習近平總書(shū)記強調：“鄉村振興是實(shí)現中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)?！睂?shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大報告作出的重大戰略決策，為新時(shí)代農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。

一、糧食及重要農產(chǎn)品安全必須保障

2022年中央一號文件和政府工作報告都特別強調糧食及重要農產(chǎn)品安全問(wèn)題。自古以來(lái)，我國就重視糧食問(wèn)題，曾有“民以食為天”之名句。特別是新中國成立之后，我們黨的歷代中央領(lǐng)導集體更是高度重視糧食問(wèn)題。鄧小平同志曾說(shuō)，“不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！绷暯娇倳?shū)記也多次強調，我們的飯碗應該主要裝中國糧。糧食問(wèn)題，不僅中國重視，而且更是全球重要議題。美國前國務(wù)卿基辛格曾說(shuō)，“誰(shuí)控制了食物誰(shuí)就控制了全人類(lèi)?！庇纱丝梢?jiàn)，糧食的重要性。所以，正如習近平總書(shū)記強調的，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。

我國糧食及農產(chǎn)品生產(chǎn)主要涉及兩方面因素，一是自然因素，二是人為因素?，F代農業(yè)生產(chǎn)主要取決于人為因素。人為因素包括：一是生產(chǎn)資料供應，主要體現在種子、化肥、農藥、機械等；二是土地質(zhì)量，主要是經(jīng)過(guò)人為改造的土地，如草地、水域、棚圈等；三是農民積極性，涉及農產(chǎn)品價(jià)格、社會(huì )化服務(wù)等；四是倉儲物流，糧食及農產(chǎn)品流通問(wèn)題；五是世界貿易，糧食及農產(chǎn)品進(jìn)出口問(wèn)題。其中，農民的生產(chǎn)積極性仍然是最大制約因素。因此，為調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性，為穩定全年糧食播種面積和產(chǎn)量，2022年中央一號文件要求“全面落實(shí)糧食安全黨政同責”。這是以前沒(méi)有過(guò)的提法。

二、以農田為重點(diǎn) 加強現代農業(yè)基礎支撐

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是糧食生產(chǎn)的主要載體。所以，保護耕地就是保護糧食。2022年中央一號文件提出，要“落實(shí)‘長(cháng)牙齒’的耕地保護硬措施”，并明確：“實(shí)行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界的順序，統籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書(shū)，作為剛性指標實(shí)行嚴格考核、一票否決、終身追責?！?/p>

同時(shí)，2022年中央一號文件強調，要“全面完成高標準農田建設階段性任務(wù)”，并要求：“多渠道增加投入，2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝?！敝袊且粋€(gè)人多地少的國家，為了保障我國糧食及重要農產(chǎn)品安全，必須開(kāi)展高標準農田建設，這也是農業(yè)農村現代化的必然選擇。那么，如何做到高標準農田建設？這需要高標準的投入，比如農村勞動(dòng)力、現代農業(yè)機械、自動(dòng)化技術(shù)。這需要更多體制機制上的創(chuàng )新。

三、守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)

堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，這是2022年中央一號文件特別強調的一個(gè)重點(diǎn)。2021年，我們如期全面建成了小康社會(huì )，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，向共同富裕邁出了堅實(shí)一步。但這一步并不是全部。從現實(shí)來(lái)看，一些貧困地區仍然存在規模性返貧風(fēng)險。究其原因，一方面受自然條件影響，另一方面是最為主要的，農民脫貧的內生動(dòng)力不足。我們要鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，就要調動(dòng)脫貧人口的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)脫貧人口持續增收，使脫貧地區農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)。

四、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近年來(lái)，黨中央高度重視農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。那么，到底什么是農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？黨的十八大以來(lái)，國家提出產(chǎn)業(yè)融合政策，農村產(chǎn)業(yè)融合越來(lái)越受關(guān)注。我國專(zhuān)家認為，要把一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(cháng)至二三產(chǎn)，增加二三產(chǎn)附加值，并使之回流到一產(chǎn)農民的腰包，這才是農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

多年前，北京郊區的采摘園采摘櫻桃，50元一張門(mén)票，進(jìn)去后，拎個(gè)小筐，邊摘邊吃。一般情況下，一個(gè)成年人在現場(chǎng)可以吃掉約一斤櫻桃，用小筐裝滿(mǎn)，可以帶走的，也有一斤左右，這都包含在門(mén)票內。當時(shí)超市出售的櫻桃15元一斤，兩斤也就30元。那多出來(lái)的20元是什么錢(qián)？就是我們享受采摘樂(lè )趣的錢(qián)。農民種植櫻桃，是一產(chǎn)；櫻桃成熟搞采摘，屬休閑游，是三產(chǎn)；我們作為游客到采摘園游玩，給農民支付費用，這一過(guò)程就體現了農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要從體制機制上保證搞一產(chǎn)的農民可以分享二三產(chǎn)的利潤，從而提高農民生產(chǎn)積極性。

五、鄉村建設的目標：現代版“富春山居圖”

黨的十九大以來(lái)，特別是“十四五”規劃建議公布以來(lái)，黨中央提出要搞鄉村建設，2021年、2022年中央一號文件以及2022年政府工作報告都強調了這一點(diǎn)。那么，怎么理解鄉村建設？鄉村建設就是從硬件上改造鄉村。這主要包括兩個(gè)方面：一是土地，農民的生產(chǎn)場(chǎng)所，就是要推進(jìn)高標準農田建設，加強現代農業(yè)基礎設施建設；二是村莊，農民的生活場(chǎng)所，就是要推進(jìn)村莊規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境?？傊?#xff0c;通過(guò)農村硬件方面建設，改善農民生產(chǎn)生活環(huán)境，讓農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)。正如習近平總書(shū)記所強調的，“要科學(xué)把握鄉村的差異性，因村制宜，精準施策，打造各具特色的現代版‘富春山居圖’?！?/p>

位于河南省信陽(yáng)市平橋區的郝堂村，在短短幾年間，由曾經(jīng)破敗的“空心村”變?yōu)槿缃褚司拥拿利愢l村。我曾到郝堂村村民張厚健家小住，發(fā)現他家房子大，水電氣俱全，住起來(lái)既舒服又方便。而且院里還有小花園和栽有荷葉的水缸，院外還有一大片荷塘，環(huán)境真是美。這吸引了不少外出打工的年輕人回鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。2019年五一期間，我問(wèn)郝堂村大學(xué)生村官姜佳佳，游客多不多。她告訴我，來(lái)郝堂村的人太多了，村里都開(kāi)始限流了。郝堂村的巨大變化，讓當地農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)，成為現代版“富春山居圖”之初級版。

六、筑牢黨的領(lǐng)導和鄉村治理的經(jīng)濟基礎

黨的領(lǐng)導是歷年政府工作報告和中央一號文件反復強調的內容，屬于政治范疇；鄉村治理屬于社會(huì )管理范疇，兩者都屬于上層建筑。那么要把上層建筑搞好，就必須有堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。要加強黨的領(lǐng)導、抓好鄉村治理，就要從兩個(gè)方面把經(jīng)濟基礎做實(shí)。

第一，要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農村政策的基石。早在2016年，習近平總書(shū)記在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農村改革座談會(huì )時(shí)就強調：“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我們黨農村政策的重要基石?！蔽覀円l(fā)揮土地集體所有制優(yōu)勢，處理好農民與土地的關(guān)系，充分調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性和創(chuàng )造性，提高勞動(dòng)收入。這里要注意，堅持土地集體所有制是農村改革的道路問(wèn)題、方向問(wèn)題，所以，我們一定要堅定不移堅持土地集體所有制，而且要找到其有效實(shí)現形式。

第二，構建生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”的農民合作社體系。以農民合作經(jīng)濟組織體系建設為重點(diǎn)，發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作，是習近平總書(shū)記10多年前在浙江工作期間親自部署和推動(dòng)的重大改革舉措。實(shí)踐證明，“三位一體”綜合合作是培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的有效途徑。從實(shí)踐上看，農民合作社體系增強了黨委、政府與農民之間的紐帶聯(lián)系，解決基層黨組織虛化弱化邊緣化的問(wèn)題。整合了農業(yè)局技術(shù)、供銷(xiāo)社銷(xiāo)售、信用社金融涉農服務(wù)功能，為農民提供全流程社會(huì )化服務(wù)，同時(shí)讓農民能夠分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。實(shí)施鄉村振興戰略，是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。新征程上，讓我們真抓實(shí)干，埋頭苦干，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章。