廣州日報訊 （全媒體記者 趙方圓）8月1日，《公平競爭審查條例》（下稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施?！稐l例》首次以行政法規的形式對公平競爭審查的對象、標準、機制、監督保障等作了全面、系統、詳細的規定。

　　焦點(diǎn)1：

　　預防政府排除與限制競爭

　　此前，國家市場(chǎng)監督管理總局法規司司長(cháng)彭新民在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上解讀，我國反壟斷法對建立健全公平競爭審查制度只是作了原則性規定，《條例》首次以行政法規的形式對公平競爭審查的對象、標準、機制、監督保障等作了全面、系統、詳細的規定，填補了公平競爭審查制度的立法空白。

　　彭新民表示，《條例》的作用主要是預防政府部門(mén)出臺排除、限制競爭的政策措施，從四方面明確了19項政策措施不得包含的內容，建立了一個(gè)涵蓋經(jīng)營(yíng)主體生命全周期、經(jīng)營(yíng)全鏈條的審查標準體系。

　　焦點(diǎn)2：

　　防止特殊補貼形成不當優(yōu)勢

　　《條例》規定，有關(guān)政策措施不得對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設置審批程序?！稐l例》要求，沒(méi)有法律、行政法規依據或者未經(jīng)國務(wù)院批準，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠，實(shí)施選擇性、差異化財政獎勵或者補貼，防止經(jīng)營(yíng)者憑借特殊政策來(lái)獲取不正當的競爭優(yōu)勢。

　　《條例》還保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權，不得強制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，也不得違法干預實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的商品要素價(jià)格水平，或者超越法定權限制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)。

　　專(zhuān)家解讀

　　廣東省律協(xié)競爭與反壟斷法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任、廣東百利孚律師事務(wù)所主任馮江：

　　以國務(wù)院名義頒布條例，增強對地方政府的約束力

　　馮江律師表示，《公平競爭審查條例》以國務(wù)院條例的名義頒布，將增強對地方各級政府的約束力。馮江希望，條例可促使地方政府明確并嚴格執行財政獎補、稅收返還、出讓土地等方面優(yōu)惠政策實(shí)施界限，嚴禁違法違規給予政策優(yōu)惠?！耙酝胤秸猩桃Y多是比拼優(yōu)惠政策和補貼，但大多是短期刺激”，馮江說(shuō)，“招商引資的根本在于改善營(yíng)商環(huán)境，各地政府應向拼營(yíng)商環(huán)境、拼法治、拼服務(wù)、拼配套等方面轉變?！?/p>

　　國家高端智庫CDI研究員宋丁：

　　有利于我國市場(chǎng)競爭在約束中均衡發(fā)展

　　宋丁表示，無(wú)論是地方政府對市場(chǎng)的不合理管制，還是市場(chǎng)主體本身的不正當競爭，都會(huì )讓市場(chǎng)資源要素的合理流動(dòng)受到巨大障礙?！稐l例》對市場(chǎng)運行全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈作了統一規定，各項措施與我國建立統一大市場(chǎng)的戰略目標一致，有利于我國市場(chǎng)競爭朝著(zhù)約束分化，走向均衡發(fā)展。

　　“特別是市場(chǎng)準入和退出方面的機會(huì )平等的規定，將使過(guò)去市場(chǎng)缺乏監管、惡性競爭等現象得到有效管控，也讓參與運營(yíng)方明明白白知道自己該做什么、做到什么程度，未來(lái)的市場(chǎng)競爭更加規則化、體系化、透明化?！彼味≌f(shuō)。（趙方圓）