3月21日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,確定實(shí)施大規模增值稅留抵退稅的政策安排,這項廣受關(guān)注的助企紓困重大舉措進(jìn)入實(shí)施階段,1.5萬(wàn)億元退稅將為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)提供強力支撐。下一步,關(guān)鍵在于落實(shí)落細政策安排,確保退稅資金直達市場(chǎng)主體,把該退的錢(qián)及時(shí)足額退到位,有效為市場(chǎng)主體“輸血”“活血”。
增值稅稅制實(shí)施過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生留抵稅額,留抵退稅就是提前返還尚未抵扣的稅款。今年我國實(shí)施新的組合式稅費支持政策,既有減免政策,又有緩繳退稅措施,大規模留抵退稅是其中的“重頭戲”。通過(guò)實(shí)施留抵退稅,可以增加企業(yè)現金流,緩解資金回籠壓力。這項政策安排,體現出規模超預期、紓困效果直接高效的突出特點(diǎn),將給廣大面臨資金壓力的企業(yè)帶來(lái)“甘霖”。
好政策更需落實(shí)好。實(shí)施大規模留抵退稅是一項龐大、復雜的系統工程,要把政策切實(shí)轉化為現實(shí)“紅利”并非易事。國務(wù)院要求,小微企業(yè)存量留抵稅額6月底前一次性全額退還、制造業(yè)等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)存量留抵稅額7月份開(kāi)始辦理全額退還。退稅規模大、企業(yè)數量多、時(shí)間安排緊、操作要求高,需要財稅部門(mén)周密籌劃、迅速推進(jìn),特別是盡快明確具體政策規定和征管操作辦法,確保流程高效便捷。
實(shí)施退稅減稅,會(huì )形成政策性減收。近年來(lái)受經(jīng)濟下行壓力、疫情持續沖擊等因素影響,基層財政收支矛盾較為突出。實(shí)施留抵退稅,意味著(zhù)把“真金白銀”直接退給企業(yè),大規模退稅對地方財政形成較大壓力。為此,中央財政在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上,再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費等,目前首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專(zhuān)項轉移支付4000億元已下達。中央財政的強有力支持,為順利實(shí)施留抵退稅提供了堅實(shí)的財力保障,有利于地方財政平穩運行。
退稅資金關(guān)系市場(chǎng)主體紓困解難,每一分錢(qián)都不能亂花。根據安排,專(zhuān)項資金納入財政直達資金范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)監控。財政資金直達機制具有“快、準、嚴”的特點(diǎn),運行日趨成熟,在實(shí)施留抵退稅中要發(fā)揮出獨特優(yōu)勢,特別是通過(guò)優(yōu)化分配流程、強化資金監管,提升管理效能和資金效益,確保退稅資金直達市場(chǎng)主體、對地方的補助直達市縣基層。留抵退稅政策性強,有必要加大宣傳輔導力度,讓廣大市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)全面了解掌握政策,積極依條件和程序申請退稅并充分享受政策紅利。
需要強調的是,退稅資金是企業(yè)的“救命錢(qián)”,絕不能成為人人都想咬一口的“唐僧肉”。各地要強化財經(jīng)紀律、嚴格規范資金使用管理,不得把資金挪作他用。同時(shí),要加強退稅流程管理特別是資格審核,防范企業(yè)通過(guò)虛開(kāi)增值稅發(fā)票等方式騙取退稅。
新的組合式稅費支持政策開(kāi)始落地實(shí)施,值得期待。廣大市場(chǎng)主體在一系列紓困解難政策助力下,一定能克服眼前困難,蓬勃發(fā)展、穩步前行。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:金觀(guān)平)
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