碳達峰碳中和目標的提出，為我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)的方向?！笆奈濉笔菍?shí)現碳達峰關(guān)鍵期、推進(jìn)碳中和起步期?！笆奈濉逼陂g的能源發(fā)展要進(jìn)一步實(shí)現發(fā)展和安全的雙贏(yíng)，既要實(shí)現安全，又要實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展。

一、統籌能源高質(zhì)量發(fā)展和保障能源安全

從中長(cháng)期來(lái)看，統籌能源高質(zhì)量發(fā)展和保障能源安全是我國能源安全領(lǐng)域的一項長(cháng)期任務(wù)，也是目前的短板?！笆奈濉逼陂g，我們要在這個(gè)方面投入更多精力。統籌安全和發(fā)展，最主要的就是在能源領(lǐng)域全面落實(shí)我國新時(shí)期的總體國家安全觀(guān)，即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

二、以更有力度的政策導向引導清潔能源更大規模發(fā)展

引導清潔能源更大規模的發(fā)展，既是我國能源生產(chǎn)和消費革命戰略的一項中心任務(wù)，也是實(shí)現碳達峰碳中和的必然路徑、具體路徑?！笆奈濉逼陂g，要開(kāi)創(chuàng )能源發(fā)展的新格局，就要以更大的力度來(lái)引導清潔能源的發(fā)展。

第一，嚴控化石能源消費?！笆奈濉睍r(shí)期，為了引導清潔能源的發(fā)展，要從消費端形成驅動(dòng)和誘導，對各種化石能源的消費實(shí)行嚴格控制。

第二，以?xún)?yōu)化結構為核心進(jìn)一步深化能源供給側結構性改革。供給側結構性改革主要就是進(jìn)一步做大做強清潔能源，提升其主體地位。

第三，實(shí)施集中式與分布式并重發(fā)展。近年來(lái)，我國在集中式發(fā)展上取得的成績(jì)是非常大的。但是要實(shí)現碳達峰碳中和，光靠集中式發(fā)展還不夠，必須開(kāi)拓分布式發(fā)展，尤其是在風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的地位越來(lái)越高的背景下。風(fēng)能、太陽(yáng)能的分布式發(fā)展如果能夠實(shí)現更大的規模，就可以對集中式發(fā)展的瓶頸起到一定的緩解作用。進(jìn)入“十四五”時(shí)期以來(lái)，很多地方推進(jìn)整縣安裝清潔能源，在謀劃區域經(jīng)濟中心建設與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)更多考慮分布式的可再生能源，分布式發(fā)展已成為趨勢。

第四，繼續降低能源成本特別是大幅降低非技術(shù)性成本。要關(guān)注降低非技術(shù)成本，如降低安裝門(mén)檻、使安裝使用更加便利。

總之，要通過(guò)具體措施，使清潔能源在“十四五”期間有更大規模的發(fā)展。清潔能源的發(fā)展實(shí)際上也是一種高質(zhì)量發(fā)展，也有賴(lài)于分散化、多元化的能源供應情景。我們可以按照這種思路，構建適合城市不同功能區域的能源中心，其發(fā)展的前景和空間都是巨大的。從碳中和的目標來(lái)看，我國要在2050年達到電力系統的脫碳，構建以新能源為主體的新型電力系統，至少需要60億千瓦的風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源裝機。

三、全面推進(jìn)傳統能源產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區的轉型發(fā)展

首先，傳統能源產(chǎn)業(yè)轉型處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，需要以創(chuàng )新驅動(dòng)和全面綠色發(fā)展統領(lǐng)能源各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更大力度加速傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。

其次，在轉型的過(guò)程中，我們要向制造業(yè)基地輸送更多清潔電力，同時(shí)使制造業(yè)加快向清潔能源基地轉移，比如把制造業(yè)向西南的水電基地轉移，或者這些基地向造紙、紡織、化工等制造業(yè)加快輸送更多的清潔能源，進(jìn)而推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的升級轉型。

最后，我們要通過(guò)推進(jìn)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革續降低制造業(yè)成本，比如在發(fā)電、輸電、售電和用電等全部環(huán)節共同發(fā)力，進(jìn)一步降低用電成本。

總而言之，“十四五”期間能源領(lǐng)域的主要任務(wù)有：進(jìn)一步控制本地的煤炭消費，為實(shí)現碳達峰碳中和做出貢獻；統籌發(fā)展和安全，既保障能源供應，又保障能源安全，擴大清潔能源的生產(chǎn)使用規模，構建以新能源為主體的集中式和分布式并重發(fā)展的模式；推動(dòng)傳統能源產(chǎn)業(yè)的轉型，通過(guò)改革推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，最終確保碳達峰碳中和承諾的如期實(shí)現。