文化和旅游部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政策宣傳落實(shí) 支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的通知

辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕171號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，各計劃單列市文化和旅游局:

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著(zhù)力打通政策落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮紓困惠企政策的積極作用，支持文化和旅游企業(yè)有效應對新冠肺炎疫情持續影響，現就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、提高對紓困惠企政策落實(shí)工作重要性的認識。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，各級文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)推出一系列紓困惠企政策，為文化和旅游企業(yè)應對疫情影響提供了有力幫扶。目前，受全球疫情發(fā)展和國內疫情時(shí)有散發(fā)的影響，文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍面臨較大困難。各地文化和旅游行政部門(mén)要把繼續幫扶企業(yè)紓困和發(fā)展擺在當前工作的重要位置，結合黨史學(xué)習教育，將宣傳落實(shí)紓困惠企政策作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要舉措，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，著(zhù)力推動(dòng)各項紓困惠企政策落地落細落實(shí)，提升企業(yè)政策獲得感，為疫情防控常態(tài)化條件下推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)加快恢復和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　二、著(zhù)力推動(dòng)已有政策宣傳落地。各地文化和旅游行政部門(mén)要加大紓困惠企政策特別是2021年以來(lái)文化和旅游部出臺的關(guān)于進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展、加大開(kāi)發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策的宣傳解讀力度。用好文化和旅游部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務(wù)專(zhuān)欄”及各級文化和旅游行政部門(mén)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)信息平臺，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區、企業(yè)服務(wù)機構作用，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。加強與本地區發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)的對接合作，切實(shí)抓好普惠金融、減稅降費、穩崗就業(yè)等政策在文化和旅游領(lǐng)域的落實(shí)工作。聯(lián)合當地有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策宣講、培訓輔導、走訪(fǎng)調研等活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)送政策、送服務(wù)，推動(dòng)紓困惠企政策及時(shí)有效傳導到文化和旅游企業(yè)。跟蹤評估政策落實(shí)成效，著(zhù)力推動(dòng)解決政策落實(shí)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　三、增強落實(shí)措施的針對性。各地文化和旅游行政部門(mén)要在落實(shí)好已有政策基礎上，積極推動(dòng)文化和旅游企業(yè)納入本地區紓困惠企政策重點(diǎn)支持范圍。結合本地區實(shí)際進(jìn)一步研究出臺有針對性的支持措施，綜合運用各類(lèi)財政獎補、金融幫扶、項目投資等政策工具支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的地區設立文化和旅游企業(yè)紓困基金。進(jìn)一步釋放文化和旅游消費潛力，策劃推出一批文化和旅游消費惠民措施和消費促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟，打造沉浸式文化和旅游體驗新場(chǎng)景，助力企業(yè)激活消費市場(chǎng)。積極拓展旅游客源市場(chǎng)，加強與有關(guān)部門(mén)的政策溝通協(xié)調，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位的公務(wù)、工會(huì )活動(dòng)委托旅行社代理安排交通、食宿、會(huì )務(wù)等服務(wù)事項。搭建線(xiàn)上線(xiàn)下展覽、展會(huì )、活動(dòng)平臺，幫助文化和旅游企業(yè)拓寬供應和銷(xiāo)售渠道，穩定海外市場(chǎng)、擴大國內市場(chǎng)。

　　四、支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。引導文化和旅游企業(yè)主動(dòng)適應疫情防控常態(tài)化條件下的市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，積極探索新發(fā)展模式，創(chuàng )新有效匹配市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵文化和旅游企業(yè)“上線(xiàn)”“上云”，與社交電商、網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻等在線(xiàn)新經(jīng)濟結合，開(kāi)展內容創(chuàng )作、產(chǎn)品展示、傳播消費等環(huán)節合作，培育壯大文化和旅游消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上演播、沉浸式體驗、交互體驗等新型業(yè)態(tài)。鼓勵旅游企業(yè)充分挖掘本地游、周邊游市場(chǎng)潛力，開(kāi)發(fā)一批高品質(zhì)的微旅游、微度假、小團游等創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，適應文化和旅游新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需要，創(chuàng )新監管機制、優(yōu)化服務(wù)方式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　五、加強政策培訓。進(jìn)一步加大紓困惠企政策培訓力度，增強政策把握和落實(shí)能力。各地要加強本地區政策培訓輔導工作，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習貫徹中央部門(mén)和本地區出臺的各項紓困惠企政策，提高政策運用水平。充分發(fā)揮行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區、企業(yè)服務(wù)機構等在直接服務(wù)企業(yè)方面的優(yōu)勢，為文化和旅游企業(yè)精準提供政策培訓和咨詢(xún)服務(wù)，支持企業(yè)用好用足相關(guān)政策。

　　六、引導企業(yè)練好內功。鼓勵文化和旅游企業(yè)利用經(jīng)營(yíng)淡季、臨時(shí)停業(yè)期，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)技能培訓，實(shí)施文化場(chǎng)所、旅游景區基礎設施、服務(wù)設施項目建設和改造升級，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、產(chǎn)品供給質(zhì)量和服務(wù)水平。引導文化和旅游企業(yè)提高數字化技術(shù)應用水平，加快推進(jìn)傳統業(yè)態(tài)企業(yè)數字化轉型，拓展無(wú)接觸式服務(wù)和設備應用場(chǎng)景，提升市場(chǎng)競爭能力。鼓勵企業(yè)通過(guò)加強產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善內部管理制度等方式，進(jìn)一步開(kāi)源節流、降本增效，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。引導文化和旅游企業(yè)與境外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強互利合作，推進(jìn)國際營(yíng)銷(xiāo)公共平臺建設，培育外貿新動(dòng)能。

　　七、提高科學(xué)精準防控疫情能力和水平。統籌做好本地區常態(tài)化疫情防控與推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，嚴格落實(shí)文化行業(yè)和旅游行業(yè)疫情防控工作指南要求，嚴格實(shí)施旅游景區“預約、錯峰、限流”管理措施，引導文化和旅游企業(yè)安全有序生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。密切關(guān)注疫情形勢，加強節假日、文化和旅游活動(dòng)旺季期間以及人員相對密集的文化和旅游場(chǎng)所疫情防控管理，提升突發(fā)疫情應急處置能力。認真總結和用好疫情防控實(shí)踐中行之有效的做法，提高疫情防控工作科學(xué)化、精細化水平，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。

　　八、加強組織領(lǐng)導。各地文化和旅游行政部門(mén)要提高政治站位，強化責任意識，建立工作清單，明確任務(wù)分工，強化部門(mén)間協(xié)作，確保各項紓困惠企政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。文化和旅游部將對各地宣傳落實(shí)紓困惠企政策情況開(kāi)展督促指導，分批推廣各地文化和旅游行政部門(mén)好的經(jīng)驗做法和創(chuàng )新舉措，并在2021年底對工作成效顯著(zhù)的地區予以通報表?yè)P。對獲得通報表?yè)P的地區，將在下一年度國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、國家文化和旅游消費示范城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區等的創(chuàng )建、認定、命名工作中予以重點(diǎn)支持。

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳

　　2021年9月16日