數字經(jīng)濟成為今年全國兩會(huì )的熱點(diǎn)話(huà)題，今年政府工作報告提出，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展，加強數字中國建設整體布局。隨著(zhù)“共同富?！蹦繕说奶岢?#xff0c;以及新的監管和調控政策相繼出臺，數字經(jīng)濟進(jìn)入全新發(fā)展階段。如何在監管調控加強的背景下，將數字經(jīng)濟平臺的發(fā)展方向與國家戰略相契合，成為各行各業(yè)面臨的重要課題。

數字經(jīng)濟已經(jīng)成為繼農業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的重要經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活的新方式，不僅開(kāi)始對政治、社會(huì )治理、文化、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接的影響，還將影響全球化與人類(lèi)文明?！鞍l(fā)展數字經(jīng)濟已經(jīng)成為國際社會(huì )的共識和世界各國的國家戰略。但是，由于立法的滯后性，目前數字經(jīng)濟領(lǐng)域的立法還有許多空白。長(cháng)期來(lái)看，立法的缺失一定會(huì )導致無(wú)序競爭，影響社會(huì )穩定。對數字經(jīng)濟展開(kāi)立法，既是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，也是社會(huì )長(cháng)治久安、國家競爭力的重要保障?！北本╁吐蓭熓聞?wù)所主任孫在辰表示。

工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代所建立的法律秩序，已經(jīng)難以適應數字經(jīng)濟時(shí)代的經(jīng)濟運行要求。究其原因，孫在辰分析認為：首先，數字經(jīng)濟包含數字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數字化和資產(chǎn)數字化等內容，涉及新的產(chǎn)業(yè)，新的業(yè)態(tài)，新的模式；其次，傳統產(chǎn)業(yè)和傳統經(jīng)濟行為都存在數字化、智能化的表達方式和表現形式；另外，數字經(jīng)濟時(shí)代還將出現完全有別于工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代所未有的新的時(shí)間和空間經(jīng)濟行為，新的權利和權益表現，產(chǎn)生全新的資產(chǎn)形態(tài)、數字產(chǎn)品、數字貨幣、交易市場(chǎng)等。

上述數字經(jīng)濟的新形態(tài)，不可避免地會(huì )帶來(lái)新的社會(huì )問(wèn)題，這需要健全的法律進(jìn)行調整，但這些領(lǐng)域恰恰是工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代法律體系的死角?，F行法律體系對數字經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)概念、業(yè)態(tài)和模式?jīng)]有明確的定義，缺乏對數字經(jīng)濟形態(tài)下新型法律關(guān)系的調整，缺乏對數字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域權益的確認、定價(jià)、交易、安全等領(lǐng)域的規則設置。

在推進(jìn)數字經(jīng)濟立法的路徑方面，孫在辰建議：一是開(kāi)展數字經(jīng)濟的基礎研究。在理論和實(shí)務(wù)界展開(kāi)相關(guān)理論和實(shí)踐研究，深入到數字經(jīng)濟的各個(gè)領(lǐng)域，深入理解數字經(jīng)濟形態(tài)下產(chǎn)業(yè)和行業(yè)運行的原理、機制和運行規律。

二是在數字經(jīng)濟發(fā)展的初期，理論研究尚不深入的階段，針對發(fā)展較快、問(wèn)題較多的新興產(chǎn)業(yè)和細分行業(yè)，先出臺行政規章和地方性立法，在具體領(lǐng)域和小范圍內先行先試，總結經(jīng)驗教訓，為立法打下堅實(shí)基礎。

三是在立法過(guò)程中，以促進(jìn)法的形式進(jìn)行立法，一方面為數字經(jīng)濟形態(tài)進(jìn)行確權，另一方面鼓勵和支持數字經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在數字經(jīng)濟形態(tài)下高速發(fā)展，保持我國數字經(jīng)濟發(fā)展在國際上的優(yōu)勢，增強中國企業(yè)在國際上的競爭力。