玉米是我國生產(chǎn)面積最大的糧食作物，產(chǎn)量接近全年糧食總產(chǎn)量的40%，在保障國家糧食安全中的地位舉足輕重。受疫情疊加俄烏沖突的影響，今年全球玉米價(jià)格持續上漲，近期國內玉米期貨價(jià)格已突破3000元/噸大關(guān)，最高點(diǎn)觸及3025元/噸，創(chuàng )歷史新高。

　　玉米用途廣泛，其價(jià)格大幅上漲，將會(huì )產(chǎn)生連鎖反應。不僅會(huì )影響小麥、稻谷等農產(chǎn)品價(jià)格，還會(huì )影響飼料、肉類(lèi)以及深加工等相關(guān)行業(yè)。多位專(zhuān)家表示，要精準調控，從供需兩端雙向發(fā)力，確保國內玉米穩定供應，保障糧食安全。

　　外部因素導致價(jià)格飆升

　　“受?chē)H地緣政治和國內疫情等諸多因素共同影響，一季度國內玉米價(jià)格上漲，階段性、區域性特征明顯，產(chǎn)區玉米價(jià)格漲幅超過(guò)銷(xiāo)區，消費不足導致產(chǎn)銷(xiāo)區價(jià)格倒掛。但此輪上漲并非因需求端引發(fā)，而是外部因素導致，當下外圍市場(chǎng)影響仍在繼續，需持續關(guān)注國際市場(chǎng)及國內期貨價(jià)格波動(dòng)對國內現貨的影響?！眹壹Z油信息中心玉米分析師劉石磊說(shuō)。

　　烏克蘭是世界玉米生產(chǎn)大國和出口大國，也是我國玉米進(jìn)口重要來(lái)源地之一。我國從烏克蘭進(jìn)口玉米數量不斷提升，從2017年進(jìn)口182萬(wàn)噸至2021年進(jìn)口824萬(wàn)噸，增長(cháng)了4.5倍。目前，俄烏沖突還在持續，烏克蘭春耕生產(chǎn)受到影響，可能會(huì )對我國玉米進(jìn)口產(chǎn)生影響，但影響有限。

　　我國是玉米生產(chǎn)大國、消費大國和進(jìn)口大國。隨著(zhù)養殖業(yè)快速恢復發(fā)展，國內玉米消費快速增長(cháng)，產(chǎn)需存在缺口，需要通過(guò)進(jìn)口調劑余缺。為了避免玉米進(jìn)口來(lái)源地和進(jìn)口品種高度集中帶來(lái)的進(jìn)口安全隱患，我國不斷拓展玉米進(jìn)口來(lái)源，多渠道增加玉米及其替代品大麥、高粱進(jìn)口。

　　海關(guān)總署數據顯示，2021年我國累計進(jìn)口玉米及其替代品高粱、大麥5025萬(wàn)噸，較2020年的2419萬(wàn)噸大幅增長(cháng)。其中，累計進(jìn)口玉米2835萬(wàn)噸，同比增加152.2%。今年一季度，我國進(jìn)口玉米710萬(wàn)噸、高粱259萬(wàn)噸、大麥172萬(wàn)噸、小麥305萬(wàn)噸，四大谷物合計進(jìn)口量為1446萬(wàn)噸，同比微增3%。

　　玉米價(jià)格不斷攀升，稻谷與玉米的比價(jià)關(guān)系發(fā)生變化，稻谷替代玉米做飼料的可能性增加。2021年我國進(jìn)口碎米總量高達250萬(wàn)噸以上，占到進(jìn)口總量的51%。今年一季度大米進(jìn)口總量166萬(wàn)噸，其中碎米進(jìn)口84.2萬(wàn)噸。進(jìn)口碎米主要用來(lái)替代玉米做飼料，少部分用于食品加工和酒類(lèi)生產(chǎn)。

　　鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)預測部部長(cháng)申洪源認為，從全球看，玉米供需保持穩中偏寬松格局，玉米產(chǎn)量、總消費量和期末庫存都同比有不同程度增加。但俄烏沖突導致原油價(jià)格上漲、化肥價(jià)格上漲、全球玉米供應鏈受損、俄烏兩國玉米產(chǎn)量下降，國際海陸運費、玉米種植成本、玉米價(jià)格形成機制也受到影響，全球玉米價(jià)格大幅上漲，抬高我國玉米進(jìn)口成本，限制了進(jìn)口采購力度。根據海關(guān)最新發(fā)布的數據，受價(jià)格上漲推動(dòng)，今年一季度我國糧食進(jìn)口金額同比增長(cháng)20%。

　　增強國內供給穩定性

　　我國玉米需求數量大，加上國際市場(chǎng)變數多，必須立足國內確保玉米穩產(chǎn)增產(chǎn)。去年我國玉米產(chǎn)量達2.7億噸，同比增長(cháng)4.56%，創(chuàng )歷史新高，玉米供需緊張問(wèn)題得到改善?！敖衲晡覈延衩咨a(chǎn)目標從去年的‘增’調整為‘穩’，各地力推大豆、玉米帶狀復合種植模式，同時(shí)擴大西北、西南產(chǎn)區玉米面積，成為穩玉米面積的重要保障?！眲⑹谡f(shuō)。

　　確保玉米穩產(chǎn)增產(chǎn)有兩條途徑，一是增加播種面積，二是提高單產(chǎn)。申洪源認為，我國耕地資源有限，在確保前期玉米播種面積得到落實(shí)的基礎上，今年還需要擴大豆、擴油料，靠增加播種面積提高玉米產(chǎn)量是不現實(shí)的，未來(lái)要更多依賴(lài)單產(chǎn)水平的提高來(lái)實(shí)現增產(chǎn)。我國玉米單產(chǎn)水平從2001年的313公斤/畝，提高到2020年的421公斤/畝，玉米育種對單產(chǎn)水平的貢獻占到45%以上，但玉米單產(chǎn)水平仍低于世界先進(jìn)水平。

　　要實(shí)現玉米持續增產(chǎn)，核心是提高單產(chǎn)。要加大玉米育種研發(fā)力度，破解“卡脖子”問(wèn)題。今年國家加大生物玉米推廣力度，提高玉米單產(chǎn)水平，預計玉米產(chǎn)量有望再創(chuàng )新高。從長(cháng)期看，我國玉米供需仍處于緊平衡。劉石磊認為，要抓住耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵，提高玉米綜合生產(chǎn)能力。

　　當前春耕生產(chǎn)正由南到北穩步推進(jìn)。申洪源認為，今年玉米價(jià)格大幅上漲調動(dòng)了農民種植玉米的積極性，國家繼續實(shí)施玉米生產(chǎn)者補貼政策，為穩定玉米播種面積創(chuàng )造了有利條件。但化肥等農資價(jià)格大幅上漲，抬高了玉米種植成本，擠壓農民種植玉米的收益空間。今年國家實(shí)施發(fā)放農資補貼、投放儲備化肥、開(kāi)通農資綠色通道等農資保供穩價(jià)政策，降低農民種植成本，穩定農民種植積極性。

　　需求端管理協(xié)同發(fā)力

　　我國玉米供需形勢有所好轉，但玉米供給壓力仍較大。多位專(zhuān)家表示，在大力發(fā)展玉米生產(chǎn)、確保玉米進(jìn)口安全的基礎上，還要加強玉米需求側管理，引導合理消費。

　　鼓勵養殖企業(yè)提高科技水平，提高玉米等飼料原料轉化利用率。玉米是主要的飼料原料，在配合飼料中占比較高。近兩年有關(guān)部門(mén)推動(dòng)飼料配方結構趨向多元化，降低配合飼料中玉米占比，用大麥、高粱、小麥、稻谷等替代玉米，有效緩解了玉米供需矛盾。中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì )統計數據顯示，2021年，配方結構趨向多元化，全國飼料生產(chǎn)企業(yè)的玉米用量比上年下降24.7%，玉米在配合飼料中的比例比上年減少15.3個(gè)百分點(diǎn)，小麥、稻谷、大麥等谷物原糧和麥麩、米糠等糧食加工副產(chǎn)物用量較快增加。有專(zhuān)家認為，加強玉米替代原料飼用技術(shù)研究，鼓勵新型酶制劑產(chǎn)品創(chuàng )制，開(kāi)展配套技術(shù)方案集成示范，為構建多元化飼料配方結構提供技術(shù)支撐。

　　發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，減少牛羊養殖精飼料用量。推廣農閑田種草和草田輪作，著(zhù)力增加全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草供應，引導改變牛羊養殖過(guò)多依賴(lài)精飼料的飼養模式。除了耕地，我國還有廣袤的草原，是食草家畜的天然“糧倉”。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用草地資源，既能保障牛羊肉及奶制品的供給安全，提高牧民收入，又有利于減輕高產(chǎn)農區進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)的壓力。

　　完善糧食加工產(chǎn)業(yè)政策，嚴格限制以玉米為原料的燃料乙醇加工。近年來(lái)國內玉米供需形勢經(jīng)歷了從階段性供過(guò)于求到供不應求的變化。今年中央一號文件嚴控以玉米為原料的燃料乙醇加工，這是在2017年國家提出“適度發(fā)展糧食燃料乙醇”后的又一次重大政策調整。

　　此外，要倡導節約糧食新風(fēng)尚，通過(guò)不斷提高科技水平和加工工藝水平，推動(dòng)玉米生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費各環(huán)節節約減損。（經(jīng)濟日報記者 劉 慧）