一座城市的歷史文化街區，是充滿(mǎn)歷史感、地方感的獨特區域，儲存了大量有價(jià)值的歷史信息，也保存了傳統建筑風(fēng)貌和風(fēng)土人情，是城市發(fā)展的縮影。其重要的“文化滴灌”功能，讓一個(gè)城市能夠持續弘揚其歷史價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、實(shí)用價(jià)值、商業(yè)價(jià)值、社會(huì )情感價(jià)值。

　　當前，隨著(zhù)各地紛紛啟動(dòng)城市更新工作，為滿(mǎn)足現代功能需要進(jìn)行的城市改造，往往沖擊了歷史文化街區的保存，從中也體現出保護與更新的種種矛盾。一是與居住群體利益的矛盾。這些老舊街區，由于功能衰退和物質(zhì)老化嚴重，與現代生活需求存在巨大差距，而居民數量的增長(cháng)也使原有的歷史性設施無(wú)法滿(mǎn)足居民需要。二是與追求經(jīng)濟利益的矛盾。一些地方把舊城改造作為有利可圖的投資熱點(diǎn)，容易形成急功近利的價(jià)值觀(guān)，忽視城市發(fā)展的整體利益和長(cháng)遠利益，一些歷史文化痕跡被無(wú)情抹去。三是與城市治理短視化的矛盾。一些地方缺少“一張藍圖繪到底”的久久為功意識，較好的保護發(fā)展規劃經(jīng)常在政府換屆后就被束之高閣。四是保護建設費用與資金短缺的矛盾。歷史文化街區的保護、建設、管理，涉及相當數量的居民外遷安置費、市政設施改造費、建筑修繕維護費等，需要的資金數額巨大，僅靠政府財政支出顯然難以為繼。

　　這些年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展很快，城市建設更是日新月異。如何統籌改善人居環(huán)境和保護歷史文化底蘊，在加強保護的前提下開(kāi)展城市基礎設施建設，有機融入現代生活氣息，讓古老城市煥發(fā)新的活力，是城市治理的一個(gè)重大課題。住房和城鄉建設部曾于2018年印發(fā)通知，要求根據輕重緩急合理確定項目安排，采用微改造的“繡花”“織補”方式，以小規模、漸進(jìn)式的節奏，持續提升歷史文化街區宜居性，增強人民群眾的獲得感。2021年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強歷史文化街區和歷史建筑保護工作的通知》提出，修復和更新歷史文化街區，持續提升歷史文化街區的宜居性。這些都為各地統籌城市更新和歷史文化街區保護指明了行動(dòng)方向。

　　一些地方也探索出各種實(shí)踐經(jīng)驗。例如通過(guò)與居民簽訂協(xié)議，傳統院落經(jīng)調整升級后引入高端業(yè)態(tài)，讓街區居民切實(shí)受益；引入書(shū)店、咖啡、酒吧、餐飲、老字號、非遺傳承、特色小吃、精品民宿、文化體驗等商戶(hù)，形成沿街網(wǎng)紅商業(yè)模式，構建競爭、互補、活躍的良好運營(yíng)態(tài)勢；建立生活驛站等集約型城市服務(wù)設施，有序管理社區公共設施，補齊現代都市功能，增加社區交往空間，營(yíng)造服務(wù)全年齡層的豐富有趣的彈性復合休憩場(chǎng)所。一系列行動(dòng)為歷史文化街區打造了生機盎然的古韻新生，值得研究借鑒。

　　應當看到，歷史文化街區的宜居環(huán)境改善涉及住建、水務(wù)、電力、應急安全等多個(gè)方面，基礎設施建設、環(huán)境改善提升等無(wú)不依賴(lài)政府各有關(guān)部門(mén)與社區居民的協(xié)同配合，這使得議事平臺和協(xié)商機制的構建提上日程。為此，需要打破部門(mén)壁壘，通過(guò)建立綜合管理機構，統籌職能部門(mén)，明確責任主體，細化工作職責，逐步解決部門(mén)條塊分割的問(wèn)題。同時(shí)，要靈活探索歷史文化街區運營(yíng)機制，調動(dòng)社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量和資金參與改造與運營(yíng)，工作中充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)和建議，逐步形成政府統籌、部門(mén)協(xié)作、專(zhuān)業(yè)支持、公眾參與的機制平臺，形成推進(jìn)歷史文化街區保護與改造的合力。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：錢(qián) 力）

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