習近平總書(shū)記一直高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟，在2000年福建工作期間就提出建設“數字福建”，在2003年浙江工作期間又提出建設“數字浙江”，黨的十八大以來(lái)更是將其上升為國家戰略。2021年10月18日，中共中央政治局就推動(dòng)我國數字經(jīng)濟健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記強調，“近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng )新，日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，各國競相制定數字經(jīng)濟發(fā)展戰略、出臺鼓勵政策，數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量?！蹦敲?#xff0c;數字經(jīng)濟到底是什么？

數字經(jīng)濟的概念及其形成與發(fā)展

“數字經(jīng)濟”這一術(shù)語(yǔ)最早出現于20世紀90年代。1995年，經(jīng)合組織（簡(jiǎn)稱(chēng)OECD）詳細闡述了數字經(jīng)濟的可能發(fā)展趨勢，認為在互聯(lián)網(wǎng)革命的驅使下，人類(lèi)的發(fā)展將由原子加工過(guò)程轉變?yōu)樾畔⒓庸ぬ幚磉^(guò)程。1996年，美國學(xué)者唐·塔斯考特在《數字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò )智能時(shí)代的前景與風(fēng)險》一書(shū)中描述了計算機和互聯(lián)網(wǎng)革命對商業(yè)行為的影響。1998年，美國商務(wù)部發(fā)布的《浮現中的數字經(jīng)濟》研究報告，描述了在IT技術(shù)擴散和滲透的推動(dòng)下，從工業(yè)經(jīng)濟走向數字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，并將數字經(jīng)濟的特征概括為“因特網(wǎng)是基礎設施，信息技術(shù)是先導技術(shù)，信息產(chǎn)業(yè)是帶頭和支柱產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)是經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機”。2000年，時(shí)任福建省省長(cháng)的習近平同志提出“數字福建”戰略。2002年，美國學(xué)者金范秀將數字經(jīng)濟定義為一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，指出數字經(jīng)濟的活動(dòng)本質(zhì)為“商品和服務(wù)以信息化形式進(jìn)行交易”。

隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展成熟及經(jīng)濟社會(huì )數字化程度不斷提升，“數字經(jīng)濟”的內涵和范疇在早期基礎上進(jìn)一步擴大。2016年，G20杭州峰會(huì )通過(guò)的《二十國集團數字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》將數字經(jīng)濟界定為，“以使用數字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現代信息網(wǎng)絡(luò )作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟活動(dòng)”。這一定義得到比較廣泛的認可。

數字經(jīng)濟是斷代經(jīng)濟。斷代經(jīng)濟主要是關(guān)鍵生產(chǎn)要素發(fā)生了根本變化。比如：農業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力和土地；工業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)要素是資本、勞動(dòng)力和土地，資本是關(guān)鍵生產(chǎn)要素；數字經(jīng)濟的生產(chǎn)要素是數據、資本、勞動(dòng)力和土地，數據是關(guān)鍵生產(chǎn)要素。需要清楚的是，新的生產(chǎn)要素取代傳統成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，但在一些條件下，傳統的生產(chǎn)要素也可起到關(guān)鍵性作用，像土地依然是部分地方財政收入的主要來(lái)源。也就是說(shuō)，新的生產(chǎn)要素是部分取代，傳統生產(chǎn)要素依然起到一定作用。

數字經(jīng)濟是數據成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的經(jīng)濟形態(tài)。什么是數據？信息技術(shù)產(chǎn)生的數字化數據，像工業(yè)時(shí)代的石油或是現代的陽(yáng)光。作為生產(chǎn)要素的數據，具有數量的累積性、功能的融合性、權屬的分置性、使用的流動(dòng)性、交易的價(jià)值性、信息的安全性。

數字經(jīng)濟的本質(zhì)特征。一是數據信息資源逐步成為新的關(guān)鍵要素資源；二是數字技術(shù)創(chuàng )新是數字經(jīng)濟持續發(fā)展的源動(dòng)力；三是網(wǎng)絡(luò )平臺是數字經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)；四是產(chǎn)業(yè)融合是數字經(jīng)濟主要表現形式；五是多元共治是數字經(jīng)濟時(shí)代必然的治理要求。

隨著(zhù)數字經(jīng)濟發(fā)展，在智能制造方面出現了一種新型工廠(chǎng)——數字工廠(chǎng)，也稱(chēng)為“黑燈工廠(chǎng)”。美國人曾說(shuō)，如果看到一個(gè)工廠(chǎng)有超過(guò)1萬(wàn)人在工作，則說(shuō)明它行將死亡?，F在，位于南京市濱江開(kāi)發(fā)區的中興通訊濱江智能制造基地“用5G智造5G”，實(shí)現了無(wú)人化操作生產(chǎn)。

數字經(jīng)濟普及的關(guān)鍵是末端連接+云服務(wù)?？梢?jiàn)，末端非常重要。英國《泰晤士報》網(wǎng)站曾報道，中國手機支付普及度令人稱(chēng)奇。的確，我們現在拿個(gè)手機就可以走遍天下，不僅可以用來(lái)掃碼支付，還可以網(wǎng)上購物、開(kāi)會(huì )、看病等。這體現的就是末端連接+云服務(wù)。

數字經(jīng)濟的度量與產(chǎn)業(yè)范圍（三環(huán)模型）。國家統計局對數字經(jīng)濟的界定：以數據資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現代信息網(wǎng)絡(luò )作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟活動(dòng)。

從這一定義來(lái)看，數字經(jīng)濟包括核心基礎軟硬件、網(wǎng)絡(luò )平臺、產(chǎn)業(yè)數字化。網(wǎng)絡(luò )平臺向下帶動(dòng)核心軟硬科技發(fā)展，向上驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化提效，成為助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的新力量。另外，數字經(jīng)濟分為兩大類(lèi)，一是產(chǎn)業(yè)數字化，二是數字產(chǎn)業(yè)化。

數字經(jīng)濟中的網(wǎng)絡(luò )交易。網(wǎng)絡(luò )交易把信息流、貨幣流和商品流區別開(kāi)來(lái)。比如，在個(gè)人所得稅年度匯算清繳工作中，政府通過(guò)算法計算出每個(gè)人的“綜合所得年度匯算”，我們只需在個(gè)人所得稅APP上，按照提示點(diǎn)擊“下一步”，最后“確認”即可。這就是由記賬方式的改變帶來(lái)的交易方式的改變。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )交易把移動(dòng)客戶(hù)端、移動(dòng)終端、電信運營(yíng)商與銀行高度捆綁。

數字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后全新的發(fā)展范式。數據成為一種新的生產(chǎn)資料。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)將數據轉變?yōu)橛袃r(jià)值的服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈定義了新的協(xié)作關(guān)系。這些推動(dòng)了個(gè)人生活的變革，也推動(dòng)了政府和企業(yè)的數字化轉型?？梢?jiàn)，數字經(jīng)濟的本質(zhì)，即利用數字技術(shù)，發(fā)揮數據價(jià)值的一種新經(jīng)濟形態(tài)。

數字經(jīng)濟的特征

數據要素的特點(diǎn)。第一，高初始固定成本。這導致數字經(jīng)濟形成了一個(gè)規模臨界點(diǎn)。比如，實(shí)體工廠(chǎng)一開(kāi)工可能就會(huì )產(chǎn)生收益，而網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)，如果沒(méi)有達到一個(gè)規模臨界點(diǎn)，就會(huì )產(chǎn)生虧損；但若達到規模臨界點(diǎn)，也未必會(huì )賺錢(qián)，就如eBay在與阿里巴巴的競爭中敗北。第二，零邊際成本。第三，累積溢出效應。

區塊鏈之道：重構信息時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系和治理機制。軟件、算法定義生產(chǎn)方式，即大數據是生產(chǎn)資料，云計算是生產(chǎn)工具，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)（5G）等是自然環(huán)境，人工智能是生產(chǎn)力，區塊鏈是生產(chǎn)關(guān)系。治理模式為：信息傳遞，從串聯(lián)機制轉為并聯(lián)機制；信息共享，從離散孤立轉為實(shí)時(shí)同步；信任機制，從對“人”的信任轉為對“機器”的信任；傳遞對象，從傳遞信息到傳遞價(jià)值；治理能力，從信息化轉向精準化；治理機制，由“傳統社會(huì )治理”轉向“現代化社會(huì )治理”。這樣，社會(huì )治理結構呈現扁平化，治理服務(wù)過(guò)程趨于透明化，比如“掌上政府”。

網(wǎng)絡(luò )平臺將取代工廠(chǎng)和農戶(hù)成為數字經(jīng)濟的重要市場(chǎng)主體。網(wǎng)絡(luò )平臺就是連接供給和需求雙/多方的雙（多）邊市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)濟是指利用云、網(wǎng)、端等互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，以數字化平臺為服務(wù)載體實(shí)現網(wǎng)絡(luò )協(xié)同，利用人工智能，大數據技術(shù)實(shí)現數據智能的預測推薦，為供給和需求雙/多方提供交易撮合、社交資訊等數據服務(wù)的新經(jīng)濟模式。網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)濟由低到高的四層模型：第一層，數字網(wǎng)絡(luò )平臺是主引擎；第二層，數字網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)是主體；第三層，數字網(wǎng)絡(luò )平臺生態(tài)系統是載體；第四層，網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)濟。

網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)濟的四大內在特征。第一，網(wǎng)絡(luò )協(xié)同。供需雙/多方利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )平臺，在線(xiàn)互動(dòng)和自組織協(xié)作，并誕生出“新物種”。第二，數據智能。網(wǎng)絡(luò )平臺利用智能數據技術(shù)提供精準預測，從而提升供需匹配效率。第三，規模經(jīng)濟。網(wǎng)絡(luò )平臺吸引數以?xún)|級的用戶(hù)群體，為供給端呈現了兼顧個(gè)性化的“規模優(yōu)勢”。第四，范圍經(jīng)濟。同一網(wǎng)絡(luò )平臺給用戶(hù)群體提供的數據產(chǎn)品和服務(wù)越來(lái)越多，而且提供的多種產(chǎn)品總成本低于分別生產(chǎn)各個(gè)產(chǎn)品的成本之和?？傊痪湓?huà)，平臺經(jīng)濟是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢

全球數字經(jīng)濟競爭呈現出中國及東南亞圈、美國圈、歐洲圈三足鼎立的態(tài)勢。同時(shí)，這三者各有側重，具體來(lái)看：中國及東南亞圈是數字經(jīng)濟應用創(chuàng )新高地，主要體現在應用端；美國圈是數字經(jīng)濟技術(shù)原創(chuàng )和全球市場(chǎng)高地，主要體現在頭部企業(yè)；歐洲圈是更保守的數字經(jīng)濟治理規則，主要體現在發(fā)展機制。

數據資本驅動(dòng)內生高質(zhì)量增長(cháng)。由于數據的特征，數據要素在經(jīng)濟增長(cháng)中所起到的作用也與傳統要素存在不一樣的地方。數據可以進(jìn)入研發(fā)、生產(chǎn)、匹配等多個(gè)環(huán)節，為增長(cháng)提供新的動(dòng)力。

發(fā)展數字經(jīng)濟關(guān)鍵在于培育數字商業(yè)生態(tài)。數字經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)結構從供應鏈到網(wǎng)絡(luò )平臺到生態(tài)不斷演化，由此產(chǎn)生的商業(yè)生態(tài)成為了數字經(jīng)濟下市場(chǎng)競爭的單元。

當前，數字變革正在對生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生全方位、深層次的影響，對未來(lái)的重塑是顛覆性的。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，數字技術(shù)、數字經(jīng)濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。要以更大格局、更高站位和更長(cháng)遠目光，深刻認識數字經(jīng)濟演化趨勢和內在規律，促進(jìn)數字經(jīng)濟健康發(fā)展。

注：文中數據由報告人提供

（根據中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部副主任、教授許正中《發(fā)展數字經(jīng)濟的戰略思考》講稿摘編整理）