近日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、經(jīng)濟學(xué)院、中誠信國際信用評級有限責任公司聯(lián)合主辦的CMF宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì )（第26期）于線(xiàn)上舉行。論壇由中國人民大學(xué)一級教授、經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長(cháng)、中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)席主席楊瑞龍主持，聚焦“碳達峰與碳中和：目標、挑戰與實(shí)現路徑”。

中國人民大學(xué)應用經(jīng)濟學(xué)院副教授、能源經(jīng)濟系主任宋楓代表論壇發(fā)布CMF中國宏觀(guān)經(jīng)濟專(zhuān)題報告。
　　報告分析，我國實(shí)現碳達峰與碳中和目標仍然面臨著(zhù)較大的挑戰。首先是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟就要保持一定增速。我國在2035年要基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，在2050年要建成社會(huì )主義現代化強國，為實(shí)現這些目標，我們要保持一定的經(jīng)濟增速，但我國當前的發(fā)展階段仍處于工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程中。第二，碳達峰與碳中和目標與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰疊加。這些挑戰包括生產(chǎn)成本持續上升、制造業(yè)比重下降、發(fā)展不平衡不充分（區域、城鄉、收入差距）等。第三，生產(chǎn)側能源效率潛力已經(jīng)釋放，未來(lái)減排可能更依賴(lài)結構調整。第四，節能減碳降污與經(jīng)濟發(fā)展（短期內）存在兩難抉擇。
　　報告認為，應該科學(xué)合理設計合理減排動(dòng)態(tài)路徑。碳達峰、碳中和是長(cháng)期目標，原則是“代際減排成本均等化”，這一原則確定了減排的動(dòng)態(tài)路徑。宋楓分析，之所以提出這一原則，主要是基于兩方面考慮，一是技術(shù)進(jìn)步可能帶來(lái)減排成本的下降，比如可再生能源發(fā)電成本在過(guò)去十幾年中快速下降；二是國民收入上升有助于提高消費者對電力成本上升的承受能力。

報告建議，減排路徑可以先少后多、逐步實(shí)現。其次，因地制宜推進(jìn)雙碳目標。碳達峰、碳中和是全社會(huì )的目標，應兼顧安全性、成本性和公平性，不同的行業(yè)和省份是有差別的，應該處理好多目標和多地區之間的協(xié)調。

報告同時(shí)指出，能源投入結構的調整在減排中的作用非常大。從最終需求來(lái)看，未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)升級帶來(lái)的能源消耗是不確定的，比如5G的能耗、電耗可能更高，針對于需求側的作用效果并不確定，所以從能源投入側入手效果可能更好一些。在能源領(lǐng)域，電力部門(mén)的碳中和可能早于其他部門(mén)的實(shí)現，路徑就是電力行業(yè)零碳化，其他行業(yè)電氣化，所以電力部門(mén)的作用是十分關(guān)鍵的。

報告認為，有效市場(chǎng)要與有為政府有效結合，共同提供有效激勵機制。全社會(huì )實(shí)現碳達峰與碳中和目標最終要落在微觀(guān)主體的投資、生產(chǎn)、消費等行為上，激勵機制是核心工具。市場(chǎng)能夠實(shí)現生產(chǎn)和消費的最優(yōu)配置，但最優(yōu)配置的前提是需要一個(gè)正確的價(jià)格信號。有效的市場(chǎng)在實(shí)現碳達峰、碳中和中仍然應該起到?jīng)Q定性的作用，從而降低對宏觀(guān)經(jīng)濟的成本沖擊。但是碳排放具有明顯的外部性特征，政府要提供糾正價(jià)格信號失靈的功能。

?