作為實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要助力，綠色金融發(fā)展迎來(lái)新一輪支持政策。近期，部委層面對綠色金融支持加碼的政策信號密集釋放，據了解，金融監管部門(mén)正加快完善綠色金融領(lǐng)域制度框架，綠色金融空間有望加速拓展。伴隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)開(kāi)啟交易，業(yè)內預計碳減排貨幣政策工具或將以綠色再貸款的形式出臺。

　　近一段時(shí)間以來(lái)，監管層密集發(fā)聲支持綠色金融發(fā)展。7月6日召開(kāi)的國務(wù)院金融委會(huì )議明確強調，發(fā)展綠色金融是下一階段的工作重點(diǎn)之一。6月4日央行行長(cháng)易綱在2021年Green Swan會(huì )議中稱(chēng)，央行正試圖評估商業(yè)銀行的綠色資產(chǎn)和棕色資產(chǎn)，未來(lái)或將根據資產(chǎn)的綠色程度考慮風(fēng)險加權。同月，銀保監會(huì )在“聚焦碳達峰碳中和目標 加快發(fā)展綠色金融”推進(jìn)會(huì )上強調，將健全規則標準，逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融領(lǐng)域制度框架。

　　此外，7月1日起，央行《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)方案》已正式實(shí)施，包括綠色信貸、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)正式納入考核業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，其評價(jià)結果將納入央行金融機構評級等政策和審慎管理工具。

　　伴隨全國碳排放權交易市場(chǎng)上線(xiàn)交易，金融機構也有望更加深入支持碳市場(chǎng)發(fā)展，其中碳減排支持工具將成為重要抓手。7月7日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，設立支持碳減排貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì )資金促進(jìn)碳減排。7月13日，央行貨幣政策司司長(cháng)孫國峰在國新辦發(fā)布會(huì )上透露，央行正有序推進(jìn)碳減排支持工具設立工作，通過(guò)向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構為具有顯著(zhù)碳減排效應的重點(diǎn)項目提供優(yōu)惠利率融資。

　　業(yè)內分析人士認為，碳減排貨幣政策工具可能以綠色再貸款的形式推出。光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰表示，一方面綠色再貸款作為定向性的貨幣政策支持工具，能夠實(shí)現對綠色金融領(lǐng)域精準支持，另一方面，再貸款利率較MLF利率更為優(yōu)惠。此外，再貸款工具使用起來(lái)比較靈活，會(huì )根據實(shí)際情況變化，在額度方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，從而可以更好引導金融機構以更優(yōu)惠的利率加大綠色信貸投放。

　　同時(shí)，王一峰判斷，碳減排支持工具或不局限于綠色再貸款，對達標金融機構設置差別化的存款準備金率、在合格抵押品折算率上給予碳減排相關(guān)貸款政策支持等方式也是可選項。

　　在政策紅利持續釋放的背景下，我國綠色金融快速發(fā)展。央行數據顯示，截至今年一季度末，全國本外幣綠色貸款余額13萬(wàn)億元，同比增長(cháng)24.6%，高于同期各項貸款增速12.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎設施綠色升級產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額分別為6.29萬(wàn)億元和3.4萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)25%和17.2%。

　　據Wind統計，截至7月19日，今年以來(lái)綠色債券累計發(fā)行2753億元創(chuàng )新高。作為綠色債券的創(chuàng )新品種，首批碳中和債券自2月初發(fā)行以來(lái)規模已達到1215億元。

　　地方也加強了2021年綠色領(lǐng)域資金支持力度。例如，浙江省率先出臺了《關(guān)于金融支持碳達峰碳中和的指導意見(jiàn)》，提出力爭2021年浙江全省綠色貸款新增4000億元以上，綠色債務(wù)融資工具和綠色金融債發(fā)行規模同比增長(cháng)50%以上。央行廣州分行依托“粵信融”平臺，推動(dòng)廣州開(kāi)發(fā)建成綠色融資對接系統，集企業(yè)綠色項目申報、推薦、融資需求發(fā)布以及與金融機構融資對接等多項功能為一體。

　　據德意志銀行預測，中國綠色金融市場(chǎng)規?；驅⒃?060年增至100萬(wàn)億元人民幣，發(fā)展空間巨大。而伴隨全國碳排放權交易市場(chǎng)上線(xiàn)交易，市場(chǎng)參與主體對價(jià)格發(fā)現、期限轉換、風(fēng)險管理等需求將更加強烈，碳市場(chǎng)的金融屬性將進(jìn)一步得到激活。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員任濤表示，盡管目前金融機構尚不能直接參與碳市場(chǎng)交易，但可以通過(guò)排污權抵押貸款、碳資產(chǎn)(排放權與配額)質(zhì)押融資、綠色信貸資產(chǎn)支持證券、與碳排放效應掛鉤的傳統授信融資、綠色財務(wù)顧問(wèn)等方式來(lái)支持碳市場(chǎng)發(fā)展。

　　王一峰表示，金融機構除提供銀行賬戶(hù)開(kāi)立、場(chǎng)內交易結算、相關(guān)資金監管等基礎性金融服務(wù)外，還可以廣泛參與碳排放權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)、碳期貨等金融衍生品創(chuàng )設、為企業(yè)提供碳資產(chǎn)管理等金融業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內人士預計，隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)逐步成熟，機構和個(gè)人投資者也將逐步被納入碳市場(chǎng)，金融機構參與碳市場(chǎng)交易也將是大勢所趨。任濤指出，碳市場(chǎng)的關(guān)鍵在于流動(dòng)性的改善與定價(jià)效率的提升，如果沒(méi)有金融機構的參與，碳市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現、引導預期、風(fēng)險管理等方面的作用將很難發(fā)揮，預計后續將會(huì )有選擇地、階段性地允許金融機構參與碳市場(chǎng)交易，初期應會(huì )鼓勵券商、信托、私募機構、理財公司等機構進(jìn)入。