編輯部：

　　“內卷式”招商引資一度廣受關(guān)注。部分地方政府為爭奪項目，加碼招商政策，互挖存量企業(yè)，甚至走向嚴重內耗。這樣的做法行不通了！

　　黨的二十屆三中全會(huì )提出，規范地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優(yōu)惠行為。8月1日起正式實(shí)施的《公平競爭審查條例》也明確規定，沒(méi)有法律、行政法規依據或者未經(jīng)國務(wù)院批準，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者“稅收優(yōu)惠”“選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼”。一些地方要摒棄“內卷式”招商的老思路，從“規范”一詞上深刻理解中央決策，從“嚴禁”一詞上看到堅定決心，更要從“推進(jìn)構建全國統一大市場(chǎng)”的大背景中明晰招商思路。

　　招商引資作為推動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育經(jīng)營(yíng)主體、帶動(dòng)群眾就業(yè)、拓寬投資來(lái)源等方面發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。在過(guò)去一個(gè)階段，不少地方在招商引資中出臺了一些優(yōu)惠政策，對投資主體具有一定吸引力，也較好地保障了項目加快落地和投產(chǎn)見(jiàn)效。但隨著(zhù)競爭加劇，有的地方追求局部利益、短期效益，為吸引投資主體，違規出臺稅費、用地、獎補等方面的“土政策”，不僅突破了法律法規的底線(xiàn)，也破壞了市場(chǎng)公平競爭的氛圍。

　　“內卷式”競爭，必然造成“內耗式”發(fā)展。從實(shí)際效果看，“內卷式”招商政策不僅沒(méi)有帶來(lái)持久的發(fā)展動(dòng)力，反而干擾了要素合理流動(dòng)，扭曲了市場(chǎng)真實(shí)需求，導致一些產(chǎn)業(yè)低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩，損傷了行業(yè)和市場(chǎng)活力，制約全國統一大市場(chǎng)優(yōu)勢的有效發(fā)揮。同時(shí)，爭相出臺的優(yōu)惠政策形成了事實(shí)上的政策洼地，“打擦邊球”的做法削弱了現行法律法規的威信，有可能帶來(lái)破窗效應。

　　由此，規范招商刻不容緩，要在符合中央精神和尊重市場(chǎng)規律的基礎上，大力推動(dòng)內涵式、集約式招商，以?xún)?yōu)化資源要素配置為原則，更加注重質(zhì)量和效率，讓招商引資為地方經(jīng)濟發(fā)展注入更多動(dòng)力、活力。

　　一方面，精準把握政策精神。地方違規出臺的“土政策”之所以會(huì )陷入無(wú)序競爭，就是因為一地違規出臺、多地跟風(fēng)模仿，最終還是回到同一起跑線(xiàn)，并沒(méi)有凸顯優(yōu)勢。近年來(lái)，國家有針對性地出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持、金融服務(wù)、助企紓困等政策措施。由于這些政策在有的地方落實(shí)不力、不細，導致一些經(jīng)營(yíng)主體的獲得感不強。

　　另一方面，精細做好服務(wù)保障。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要政策好，更離不開(kāi)服務(wù)優(yōu)。不如提高辦事效率，為企業(yè)節約時(shí)間成本，讓項目早日投產(chǎn)見(jiàn)效，從市場(chǎng)機遇中獲利，實(shí)現更高收益。同時(shí)，為企業(yè)梳理資源、政策、資金等要素，便于企業(yè)有的放矢，可提高投資效率。近年來(lái)，甘肅依托14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制作招商引資資源招商圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、基金招商圖譜和工作清單、投資機會(huì )清單、產(chǎn)業(yè)政策清單，既為全省精準招商明確了方向和目標，也方便投資企業(yè)全面掌握，取得較好成效，項目建設數量和省外到位資金大幅提升。

　　總之，要將中央精神吃準吃透、落實(shí)落細，把營(yíng)商環(huán)境理順理清、做好做優(yōu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導招商引資走上由“拼優(yōu)惠”轉向“拼服務(wù)”“拼環(huán)境”“拼實(shí)力”的良性發(fā)展之路。

　　記者陳發(fā)明于蘭州

　　2024年8月21日