2020年，中國正式作出“將力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和”的承諾。這一承諾，是經(jīng)過(guò)了深思熟慮的?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規劃）的制定和完善過(guò)程，已經(jīng)充分考慮了碳達峰碳中和的一系列因素?！笆奈濉币巹澗C合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國的現實(shí)發(fā)展條件，以2035年遠景目標為引領(lǐng)，提出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實(shí)現”。

一、主要路徑

從大的方面來(lái)講，我們實(shí)現碳達峰碳中和的路徑主要是兩個(gè)方面。

第一，謀劃和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)、催生低碳和無(wú)碳經(jīng)濟。我們的能源消費是碳排放最主要的來(lái)源，能源消費又是我國驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，尤其是保障實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、保障民生必不可少的。因此，我們的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展要適應低碳和無(wú)碳，開(kāi)拓未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是什么？從能源角度講，未來(lái)產(chǎn)業(yè)就是低碳或無(wú)碳的新型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)要有一些處于前端的產(chǎn)業(yè)去引導，所以近年來(lái)好多發(fā)達國家紛紛加強對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局。對此，“十四五”規劃提出“前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，如類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲能等。這些產(chǎn)業(yè)涵蓋服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟或能源領(lǐng)域多個(gè)方面，對我們未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是巨大的。同時(shí)，“在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地區，布局一批國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給”。這樣，我們就能夠通過(guò)“十四五”打下的基礎，不斷引導出一批適應低碳和零碳的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，“推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化”。

第二，能源低碳零碳轉型是實(shí)現碳達峰碳中和的關(guān)鍵。能源關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，所以能源行業(yè)要先于全國實(shí)現碳中和，達到“凈零”排放。在這一方面，我們的主要任務(wù)是：全面建成安全高效、綠色低碳的現代能源體系；形成以太陽(yáng)能、風(fēng)能和其他新能源資源為主體，以集中式和分布式協(xié)同為基本特征的未來(lái)電力生產(chǎn)和供應體系；使傳統的煤炭、油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現轉型和陸續退出；充分發(fā)揮智慧能源系統、數字經(jīng)濟、智能系統等的全面支撐作用。

“十四五”時(shí)期，我國能源體系建設將不再把擴展煤炭、煤電、煤化工基地作為重點(diǎn)，而是把建設替代煤和煤電的新型清潔能源基地作為重點(diǎn)。對此，“十四五”規劃提出，“建設一批多能互補的清潔能源基地”，如雅魯藏布江下游水電基地、金沙江上下游清潔能源基地、廣東福建等海上風(fēng)電基地等；“安全穩妥推動(dòng)沿海核電建設”，如沿海三代核電等；“加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，提高電力系統互補互濟和智能調節能力”，如建設以輸送清潔電力為主的電力外送通道、以大型抽水蓄能為主的電力調節系統等；“完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )”，進(jìn)一步提升油氣儲用能力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

要實(shí)現碳達峰碳中和，我們需要完成的重點(diǎn)任務(wù)包括：一是加強政策和規劃引領(lǐng)，如發(fā)揮國家主管部門(mén)對能源“雙控”目標的引領(lǐng)作用，嚴格控制高能耗、高排放項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構與布局調整，引導能源消費結構調整；二是加快調整能源結構，如進(jìn)一步降低化石能源生產(chǎn)的比重，進(jìn)一步提高以可再生能源為主體的清潔能源的地位；三是深度調整產(chǎn)業(yè)結構，如布局、發(fā)展更多使用清潔能源的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其對能源消費結構調整、經(jīng)濟結構調整的牽引作用；四是全面提高能源資源利用效率，如推廣石油、煤炭、天然氣開(kāi)采方面的數字化發(fā)展、大數據應用；五是加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設；六是深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展；七是加強重大科學(xué)技術(shù)布局攻關(guān)；八是持續提升碳匯能力；九是完善政策機制，如碳排放權交易制度等。

按照碳達峰碳中和承諾，我們“十四五”時(shí)期的首要目標就是要實(shí)現碳達峰。根據我國目前的狀況，80%的碳排放來(lái)源于能源活動(dòng)，其中以燃煤為主的煤炭消費占80%以上。因此，我們只要控制住煤炭消費，基本就能實(shí)現碳達峰。所以，碳達峰的關(guān)鍵是控制煤炭本地消費?！笆奈濉睍r(shí)期，控制煤炭消費的重點(diǎn)行業(yè)有：電力、鋼鐵、水泥、煤化工。

電力行業(yè)將逐步減少煤炭消費。目前來(lái)看，電力行業(yè)的煤炭消費和碳排放每年新增量已經(jīng)非常小了，其減排路徑是長(cháng)期的。當前，電力行業(yè)的減排主要依賴(lài)于用水電、核電、可再生能源發(fā)電替代煤電，以及煤電自身提高效率、少用煤炭、使用碳捕集等。

鋼鐵行業(yè)的碳排放主要來(lái)源于鐵礦石加工和煉鐵煉鋼過(guò)程中的煤炭和焦炭消耗，再加上工業(yè)過(guò)程排放、外購電力等間接排放。鋼鐵行業(yè)實(shí)現減排的主要途徑有：嚴控粗鋼產(chǎn)能和產(chǎn)量；提升廢鋼比和推廣電爐短流程煉鋼；發(fā)展低碳前沿技術(shù)，如氧氣高爐、直接還原煉鋼等；用清潔電力替代煤電，減少間接排放。

水泥行業(yè)的煤炭消費和碳排放近年來(lái)一直呈現逐年增加的趨勢。水泥行業(yè)實(shí)現減排的主要途徑有：熟料燒成系統技術(shù)改造，原燃料替代，高效粉磨技術(shù)，CCUS技術(shù)應用。按照上述途徑發(fā)展，水泥廠(chǎng)可以消納大量的工業(yè)廢棄物，成為城市固廢的凈化器；也可以成為花園式工廠(chǎng)、森林式工廠(chǎng)、草原式工廠(chǎng)。

煤化工行業(yè)是我國比較重要的煤炭消費產(chǎn)業(yè)。煤化工行業(yè)實(shí)現減排的主要途徑有：原料結構調整，能源結構調整，傳統煤化工行業(yè)節能改造，基于低碳能源、原料的化工工業(yè)價(jià)值鏈重構。

?在碳達峰碳中和目標牽引下，中國能源結構轉型按下“加速鍵”。企業(yè)要推進(jìn)傳統能源升級、發(fā)展清潔能源，制定好不同時(shí)期的發(fā)展目標和實(shí)施路徑，在低碳生產(chǎn)的壓力下向綠色科技變革，助力我國碳達峰碳中和目標的實(shí)現。