中國中車(chē)集團有限公司（下文簡(jiǎn)稱(chēng)中車(chē)集團）高度重視投資項目后評價(jià)工作，自2019年起開(kāi)展重點(diǎn)項目后評價(jià)，覆蓋軌道交通裝備核心業(yè)務(wù)和相關(guān)多元業(yè)務(wù)，通過(guò)加強制度建設、工具庫運用、科學(xué)前期策劃、改進(jìn)提升和成果應用等五方面，實(shí)現投資項目后評價(jià)工作全鏈條管理，推動(dòng)投資管理體系優(yōu)化和管理水平提升。

加強制度建設 推動(dòng)目標落地

2018年制定印發(fā)《投資項目后評價(jià)管理辦法》，并于2021年修訂，明確了后評價(jià)工作要求和流程。按照“統一安排，分級管理”原則，集團戰略規劃與投資部牽頭負責制定后評價(jià)年度工作計劃、組織指導和檢查考核等工作，子公司負責具體開(kāi)展后評價(jià)工作。結合固定資產(chǎn)投資項目和股權投資項目特點(diǎn)，分別明確后評價(jià)內容，確保后評價(jià)工作過(guò)程、結果與項目類(lèi)型評價(jià)目標的一致性。

科學(xué)運用工具 指導評價(jià)過(guò)程

一是充分運用后評價(jià)工具庫，指導子公司實(shí)現項目快速全過(guò)程復盤(pán)和整改優(yōu)化。根據后評價(jià)工作程序，建立涵蓋招標書(shū)、招標評標表、后評價(jià)業(yè)務(wù)合同、保密協(xié)議、后評價(jià)工作模板，以及提升投資管理工作方案表等保障后評價(jià)工作質(zhì)量的工具庫。其中，工作模板作為核心工具，可有效評估項目過(guò)程合規性、決策依據科學(xué)性、項目執行合理性、經(jīng)濟效益有效性和發(fā)展可持續性。按照年度后評價(jià)工作計劃，督導子公司合理有效運用工具庫，專(zhuān)業(yè)化、標準化、精細化地完成后評價(jià)工作，實(shí)現投資項目全過(guò)程復盤(pán)、項目整改和投資管理工作優(yōu)化。

二是以固定資產(chǎn)投資項目和股權投資項目后評價(jià)指標體系為主線(xiàn)，實(shí)現多維度、定量與定性相結合的評價(jià)模式。其中，固定資產(chǎn)投資項目后評價(jià)指標體系共設53項指標，涵蓋項目決策、實(shí)施準備、建設實(shí)施、生產(chǎn)運營(yíng)、經(jīng)營(yíng)效益、目標實(shí)現和可持續性發(fā)展等七個(gè)方面；股權投資項目后評價(jià)指標體系共設41項指標，分集團和項目?jì)蓚€(gè)層面，集團層面聚焦戰略管控、盡職調查、風(fēng)險評估、估值、合規和整合，項目層面聚焦戰略執行、價(jià)值創(chuàng )造、職能管理、可持續發(fā)展等，確保后評價(jià)結果全面精準可靠。

重視前期策劃 保障評價(jià)質(zhì)量

一是優(yōu)選獨立后評價(jià)機構，保證獨立后評價(jià)工作質(zhì)量。根據戰略發(fā)展需要，甄選核心業(yè)務(wù)、多元化業(yè)務(wù)、關(guān)鍵零部件投資項目實(shí)施獨立后評價(jià)。招標書(shū)框架厘清商務(wù)與技術(shù)的權重、評標項點(diǎn)、企業(yè)規模、項目經(jīng)驗、專(zhuān)家團隊專(zhuān)業(yè)構成、工作大綱和工作內容構架等，判斷獨立后評價(jià)機構是否經(jīng)驗豐富、專(zhuān)業(yè)全面、計劃科學(xué)、工作層次清晰。

二是充分溝通重要工作內容，滿(mǎn)足全方位后評價(jià)需求。根據項目咨詢(xún)需求內容，從戰略性、合規性、科學(xué)性、財務(wù)性、可持續性等角度，與獨立后評價(jià)機構溝通確認后評價(jià)工作組成員和訪(fǎng)談綱要，保障后評價(jià)工作符合后評價(jià)項目在戰略、執行、運營(yíng)等多環(huán)節多角度的評價(jià)需求。

關(guān)注提升方案 實(shí)現體系優(yōu)化

根據后評價(jià)報告結論，制定投資管理工作提升方案。對后評價(jià)指標滿(mǎn)分項，進(jìn)行分析總結，提煉工作亮點(diǎn)。對非滿(mǎn)分項，分別從改進(jìn)本項目、查找整改類(lèi)似項目和優(yōu)化投資管理體系三個(gè)方面，提出改進(jìn)思路和措施，明確主責部門(mén)、責任人和進(jìn)度計劃，確保提升方案有效落地，實(shí)現具體項目的改進(jìn)和投資管理體系的優(yōu)化。

以某并購項目后評價(jià)指標為例，針對“充分、合理、審慎的盡職調查”滿(mǎn)分項，總結提煉相關(guān)工作亮點(diǎn)，主要是通過(guò)內部組建專(zhuān)項團隊、外部聘用權威第三方機構、以及獨立判斷重要關(guān)鍵信息等，做到盡調工作全面客觀(guān)；針對“供應鏈”非滿(mǎn)分項，就該項目供應鏈存在的問(wèn)題和風(fēng)險，提出改進(jìn)措施，對類(lèi)似項目組織開(kāi)展供應鏈問(wèn)題排查，對后續同類(lèi)投資項目，在風(fēng)險評估中，增加供應鏈風(fēng)險分析，確保后續項目不再出現類(lèi)似問(wèn)題，從源頭上規避風(fēng)險。

加強成果應用 建立反饋機制

一是根據投資項目后評價(jià)結果和提升方案，開(kāi)展經(jīng)驗總結，形成后評價(jià)工作成果并反饋決策層、規劃投資和財務(wù)等相關(guān)部門(mén)。

二是集團公司在戰略規劃編制、投資授放權、投資負面清單制定、投資預算審核、投資項目責任書(shū)簽訂等工作中，有效應用后評價(jià)成果。

三是子公司將后評價(jià)成果作為投資管理辦法修訂的重要參考依據，完善重大投資項目風(fēng)險管控機制，提升投資管理水平。（文章來(lái)源：國資委規劃局 中國中車(chē)集團）