中國交通建設集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中交集團）認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述精神，全面落實(shí)國資委工作部署，把參股經(jīng)營(yíng)投資自查整改作為提高國有資本配置效率、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，錨定全面完成整改、全年零新增、全面建立長(cháng)效機制“三全”工作目標，突出標準化、流程化、數智化、合規化“四化”工作導向，構建從計劃到評估的全生命周期參股經(jīng)營(yíng)投資管理體系，以高質(zhì)量參股管理推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年10月底，參股自查問(wèn)題整改完成率達到87%，收回資金超9億元，參股經(jīng)營(yíng)投資自查整改取得階段性成效。

明確目標任務(wù) 構建上下聯(lián)動(dòng)的工作格局

把參股經(jīng)營(yíng)投資自查整改工作納入公司高質(zhì)量發(fā)展整體統籌推進(jìn)。

堅持高站位謀劃。中交集團黨委把專(zhuān)項工作作為學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神的重要內容，全級次納入各級黨委第一議題進(jìn)行學(xué)習。先后組織3次專(zhuān)題培訓班、網(wǎng)絡(luò )培訓班開(kāi)展系統學(xué)習宣貫，集團公司領(lǐng)導班子成員以上率下，先后10余次到基層通過(guò)專(zhuān)項調研、講黨課等方式，全面闡述專(zhuān)項工作意義，充分凝聚全員思想共識。

堅持高目標導向。增強工作主動(dòng)性，提出全面完成整改、全年零新增、全面建立長(cháng)效機制的“三全”工作目標。同時(shí)，在落實(shí)國資委參股管理要求基礎上自我加壓，對分紅機制、退出安排、投資回報等方面提出更高要求，明確主業(yè)參股原則上持股比例不低于35%、分紅金額不低于當年可分配利潤的20%，參股管理工作導向更加清晰。

堅持高效率推進(jìn)。公司全面深化改革領(lǐng)導小組統籌參股經(jīng)營(yíng)投資自查整改工作，建立起領(lǐng)導掛帥、部門(mén)協(xié)同、子企業(yè)主責的推進(jìn)機制。各部門(mén)、各企業(yè)按照分工具體落實(shí)，公司黨委定期對重大問(wèn)題、重要方案研究決策，切實(shí)做到目標明確、方案務(wù)實(shí)、責任到位、推進(jìn)有序。

細化整改標準 明確分級分類(lèi)的推進(jìn)路徑

落實(shí)國資委要求，認真開(kāi)展問(wèn)題自查、整改、提升各項工作，確保問(wèn)題真切實(shí)、剖析真透徹、措施真到位。

找準問(wèn)題癥結。結合公司參股管理工作經(jīng)驗，將參股自查問(wèn)題由國資委規定的11項細化為“不符合主業(yè)管理要求”“低效無(wú)效資產(chǎn)”“未掌握財務(wù)數據和經(jīng)營(yíng)情況”等23項，既全面涵蓋國資委問(wèn)題自查要求，也有助于找準問(wèn)題關(guān)鍵便于整改。自查整改工作開(kāi)展以來(lái)，累計發(fā)現問(wèn)題385項，摸清了參股投資家底，為后續整改提升打下基礎。

明確整改標準。從全面梳理企業(yè)參股投資角度入手，綜合考慮參股投資主業(yè)關(guān)聯(lián)度、投資回報水平、管理風(fēng)險等因素，將參股投資分為正常保留、整改保留、觀(guān)察退出和立即退出四類(lèi)。除正常保留類(lèi)外，其他參股投資根據風(fēng)險等級，分別明確整改工作標準，分級分類(lèi)形成工作清單，實(shí)施差異化整改退出。

細化整改措施。按照緊迫性及難易程度將常設類(lèi)、項目類(lèi)參股投資整改任務(wù)分為四個(gè)階段，分別明確階段整改目標、整改措施和責任人，按照不同時(shí)間階段、不同問(wèn)題類(lèi)型穩妥推進(jìn)，掛圖作戰、逐一銷(xiāo)號，確保問(wèn)題及時(shí)整改完成。

加強過(guò)程統籌 確保自查整改務(wù)實(shí)見(jiàn)效

有的參股問(wèn)題成因復雜，整改推進(jìn)難度較大。中交集團錨定目標不動(dòng)搖，上下一心、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，確保參股整改取得實(shí)效。

整改過(guò)程實(shí)時(shí)監控。動(dòng)態(tài)監測參股整改進(jìn)展，每月匯總完成情況，明確下月重點(diǎn)工作計劃，對重大問(wèn)題形成專(zhuān)項報告提交公司黨委及主要領(lǐng)導。對各單位“一對一”督導累計超150函次，實(shí)現每家參股企業(yè)、每項待整改問(wèn)題的全覆蓋。

難點(diǎn)問(wèn)題存增雙控?！白痔枴钡葻o(wú)形資產(chǎn)退出是維護中央企業(yè)權益和品牌價(jià)值的重點(diǎn)舉措。中交集團正視其困難性和復雜性，明確“存量增量、雙管齊下，堅決整改、嚴防新增”的整改目標，對 2020 年 3 月前形成的存量參股企業(yè)，字號退出堅決整改到位，累計收回51戶(hù)字號；對之后形成的參股企業(yè)，嚴防新增字號使用。

清退企業(yè)堅決處置。針對低效無(wú)效參股股權和存在較大合資合作風(fēng)險的重點(diǎn)清退參股投資，逐一排查、分項剖析，積極協(xié)商控股股東，多方征詢(xún)專(zhuān)業(yè)機構，通過(guò)股東回購、公開(kāi)轉讓、清算減資等方式堅決進(jìn)行清退。累計退出27項低效無(wú)效等參股股權，收回資金超9億元。

突出“四化”導向 “破立”結合構筑長(cháng)效機制

以加強參股投資全生命周期管理為抓手，建立標準化、流程化、數智化、合規化的常態(tài)管理機制。

推進(jìn)標準化管理。制定《參股管理辦法》，建立“3+3”投資主體資格評價(jià)和參股投資回報評價(jià)體系，即“滿(mǎn)足流動(dòng)性、發(fā)展性、管理性3方面評價(jià)要求的主體才能開(kāi)展參股投資，參股投資應滿(mǎn)足分紅回報率、投資收益率及靜態(tài)回收期3方面目標條件”。制定《參股管理標準化表單》，規范投資必要性、投資方案、投后管理、風(fēng)險與應對等全流程管理內容，切實(shí)解決所屬企業(yè)參股管理“干什么、怎么干”的問(wèn)題。

暢通流程化渠道。明確計劃、決策、實(shí)施和參后四個(gè)階段標準流程，構建投資計劃、參股決策、參股實(shí)施、參后管理、參后評估、參后整改的全生命周期管理體系，“前道工序”是“后道工序”的前提，“后道工序”是“前道工序”的檢驗。

加快數智化轉型。綜合考慮國資委參股管理要求與公司內部管理需要，搭建參股管理系統平臺，實(shí)現對397家參股企業(yè)全面線(xiàn)上管理，對投資計劃、投資決策、投資實(shí)施、投后管理等信息及時(shí)更新，強化實(shí)時(shí)監管與風(fēng)險預警，參股管理效率明顯提升。

守牢合規化底線(xiàn)。嚴把參股投資準入關(guān)口，各企業(yè)不得開(kāi)展投資負面清單規定的禁止類(lèi)業(yè)務(wù)，不得與存在失信記錄或違規違法記錄的對方開(kāi)展合作。加強參股經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管控，各企業(yè)不得超股比進(jìn)行擔保，不得對其他股東出資提供墊資，嚴格按照國有產(chǎn)權交易管理要求開(kāi)展處置退出，嚴防國有資產(chǎn)流失，嚴守國有股東權益。（文章來(lái)源：中國交通建設集團有限公司）