證券時(shí)報記者 賀覺(jué)淵

　　7月12日，財政部發(fā)布《商業(yè)保險公司績(jì)效評價(jià)辦法》（下稱(chēng)《辦法》），自印發(fā)之日起施行。在指標體系的設置上，《辦法》從改革前的盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(cháng)、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力四類(lèi)指標，調整為改革后的服務(wù)國家發(fā)展目標和實(shí)體經(jīng)濟、發(fā)展質(zhì)量、風(fēng)險防控、經(jīng)營(yíng)效益四類(lèi)，每類(lèi)權重均為25%。

　　金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)制度建立于2009年，2016年曾進(jìn)行修訂。不過(guò)，財政部有關(guān)負責人指出，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央、國務(wù)院對金融工作提出了新的要求，現行金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)制度在引導和推動(dòng)金融企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革方面仍存在一定差距，對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的引導和激勵仍顯不足，在指標體系設置上對不同類(lèi)型金融企業(yè)的差異化定位特點(diǎn)體現的也不夠。

　　前述負責人指出，通過(guò)本次修改，旨在建立適應商業(yè)保險公司定位特點(diǎn)的新型績(jì)效評價(jià)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導“保險姓?！庇行Х?wù)國家戰略、有效貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)政策，推動(dòng)商業(yè)保險公司堅守保險保障本源，堅持長(cháng)期投資和價(jià)值投資理念，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、增進(jìn)民生福祉、防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，為商業(yè)保險公司穩健運行、高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟提供保障支撐。

　　在具體指標設置上，《辦法》一方面在服務(wù)國家發(fā)展目標和實(shí)體經(jīng)濟考核維度中，設置社會(huì )保障類(lèi)保險、農業(yè)保險、綠色保險、戰略性新興產(chǎn)業(yè)保險等特色考核指標，立足于保險保障本源，激勵商業(yè)保險公司更加有效響應國家宏觀(guān)政策，更好發(fā)揮經(jīng)濟“減震器”和社會(huì )“穩定器”作用。

　　另一方面，在發(fā)展質(zhì)量和風(fēng)險防控維度中，設置綜合償付能力充足率、風(fēng)險綜合評級、綜合費用利潤率、綜合賠付率等特色考核指標，引導商業(yè)保險公司更加注重防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不斷提高經(jīng)營(yíng)效率。各單項指標權重依據重要性和引導功能確定，可適時(shí)根據國家宏觀(guān)政策、實(shí)體經(jīng)濟需求、金融發(fā)展趨勢等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　據前述負責人介紹，《辦法》對商業(yè)保險公司績(jì)效評價(jià)制度進(jìn)行了優(yōu)化完善，主要體現在以下五個(gè)“更加突出”：

　　一是評價(jià)導向更加突出服務(wù)國家宏觀(guān)戰略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )民生等綜合經(jīng)濟效益和社會(huì )貢獻。新增服務(wù)國家發(fā)展目標和實(shí)體經(jīng)濟評價(jià)維度，包括服務(wù)社會(huì )民生、“三農”、生態(tài)文明建設、戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及保險資金運用投資實(shí)體經(jīng)濟特定領(lǐng)域等指標，促進(jìn)商業(yè)保險公司更好服務(wù)共同富裕、鄉村振興、碳達峰碳中和、科技創(chuàng )新等國家重大發(fā)展戰略，更加有效響應國家宏觀(guān)政策。

　　二是評價(jià)理念更加突出高質(zhì)量發(fā)展。建立發(fā)展質(zhì)量評價(jià)維度，引入經(jīng)濟增加值率、綜合費用利潤率、人工成本利潤率、人均凈利潤、人均上繳利稅等指標，引導商業(yè)保險公司加快轉變發(fā)展理念和發(fā)展方式，加大自主創(chuàng )新力度，提升投入產(chǎn)出效率和價(jià)值創(chuàng )造能力。

　　三是評價(jià)方法更加突出行業(yè)、歷史、監管等多角度統籌的綜合評價(jià)。根據商業(yè)保險公司績(jì)效評價(jià)指標特性，合理選用適當的單一或綜合評價(jià)方法，既鼓勵行業(yè)領(lǐng)先，也鼓勵自我超越，既合理考慮監管目標，又按照市場(chǎng)原則，考慮正常的出資人回報和股東關(guān)切。

　　四是評價(jià)加減分事項更加突出強化合規，“獎優(yōu)罰劣”。將原有農業(yè)保險加分事項納入服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟評價(jià)指標體系中，并提高權重。同時(shí)，合理設定負面清單范圍，突出對企業(yè)違規事項的降級扣分，新增發(fā)生風(fēng)險事件和數據失真評價(jià)降級，以及違規受罰、無(wú)序設立子公司等扣分事項。

　　五是評價(jià)結果運用更加突出與高管薪酬、企業(yè)工資總額、領(lǐng)導班子考核等重要事項掛鉤。

　　前述負責人還表示，除商業(yè)銀行、商業(yè)保險公司外，證券公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融控股公司等其他商業(yè)性金融企業(yè)的績(jì)效評價(jià)制度，目前已啟動(dòng)研究完善工作，待成熟后另行印發(fā)實(shí)施，在新的辦法實(shí)施前，繼續執行《金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)辦法》。