近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，有利于形成協(xié)同創(chuàng )新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優(yōu)勢，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手。

　　當前，我國先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，但還存在短板。例如，同質(zhì)化競爭、低水平重復建設等問(wèn)題仍然存在；一些新興領(lǐng)域目前尚未形成集聚效應，需要科學(xué)地對創(chuàng )新資源加以引導等。

　　首先，要堅持以市場(chǎng)為主導，讓其充分發(fā)揮作用。市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內在驅動(dòng)力量，政府有為是以市場(chǎng)有效為前提的。

　　其次，從中央層面，要堅持全國一盤(pán)棋，大力破除行政壁壘和制度壁壘，建立起跨行政轄區的集群聯(lián)合建設機制，以此引導各地依托自身比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、特色化發(fā)展。這樣既避免了低水平重復建設和無(wú)序競爭，也形成了分工清晰、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局，有利于區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　再次，對于地方而言，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群也要因地制宜。一是在區域資源稟賦上，綜合考量當地人力、資本等資源選擇優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)。二是在區域地理位置上，考慮帶來(lái)協(xié)同效應的突出產(chǎn)業(yè)集群，將有助于全面降低物流成本、提升管理協(xié)作能力、加強技術(shù)合作交流。三是在制造業(yè)歷史沉淀上，壯大當地特色優(yōu)勢制造業(yè)，打造制造業(yè)技術(shù)高地，將有助于構筑區域制造業(yè)“護城河”。具體來(lái)看，例如，湖北提出到2025年，武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)集群打造成世界一流的光電子信息產(chǎn)業(yè)高地，“武襄十隨”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入跨越萬(wàn)億元臺階?？梢?jiàn)，地方發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，要綜合分析選擇比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能更好地實(shí)現區域經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　　當然，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群也意味著(zhù)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。一方面，要加快構建省級—國家級—世界級集群梯次培育發(fā)展體系，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，不斷完善產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、財政、金融、區域和公共服務(wù)等集群政策支持體系。另一方面，要重視引入研發(fā)設計、科技、信息、數字化、節能環(huán)保、綠色低碳等技術(shù)服務(wù)，以及品牌運維服務(wù)等高端服務(wù)要素，以集群為平臺依托，促進(jìn)新要素、新技術(shù)、新模式在集群內直接轉化應用，促進(jìn)現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)集群融合發(fā)展。