證監會(huì )副主席李超5月29日在國際金融論壇2021春季會(huì )議上表示，證監會(huì )將進(jìn)一步落實(shí)“建制度、不干預、零容忍”九字方針，促進(jìn)資本市場(chǎng)更好發(fā)揮資源配置、風(fēng)險緩釋、政策傳導、預期管理等方面的樞紐功能。

　　他指出，證監會(huì )將持續完善資本市場(chǎng)法治基礎，從嚴從重從快打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假，以及以市值管理之名行市場(chǎng)操縱之實(shí)等惡性違法違規行為，讓做壞事之人付出沉痛代價(jià)。完善相關(guān)配套制度規則，為全市場(chǎng)注冊制改革積極創(chuàng )造條件。配合推動(dòng)期貨法出臺，完善大宗商品期貨監管和風(fēng)控制度，為穩價(jià)保供積極貢獻力量。

　　資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展取得良好開(kāi)局

　　李超表示，近年來(lái)，證監會(huì )緊緊圍繞“打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”的總目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持“建制度、不干預、零容忍”，堅持市場(chǎng)化法治化國際化，全力做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、深化改革和防范金融風(fēng)險等重點(diǎn)工作。

　　他介紹，積極應對疫情大考，證監會(huì )迅速出臺一攬子針對性政策措施，科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，引導更多資金直達實(shí)體經(jīng)濟。加強資本市場(chǎng)頂層設計，推動(dòng)設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制、創(chuàng )業(yè)板改革、新三板改革、推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量、投資端改革等一系列重大改革舉措平穩落地。積極穩妥推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型雙向開(kāi)放，市場(chǎng)、行業(yè)、產(chǎn)品開(kāi)放和便利跨境投融資的制度安排取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅持底線(xiàn)思維，努力維護市場(chǎng)平穩運行，股票質(zhì)押、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險實(shí)現總體收斂。新證券法和刑法修正案（十一）先后施行，嚴肅查處了一批市場(chǎng)廣泛關(guān)注的大要案，首例特別代表人訴訟落地，投資者救濟賠償取得新的突破。

　　“總的來(lái)看，資本市場(chǎng)正在發(fā)生日益深刻的結構性變化，市場(chǎng)韌性、活力和吸引力明顯增強，市場(chǎng)生態(tài)得到有效改善，市場(chǎng)預期向好，市場(chǎng)功能進(jìn)一步發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展取得了良好開(kāi)局?！崩畛硎?。

　　促進(jìn)資本市場(chǎng)更好發(fā)揮樞紐功能

　　今年以來(lái)，世界經(jīng)濟出現復蘇跡象，但由于部分國家疫情再次反彈和全球疫苗分配不均衡等原因，經(jīng)濟復蘇分化明顯。近期全球大宗商品價(jià)格持續上漲，市場(chǎng)對于部分國家實(shí)施超寬松政策的外溢性擔憂(yōu)加劇。中國經(jīng)濟呈現穩定恢復態(tài)勢，消費、投資、出口均有所改善，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，但經(jīng)濟恢復仍然不均衡、基礎不穩固。李超指出，這些都對進(jìn)一步推動(dòng)我國資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新課題新機遇新挑戰。

　　他表示，下一步，中國證監會(huì )將緊緊圍繞“十四五”規劃對資本市場(chǎng)的部署要求，進(jìn)一步落實(shí)“建制度、不干預、零容忍”九字方針，促進(jìn)資本市場(chǎng)更好發(fā)揮資源配置、風(fēng)險緩釋、政策傳導、預期管理等方面的樞紐功能，在實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)更好服務(wù)構建新發(fā)展格局。

　　“建制度”方面，證監會(huì )將緊扣注冊制改革這個(gè)“牛鼻子”工程，堅持穩中求進(jìn)，做好試點(diǎn)總結評估和改進(jìn)優(yōu)化，完善相關(guān)配套制度規則，為全市場(chǎng)注冊制改革積極創(chuàng )造條件。并以注冊制為牽引，推進(jìn)發(fā)行上市、交易、退市、信息披露以及促進(jìn)中介機構歸位盡責、強化監管和風(fēng)險防范、加強投資者保護等一系列關(guān)鍵制度持續優(yōu)化。會(huì )同有關(guān)方面積極推動(dòng)完善債券市場(chǎng)基礎制度，穩步推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)落地。配合推動(dòng)期貨法出臺，完善大宗商品期貨監管和風(fēng)控制度，為穩價(jià)保供積極貢獻力量。

　　“不干預”方面，證監會(huì )將進(jìn)一步深化“放管服”改革，重點(diǎn)突出放管結合，以更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。一方面，繼續堅定“放”。凡是市場(chǎng)機制能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，堅決放權于市場(chǎng)，減少不必要的管制，不斷提升監管透明度和可預期性，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。另一方面，持續抓好“管”。該監管的一定堅決管住管好，堅持科學(xué)監管、分類(lèi)監管、專(zhuān)業(yè)監管、持續監管，進(jìn)一步完善加強事中事后監管的制度安排，對各類(lèi)風(fēng)險做到看得明、說(shuō)得清、守得住。不斷提升監管的科技化、智能化水平，增強監管的有效性。

　　“零容忍”方面，證監會(huì )將在持續加強日常監管基礎上，會(huì )同立法司法機關(guān)等有關(guān)方面，進(jìn)一步落實(shí)好關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)的指導性文件，加快健全有中國特色的證券執法司法體制機制。深入貫徹新證券法和刑法修正案（十一），持續完善資本市場(chǎng)法治基礎，從嚴從重從快打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假，以及以市值管理之名行市場(chǎng)操縱之實(shí)等惡性違法違規行為，讓做壞事之人付出沉痛代價(jià)。