中國南方航空集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南航集團）堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的重大決策部署，聚焦質(zhì)量效益，以“將改革進(jìn)行到底”的意志與決心，積極推動(dòng)“機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改行動(dòng)走深走實(shí)，持續深化組織管理體系改革，進(jìn)一步激發(fā)組織和干部員工活力，推動(dòng)治理體系和治理能力現代化，助力公司高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化管控模式 職能部門(mén)定位從“資源管控”向“價(jià)值創(chuàng )造”轉變

南航集團將總部職能部門(mén)定位為“戰略制定者、機制輸出者、文化引領(lǐng)者、價(jià)值示范者”，強化戰略引領(lǐng)、業(yè)務(wù)賦能、價(jià)值創(chuàng )造、運營(yíng)監管和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等職能，推動(dòng)總部職能部門(mén)從行政管理者、資源控制者角色向價(jià)值創(chuàng )造者角色轉變。同時(shí)，在分子公司屬地構建“戰區制”管理模式，將分子公司定位為“生產(chǎn)組織者、安全保障者、品牌建設者、客戶(hù)運營(yíng)者、價(jià)值創(chuàng )造者”，既發(fā)揮矩陣管理單位推動(dòng)業(yè)務(wù)戰略落地的專(zhuān)業(yè)管理優(yōu)勢，又發(fā)揮分子公司協(xié)調資源、服務(wù)保障、隊伍管理的屬地優(yōu)勢，充分調動(dòng)總部及分子公司積極性，實(shí)現高效協(xié)同，形成統一合力。新的職能定位更加適應中央和上級對國企改革發(fā)展的新要求，總部職能部門(mén)聚焦管理體系優(yōu)化和制度產(chǎn)品建設，更加注重管理體系、制度體系、評價(jià)體系的搭建、運營(yíng)和優(yōu)化，分子公司聚焦于外部溝通協(xié)調、資源獲取和內部運行服務(wù)保障，在統一的平臺上運行協(xié)調、發(fā)展和維護客戶(hù)，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展，有效促進(jìn)了公司治理水平提升。

完善組織體系 機構編制從“傳統管理”向“扁平高效”轉變

深入推進(jìn)“扁平化、大部制”管理。堅持一類(lèi)事項原則上由一個(gè)機構統籌、一件事情原則上由一個(gè)機構負責，突出職能優(yōu)化，能合并的職能合并，能下放的職能下放，需要加強的職能予以加強。立足職能部門(mén)定位，聚焦核心職能，將服務(wù)保障職能剝離下放至基層單位，實(shí)現職能部門(mén)瘦身健體，同時(shí)對標先進(jìn)央企，科學(xué)設置管理幅度，人員規模較小的部門(mén)實(shí)行扁平化管理，不設內設機構和管理崗位，最大限度提高管理效率?！皺C關(guān)化”專(zhuān)項整改以來(lái)，集團總部職能部門(mén)數量從21個(gè)壓減至17個(gè)（含5個(gè)黨組織工作機構），部門(mén)內設機構由152個(gè)壓減至66個(gè)，管理層管理人員數量由244人壓減至107人，人員數量由1470人壓減至683人，分別減少19%、57%、56%、54%；各二級單位內設二級機構平均壓縮幅度達10.6%，四級機構平均壓減幅度達16.1%，職能部門(mén)人均服務(wù)效率提升達19.5%，管理幅度提升達16.3%。

大力推行“項目制”運作。強化組織賦能，搭建統一的項目管理平臺，以項目績(jì)效合約為載體，構建以流程為導向、責權利相統一的靈活生態(tài)組織，樹(shù)立“人才要在項目里，項目要在平臺上”的工作導向，將項目管理與人才選育管用相結合，建立健全公司級項目授權體系、責任體系、激勵體系等管理機制，進(jìn)一步打破部門(mén)壁壘，理順工作流程，降低溝通成本，提高組織運作效率。

強化能力建設 干部隊伍從“論資排輩”向“唯才是舉”轉變

南航集團以推進(jìn)“機關(guān)化”整改為契機，以深化組織管理體系改革為抓手，以干部員工能力建設助推全面深化改革發(fā)展。

優(yōu)化選人用人機制，實(shí)現干部能上能下。全面推行管理崗位競聘上崗，“機關(guān)化”專(zhuān)項整改以來(lái)，在總部職能部門(mén)層面，除按照上級要求的紀監辦和巡視辦外，管理層管理人員全體起立，機構重組后的所有管理層崗位實(shí)行公開(kāi)選聘，未能重新聘任管理崗位的管理人員平行轉為專(zhuān)業(yè)序列崗位，總部職能部門(mén)共有97個(gè)崗位103個(gè)編制實(shí)行公開(kāi)競聘，最終98人競聘成功，管理崗位退出人數114人，退出比例達54%；在各二級單位層面，參照總部職能部門(mén)做法，按照“先內設二級機構，后內設三級機構”的改革步調，采用“起立坐下”方式公開(kāi)選聘職能部門(mén)管理崗位人員，共有351個(gè)崗位384個(gè)編制實(shí)行公開(kāi)競聘，最終357人選聘成功，管理崗位退出人數166人，退出比例達27.1%。

突出業(yè)績(jì)導向和結果導向，實(shí)現員工能進(jìn)能出。加大人力資源盤(pán)活力度，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)人才引進(jìn)與流動(dòng)，嚴把“入口”關(guān)，公開(kāi)招聘比例達到100%；暢通“出口”端，加快清理不勝任、不在崗等低效無(wú)效人員，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，實(shí)現提質(zhì)增效，今年以來(lái)南航集團共累計市場(chǎng)化退出員工897人，員工市場(chǎng)化退出率達1.0%。同時(shí)，制定完善《內部人才市場(chǎng)實(shí)施辦法》，推行內部人才“活水計劃”，建立“自由人”機制，促進(jìn)人力資源“內循環(huán)”，樹(shù)立“重基層、重業(yè)績(jì)”的用人導向，鼓勵職能部門(mén)人員向一線(xiàn)生產(chǎn)單位流動(dòng)，加強人員輪崗歷練，培養復合型人才，目前共實(shí)現人員交流545人次。

推進(jìn)“機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改以來(lái)，南航集團管控模式更加清晰，職能部門(mén)定位更加明確，機構更加精簡(jiǎn)，干部員工干事創(chuàng )業(yè)的熱情更加充沛，為南航集團抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展黨建各項工作奠定了堅實(shí)基礎。在改革的有力推動(dòng)下，今年以來(lái)南航集團各項工作都取得了良好成績(jì)，安全水平繼續在中國民航保持領(lǐng)先，在國內機隊規模最大、受疫情沖擊最嚴重的情況下，在國內三大航中虧損最少、同比增虧最小，黨的建設質(zhì)量不斷提升，向建設世界一流航空運輸企業(yè)的目標邁出了堅實(shí)步伐。