根據海關(guān)總署日前發(fā)布的數據，今年4月我國小麥進(jìn)口168萬(wàn)噸，同比增加141%。1月至4月我國進(jìn)口小麥數量累計約603萬(wàn)噸，較去年同期增長(cháng)60.9%。小麥進(jìn)口激增的原因何在？會(huì )不會(huì )對國內市場(chǎng)造成沖擊？如何確保國內小麥產(chǎn)業(yè)安全？是當前社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題。

　　“國內外小麥價(jià)差擴大是小麥進(jìn)口激增的主要原因?！睆V東華南糧食交易中心研究員鄭文慧說(shuō)。4月份，美軟紅冬小麥進(jìn)口到港完稅價(jià)格為2490元/噸左右，比廣東港國產(chǎn)小麥平均價(jià)格低390元/噸左右。國內外小麥價(jià)格倒掛長(cháng)期存在，去年以來(lái)，受澳大利亞、加拿大、俄羅斯等主產(chǎn)國小麥豐產(chǎn)、美國流動(dòng)性收縮以及黑海港口外運協(xié)議簽訂等因素疊加影響，國際小麥價(jià)格大幅下跌，跌幅超過(guò)國內小麥價(jià)格，國內外小麥價(jià)差進(jìn)一步拉大。以美麥價(jià)格為例，芝加哥期貨市場(chǎng)小麥主力合約價(jià)格自去年9月確立跌勢至今，已經(jīng)從913美分/蒲式耳跌至606美分/蒲式耳，跌幅達到33.5%。國內小麥價(jià)格跌勢從去年12月延續至今，從3250元/噸跌至當前的2700元/噸（三等平均市場(chǎng)價(jià)），跌幅17%。

　　隨著(zhù)小麥價(jià)格大幅下跌，小麥與玉米價(jià)差縮小，小麥替代需求增加。這是小麥進(jìn)口增加的一個(gè)重要原因。鄭文慧預計，上半年進(jìn)口小麥以飼用澳洲小麥為主，下半年以高筋小麥進(jìn)口為主。根據海關(guān)數據，今年前4月，從澳大利亞進(jìn)口小麥360萬(wàn)噸，從加拿大進(jìn)口小麥110萬(wàn)噸，從法國進(jìn)口小麥77萬(wàn)噸，從美國進(jìn)口小麥47.5萬(wàn)噸。與其他國家相比，澳大利亞小麥運輸成本相對便宜，采購性?xún)r(jià)比較高，進(jìn)口占比最大。根據一些企業(yè)反映，去年進(jìn)口的小麥尚未完全消化，預計今年全年小麥進(jìn)口量不會(huì )比去年高出太多。

　　我國是全球小麥生產(chǎn)和消費大國，但不是小麥生產(chǎn)強國。小麥連年豐收，庫存充足，完全實(shí)現自給自足，但高端優(yōu)質(zhì)小麥供給不足。進(jìn)口小麥主要滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)小麥品種調劑需求，少部分流入飼料領(lǐng)域。2020年以來(lái)，我國小麥進(jìn)口量較前些年明顯增加，2021年、2022年，小麥進(jìn)口量連續兩年突破963.6萬(wàn)噸的進(jìn)口配額。據了解，由于進(jìn)口小麥品種的純度、小麥的穩定性等指標較國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥好，南方一些面粉廠(chǎng)對進(jìn)口小麥已形成一定的需求習慣。

　　“小麥進(jìn)口增加對國內市場(chǎng)影響不大，但會(huì )對國內小麥價(jià)格漲跌起到助推作用?！编嵨幕壅J為，國內小麥價(jià)格下跌，主要是經(jīng)營(yíng)主體之前為應對國內外各種不確定性而增加的持糧需求消退，導致市場(chǎng)糧源到處都感覺(jué)“多了”，進(jìn)而使得各主體形成了越來(lái)越一致的看跌預期，進(jìn)一步加速了跌勢。部分企業(yè)庫存從疫情期間最高的3個(gè)月下降至1個(gè)月，貿易商采購意愿很低，大多希望割肉出庫，消費者囤糧意愿下降。在各種因素疊加之下，國內小麥價(jià)格在過(guò)去3年累計上漲1000元/噸后，今年急速回調，下降了550元/噸左右。在小麥價(jià)格下行的大趨勢之下，小麥進(jìn)口量增加，給市場(chǎng)增添了又一個(gè)看跌的理由，起到了加速下跌的作用。

　　值得關(guān)注的是，我國小麥進(jìn)口量與產(chǎn)量的比例已經(jīng)明顯提升，加上小麥的飼用替代越來(lái)越靈活，玉米等粗糧的進(jìn)口比例也在提升，國內外小麥價(jià)格的關(guān)聯(lián)性將大大提升，國際市場(chǎng)對國內市場(chǎng)的沖擊將會(huì )加大。鄭文慧認為，為確保國內小麥產(chǎn)業(yè)安全，要強化宏觀(guān)調控，繼續實(shí)施小麥進(jìn)口配額管理政策，避免低價(jià)小麥大量進(jìn)口沖擊國內市場(chǎng)。強化國際小麥市場(chǎng)監測預警，密切關(guān)注主要小麥出口國的小麥生產(chǎn)和貿易政策，防范國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)給國內小麥進(jìn)口帶來(lái)的不利影響。要推進(jìn)小麥進(jìn)口來(lái)源地多元化，避免小麥進(jìn)口來(lái)源地過(guò)度集中帶來(lái)的進(jìn)口安全風(fēng)險。

　　提高小麥國際競爭力，是應對低價(jià)進(jìn)口小麥沖擊、維護國內小麥產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵。鄭文慧認為，針對當前我國生產(chǎn)面臨的資源環(huán)境雙重約束、種糧成本高、農民種糧積極性不高等不利因素，要加大政策支持力度，充分調動(dòng)農民和主產(chǎn)區發(fā)展小麥生產(chǎn)的積極性，確保小麥播種面積穩中有增、力爭小麥多增產(chǎn)；加快高標準農田建設，提高小麥規?；?、集約化、機械化水平，實(shí)現降本增效；實(shí)施藏糧于技戰略與種業(yè)振興行動(dòng)，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥，發(fā)展強筋和弱筋優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)，滿(mǎn)足國內高品質(zhì)小麥的消費需求。（記者 劉 慧）