)排放單位，應按照國家要求公開(kāi)相關(guān)溫室氣體排放信息。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。（市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、天津證監局、市民政局，各區人民政府按職責分工負責）

　　4．強化領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部要盡快提升專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室，各區人民政府按職責分工負責）

　　（十）試點(diǎn)有序推動(dòng)碳達峰行動(dòng)

　　堅持試點(diǎn)先行，推進(jìn)公共機構能源節約、資源綠色低碳發(fā)展，開(kāi)展區域、園區、重點(diǎn)企業(yè)等多層次、多領(lǐng)域試點(diǎn)工程，加快實(shí)現綠色低碳轉型，提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　1．組織開(kāi)展綠色公共機構試點(diǎn)建設。推動(dòng)太陽(yáng)能供應生活熱水項目建設，開(kāi)展太陽(yáng)能供暖試點(diǎn)。鼓勵在機關(guān)、學(xué)校等場(chǎng)所設置回收交投點(diǎn)，加強廢棄電器電子類(lèi)資產(chǎn)、廢舊家具類(lèi)資產(chǎn)等循環(huán)利用，鼓勵有條件的公共機構實(shí)施“公物倉”管理制度。抓好公共機構食堂用餐節約，常態(tài)化開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”等反食品浪費活動(dòng)，實(shí)施機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。到2025年，全市公共機構用能結構持續優(yōu)化，用能效率持續提升，在2020年的基礎上單位建筑面積能源消耗下降5%、碳排放下降7%，力爭80%以上的處級及以上機關(guān)達到節約型機關(guān)創(chuàng )建要求，建成一批節能低碳的綠色公共機構典型試點(diǎn)。（市機關(guān)事務(wù)管理局，各區人民政府按職責分工負責）

　　2．組織開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設。積極推動(dòng)區級行政區、功能區、商務(wù)區、工業(yè)園區，以及企業(yè)、社區等開(kāi)展低碳（近零碳排放）試點(diǎn)建設。支持津南區創(chuàng )建碳達峰先行示范區，在產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級、綠色生態(tài)屏障碳匯、重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗、社會(huì )低碳文明發(fā)展等方面形成示范。加快天津電力碳達峰先行示范區建設，圍繞能源供應清潔化、能源消費電氣化、能源配置智慧化、能源利用高效化、能源服務(wù)便捷化、能源行動(dòng)社會(huì )化，構建整體協(xié)同、各有側重的綜合解決方案。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各區人民政府按職責分工負責）

　　3．組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉型示范。有序推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設，制定全域“無(wú)廢城市”建設總體方案，健全組織推進(jìn)、制度政策、技術(shù)保障、監督管理體系，以工業(yè)園區、街鎮為基本單元，分類(lèi)分批推動(dòng)創(chuàng )建，到2025年，和平區、河東區、河西區、南開(kāi)區、河北區、紅橋區、東麗區、濱海高新區、天津東疆綜合保稅區、中新天津生態(tài)城基本建成“無(wú)廢城市”，其他區域創(chuàng )建工作取得明顯成效，為全域“無(wú)廢城市”建設奠定基礎。推進(jìn)綠色制造體系建設制度化、常態(tài)化，打造綠色園區、綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈和綠色產(chǎn)品，到2025年，全市綠色制造單位達到300家。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，重點(diǎn)依托天津港保稅區臨港片區，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區人民政府按職責分工負責）

　　三、對外合作

　　（一）加強京津冀區域交流合作

　　加強京津冀油氣管網(wǎng)設施互聯(lián)互通互濟，強化石油、天然氣主干管線(xiàn)建設，完善C型貫通高壓管網(wǎng)架構，著(zhù)力打造區域能源樞紐。配合推進(jìn)張家口可再生能源示范區綜合應用創(chuàng )新，推動(dòng)清潔電力與北京、河北雄安新區市場(chǎng)互聯(lián)互通。著(zhù)眼增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展基金的引導作用，打造區域上下關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強的世界級產(chǎn)業(yè)鏈集群。參與建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )京津冀國家樞紐節點(diǎn)，深化京津冀大數據綜合試驗區建設，實(shí)施京津冀大數據基地、大數據中心等項目，建設全國領(lǐng)先的大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。積極融入京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設，協(xié)同健全京津冀科技成果轉化對接機制，完善科技成果轉化和交易信息服務(wù)平臺，推進(jìn)濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等建設，促進(jìn)科技成果孵化轉化。（市發(fā)展改革委、市科技局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局，相關(guān)區人民政府按職責分工負責）

　　（二）推進(jìn)綠色“一帶一路”建設

　　落實(shí)國家部署，深度融入中蒙俄、中巴經(jīng)濟走廊建設，加強與共建“一帶一路”國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，提高境外項目環(huán)境可持續性，深度融入“綠色絲綢之路”建設。參與巴基斯坦達蘇水電站一期項目建設，積極推動(dòng)已建成項目綠色低碳發(fā)展。加強與東南亞、南亞、中東歐、非洲、大洋洲等地區的風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源合作。鼓勵中?！ぬK伊士經(jīng)貿合作區、中蒙合作蔬菜科技示范園區、天津中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等境內外產(chǎn)業(yè)園區踐行綠色低碳理念，開(kāi)展節能環(huán)保領(lǐng)域國際合作。充分利用友城合作交流平臺，積極開(kāi)展政策經(jīng)驗交流、低碳技術(shù)轉移、資金引進(jìn)等合作，促進(jìn)與發(fā)達國家城市間合作。發(fā)揮亞太經(jīng)合組織綠色供應鏈合作網(wǎng)絡(luò )天津示范中心作用，探索建立綠色供應鏈管理體系，搭建融入共建“一帶一路”合作橋梁。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦、市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、市農業(yè)農村委、市科技局，相關(guān)區人民政府按職責分工負責）

　　（三）開(kāi)展國際綠色經(jīng)貿合作

　　積極優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿易。積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)出口。鼓勵企業(yè)對標國際綠色標準進(jìn)行技術(shù)革新、綠色生產(chǎn)。依托國家會(huì )展中心（天津），籌劃舉辦碳達峰碳中和相關(guān)論壇、展覽活動(dòng)。支持綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加境外展會(huì )、開(kāi)展綠色環(huán)保相關(guān)管理體系認證和產(chǎn)品認證、申請境外專(zhuān)利，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。持續深化天津自貿試驗區改革開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，形成一批綠色貿易制度創(chuàng )新成果。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管委、天津自貿試驗區管委會(huì )，各區人民政府按職責分工負責）

　　（四）深化參與綠色金融國際合作

　　深化與國際金融機構以及各類(lèi)商業(yè)銀行合作，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，鼓勵金融機構按市場(chǎng)化原則持續加強對“一帶一路”等領(lǐng)域綠色項目的金融服務(wù)，推進(jìn)“一帶一路”投資合作綠色轉型。落實(shí)全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎政策，充分利用跨境人民幣政策優(yōu)勢，切實(shí)支持相關(guān)企業(yè)及綠色低碳轉型項目持續穩健發(fā)展。用好自由貿易（FT）賬戶(hù)，為相關(guān)企業(yè)及綠色低碳轉型項目跨境融資提供便利化金融服務(wù)。發(fā)揮跨境電商收款創(chuàng )新業(yè)務(wù)溢出效應，支持小微跨境電商企業(yè)降低結算成本，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現綠色低碳轉型。積極推廣國家綠色金融標準，為金融機構開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)提供指引。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各區人民政府按職責分工負責）

　　四、政策保障

　　（一）加強碳排放統計核算能力建設

　　按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關(guān)要求，建立規范本市碳排放統計核算體系。支持本市行業(yè)、企業(yè)依據自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計量體系。加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應用，提升信息化實(shí)測水平。按照國家有關(guān)要求，探索開(kāi)展森林、濕地等碳匯計量監測研究。（市統計局、市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃資源局、市市場(chǎng)監管委、市氣象局按職責分工負責）

　　（二）加強法規標準體系建設

　　構建有利于綠色低碳發(fā)展的法規體系，研究修訂《天津市節約能源條例》、《天津市建筑節約能源條例》、《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，推動(dòng)制定天津市生態(tài)保護補償方面的政府規章。制修訂綠色建筑、節能審查后評價(jià)等地方標準。鼓勵本市相關(guān)單位參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制修訂工作。積極參與綠色金融標準體系建設，研究制定綠色租賃標準。全面清理地方性法規和市政府規章中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容，嚴格執行《天津市碳達峰碳中和促進(jìn)條例》。（市人大常委會(huì )法工委、財經(jīng)預算工委、城鄉建設環(huán)境保護辦公室，市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市司法局、市金融局、人民銀行天津分行、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

　　（三）完善財稅價(jià)格政策

　　各級財政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等支持力度，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車(chē)船、合同能源管理等稅收優(yōu)惠。落實(shí)國家能源價(jià)格改革部署，健全居民用電、用氣階梯價(jià)格制度，進(jìn)一步理順供熱計量?jì)r(jià)格政策。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能高排放行業(yè)依法完善差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，引導節約和合理使用水、電、氣等資源和能源。探索建立綠色項目庫，研究制定企業(yè)綠色評級、投資項目評級指南或辦法，組織金融機構與綠色企業(yè)和綠色項目精準對接。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市金融局按職責分工負責）

　　（四）大力發(fā)展綠色低碳金融

　　健全完善綠色金融工作機制，加快構建完善支持綠色低碳發(fā)展的金融體系，引導金融機構加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持，鼓勵金融機構持續深化綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新。推動(dòng)金融機構成立綠色專(zhuān)營(yíng)機構和建設碳中和網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵金融機構充分運用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專(zhuān)項貸款兩項創(chuàng )新工具，加大對綠色低碳和能源高效利用領(lǐng)域的信貸資金供給。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債券等，支持符合條件的融資租賃企業(yè)利用資產(chǎn)證券化工具融資，推動(dòng)氣候友好型企業(yè)上市融資。鼓勵融資租賃、商業(yè)保理、融資擔保等企業(yè)積極參與綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色低碳轉型提供多樣化金融服務(wù)。完善支持社會(huì )資本參與政策，鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達峰行動(dòng)提供長(cháng)期穩定融資支持。完善綠色金融信息共享機制，提高金融支持綠色項目的精準度。（市金融局、市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責分工負責）

　　（五）建立健全市場(chǎng)化機制

　　深化天津碳排放權交易試點(diǎn)市場(chǎng)建設，完善重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報告核查制度，加強碳排放權交易試點(diǎn)市場(chǎng)運行管理。積極對接全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，按照國家部署要求，將符合條件的重點(diǎn)排放單位全部納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，推動(dòng)其做好碳排放報告和履約工作。鼓勵重點(diǎn)排放單位按規定購買(mǎi)經(jīng)核證的溫室氣體減排量，用于完成碳排放配額的清繳。推進(jìn)用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接，將碳排放權、用能權交易納入統一公共資源交易平臺。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦，各區人民政府按職責分工負責）

　　五、組織實(shí)施

　　（一）加強統籌協(xié)調

　　市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對碳達峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統推進(jìn)，統籌研究重要事項、制定重大政策。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期對各區和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各相關(guān)部門(mén)，各區人民政府按職責分工負責）

　　（二）強化責任落實(shí)

　　各區和各有關(guān)部門(mén)要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各區要結合本區定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，科學(xué)制定區級碳達峰實(shí)施方案。各有關(guān)部門(mén)要加強向國家對口部委請示溝通，制定重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域實(shí)施方案和保障方案，加快形成目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。將碳達峰、碳中和工作落實(shí)情況納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室、各相關(guān)部門(mén)，各區人民政府按職責分工負責）

　　（三）嚴格監督考核

　　落實(shí)以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的區、部門(mén)和單位、個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的區、部門(mén)依規依法實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。各區人民政府要組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。

（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各相關(guān)部門(mén)，各區人民政府按職責分工負責）