尊敬的各位領(lǐng)導、各位同仁，女士們、先生們：

　　大家好！

　　“力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和”是以習近平同志為核心的黨中央，經(jīng)過(guò)深思熟慮、周密論證作出的重大決策。人民銀行認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將綠色金融確定為“十四五”時(shí)期乃至更長(cháng)時(shí)期最重要的工作之一。本場(chǎng)論壇的主題是“金融助力碳達峰、碳中和”，十分有意義。借此機會(huì )，我談幾點(diǎn)認識。

　　第一，知行合一，切實(shí)提高綠色低碳轉型的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　要有全面、系統、深刻認識“30·60”內涵的思想自覺(jué)。與發(fā)達國家相比，我國仍處于快速工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，經(jīng)濟將在較長(cháng)一段時(shí)期保持中高速增長(cháng)，人均能源需求尚有較大上升空間，未來(lái)碳減排壓力較大。據國際組織、科研機構測算，我國碳排放峰值將超過(guò)100億噸，而美國碳排放峰值為57億噸，歐盟約為44億噸。我國從碳達峰到碳中和僅有30年時(shí)間，遠低于歐美國家50-70年的時(shí)間?！疤歼_峰、碳中和”不是要簡(jiǎn)單以犧牲經(jīng)濟增長(cháng)速度、國民財富積累和人民生活水平提高為代價(jià)，而是要實(shí)現碳減排約束下全面、協(xié)調、可持續的高質(zhì)量發(fā)展，需要充分、理性、智慧地平衡好生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系。未來(lái)幾十年，綠色低碳轉型將嵌入所有經(jīng)濟活動(dòng)的內核，成為投資、生產(chǎn)、消費和流通等決策的核心邏輯。經(jīng)濟發(fā)展方式和人民生活方式將從不可持續的資源高度依賴(lài)型轉向持續迭代的技術(shù)創(chuàng )新型，五大新發(fā)展理念將貫穿全過(guò)程、各環(huán)節。

　　思想自覺(jué)要轉化為更理性、果敢的行動(dòng)自覺(jué)?！疤歼_峰、碳中和”是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，要求我們迎難而上，及早科學(xué)設置碳減排目標，部署切實(shí)可行的達標方案，出臺規范、明確、可操作的綠色發(fā)展舉措。金融部門(mén)將全力服務(wù)碳達峰、碳中和整體目標，完善清晰具體、可操作的政策措施，支持經(jīng)濟綠色低碳轉型，主動(dòng)防范氣候變化帶來(lái)的相關(guān)金融風(fēng)險。

　　第二，秉持系統觀(guān)念，整體推進(jìn)“碳達峰、碳中和”。

　　我國實(shí)現碳中和目標時(shí)間緊、任務(wù)重，需以系統觀(guān)念引領(lǐng)頂層設計?！?0·60”目標存在“達峰快則中和早、峰值高則中和難”的緊密關(guān)系。碳達峰不等于沖高點(diǎn)，而是要盡快進(jìn)行生產(chǎn)方式和生活方式的持續調整。達峰后碳排放很難陡然下降，可能需要經(jīng)歷一段峰值平臺期。不同的達峰時(shí)間、峰值水平和平臺期下，實(shí)現碳中和的整體成本差異較大。如果將二者割裂，不從一開(kāi)始就著(zhù)眼于碳中和的最終目標，將進(jìn)一步壓縮碳中和過(guò)渡期，增加轉型壓力和不必要的轉型成本。因此，需全面、理性、科學(xué)認識碳達峰、碳中和二者的內在聯(lián)系，做好頂層設計，堅持全國統籌。要重點(diǎn)推動(dòng)能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展，不斷完善綠色低碳政策框架，持續健全法律法規和標準體系，加快研究出臺分行業(yè)、分領(lǐng)域的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，壓實(shí)各方主體責任，扎實(shí)推進(jìn)各項工作有序、有力、有效開(kāi)展。同時(shí)，我們呼吁，有能力、有條件的地區、機構和市場(chǎng)主體向負碳排放進(jìn)軍。

　　第三，統籌謀劃，全力做實(shí)做強綠色金融“五大支柱”。

　　人民銀行一直高度重視綠色金融發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年探索，確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展思路,即：充分發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展的資源配置、風(fēng)險管理和市場(chǎng)定價(jià)三大功能，探索形成了綠色金融體系“五大支柱”——綠色金融標準體系、金融機構監管和信息披露要求、激勵約束機制、綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、綠色金融國際合作。這“三大功能”“五大支柱”是金融部門(mén)有力支持“碳達峰、碳中和”的著(zhù)力點(diǎn)。

　　近期，人民銀行會(huì )同發(fā)展改革委、證監會(huì )聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，統一了綠色債券標準，不再將煤炭等化石能源項目納入支持范圍；同時(shí)，人民銀行計劃分步推動(dòng)建立強制披露制度，統一披露標準，推動(dòng)金融機構和企業(yè)實(shí)現信息共享。我們還將探索開(kāi)展氣候變化風(fēng)險壓力測試，用金融的力量推動(dòng)營(yíng)造實(shí)現“雙碳”目標的良好氛圍。

　　人民銀行在銀行間市場(chǎng)推出碳中和債務(wù)融資工具和碳中和金融債，重點(diǎn)支持符合綠色債券目錄標準且碳減排效果顯著(zhù)的綠色低碳項目。截至今年一季度末，銀行間市場(chǎng)“碳中和債”累計發(fā)行656.2億元。

　　為進(jìn)一步動(dòng)員資金支持綠色發(fā)展，人民銀行發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)方案》，對金融機構綠色貸款、綠色債券業(yè)務(wù)開(kāi)展綜合評價(jià)，評價(jià)結果納入央行金融機構評級。截至今年一季度末，全國本外幣綠色貸款余額13萬(wàn)億元，同比增長(cháng)24.6%，高于同期各項貸款增速12.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　按照今年《政府工作報告》要求，人民銀行正在抓緊研究設立直達碳減排領(lǐng)域的碳減排支持工具，通過(guò)向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構為具有顯著(zhù)碳減排效應的項目提供優(yōu)惠利率融資。

　　在深化綠色金融國際合作方面，今年，人民銀行將與美國財政部共同擔任G20可持續金融工作組聯(lián)合主席，加強協(xié)調G20各成員國，討論制定《G20可持續金融路線(xiàn)圖》，共同推動(dòng)信息披露、綠色標準等重點(diǎn)事項。同時(shí)，我們正在與歐盟有關(guān)部門(mén)緊密合作，共同推動(dòng)綠色債券、貸款等分類(lèi)標準的趨同。

　　上海在引領(lǐng)綠色金融發(fā)展上具備巨大的潛力和優(yōu)勢。上海在綠色低碳轉型方面走在前列，2013年就建立了碳排放權交易市場(chǎng)，并計劃在2025年之前實(shí)現碳達峰，較全國的碳達峰目標提前5年。同時(shí)，上海金融要素市場(chǎng)完備、金融機構聚集、金融基礎設施完善，為綠色金融的創(chuàng )新發(fā)展提供了良好的基礎。目前，我國綠色債券中超過(guò)90%在上海發(fā)行，綠色環(huán)保企業(yè)股權上市融資超過(guò)60%發(fā)生在上海。未來(lái)，上?？蛇M(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，在金融機構碳核算、金融機構及融資主體的氣候和環(huán)境信息強制披露、綠色金融產(chǎn)品評估認證等方面邁出更大步伐。這不僅有利于提升上海在綠色金融領(lǐng)域的國際競爭力，引領(lǐng)可持續發(fā)展投融資的國際潮流，推動(dòng)上海國際金融中心建設；也有利于提升金融對綠色低碳轉型的服務(wù)能力，特別是通過(guò)金融創(chuàng )新支持綠色技術(shù)進(jìn)步，助力上?？苿?chuàng )中心建設。

　　第四，著(zhù)眼全局，強化對全國碳市場(chǎng)建設的金融支持。

　　綠色低碳轉型需“兩條腿”走路：一是剛才提到的綠色金融支持，二是碳排放權交易市場(chǎng)。碳市場(chǎng)的核心是通過(guò)市場(chǎng)化定價(jià)，約束排放，激勵減排，同時(shí)發(fā)揮金融的期限轉換和風(fēng)險管理功能，引導跨期投資，推動(dòng)低碳技術(shù)的研發(fā)。這需要做好兩方面工作。

　　一是及早設置清晰的碳排放總量目標，在總量約束下，由市場(chǎng)供求決定配額交易，形成清晰的價(jià)格信號，從而引導預期、穩定預期，促進(jìn)低碳投資。

　　二是進(jìn)一步發(fā)揮金融在碳市場(chǎng)建設中的支持作用。碳交易的底層邏輯是排放權的轉移，包含配額分配、登記、交易、核查、評估等諸多環(huán)節，實(shí)際運行成本較高，限制了市場(chǎng)效率。引入更多金融機構和包括碳衍生品在內的金融產(chǎn)品，有利于發(fā)揮碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現功能，降低交易成本。同時(shí)，綠色投資是典型的跨期投資，周期長(cháng)，不確定性高，風(fēng)險大，亟需運用各種風(fēng)險管理工具和方法。金融市場(chǎng)已有很多成熟的風(fēng)險管理工具和運作模式，按照金融市場(chǎng)邏輯管理碳市場(chǎng)，有利于實(shí)現有效的跨周期配置和套期保值。金融系統將積極配合、主動(dòng)適應碳市場(chǎng)建設需要，有效平衡好綠色低碳投資中激勵、跨期和風(fēng)險管理間的關(guān)系。

　　過(guò)去十多年，上海已經(jīng)構建了一套“制度明晰、市場(chǎng)規范、管理有序、減排有效”的碳交易體系，碳基金、碳質(zhì)押、碳配額遠期等創(chuàng )新產(chǎn)品有序發(fā)展，探索了碳金融業(yè)務(wù)協(xié)同監管經(jīng)驗。全國性碳市場(chǎng)交易中心落戶(hù)上海，將與上海國際金融中心建設形成良性互動(dòng)，增強碳市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現能力，提高上海在全球碳市場(chǎng)定價(jià)中的地位。

　　第五，冷靜理性，促進(jìn)綠色低碳轉型行穩致遠。

　　根據國內外主流機構的測算，“碳達峰、碳中和”需要的資金投入規模介于150-300萬(wàn)億元之間，相當于年均投資3.75-7.5萬(wàn)億元。巨量資金需求背后蘊藏巨大的投資機會(huì )，各類(lèi)投資風(fēng)口不斷涌現，十分吸引國內外市場(chǎng)參與者的眼球。綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展之勢大家看得都很清楚，但我們要保持冷靜理性，高度警惕“一哄而上、一哄而散”。

　　國際上有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)非理性繁榮引發(fā)經(jīng)濟金融風(fēng)險的例子不勝枚舉。無(wú)論是19世紀中期鐵路投資熱退潮、1929年無(wú)線(xiàn)電、電力、汽車(chē)和石化泡沫破裂，還是2001年“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”破滅，都揭示了非理性投資潛在的社會(huì )經(jīng)濟成本。在實(shí)現“30·60”目標過(guò)程中，各方應保持冷靜判斷、理性決策、審慎而為，認真做好產(chǎn)能預警與風(fēng)險監測，真正做到上下貫通，左右均衡，進(jìn)退有序，協(xié)力保障綠色發(fā)展行穩致遠。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸！在綠色低碳轉型中，金融行業(yè)將銘心踐行“國之大者”，與諸位同仁一道，攜手推進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，為順利實(shí)現“30·60”目標貢獻金融智慧和力量！

　　謝謝大家！