王利博制圖

自黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設，圍繞市場(chǎng)主體需求，聚焦轉變政府職能，對標國際先進(jìn)水平，持續深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，極大改善了投資和市場(chǎng)環(huán)境。

由此可見(jiàn)，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)成長(cháng)發(fā)展的土壤，是地方經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵要素，更是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展必不可少的重要基礎。而營(yíng)商環(huán)境主題報道則是向外界各方及時(shí)、真實(shí)反映各地方營(yíng)商環(huán)境的重要途徑之一，在新聞傳播的傳播力、引導力、影響力和公信力等作用力下，把被報道的區域經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境及時(shí)、真實(shí)、有效地向外界呈現出來(lái)，進(jìn)而對地方經(jīng)濟發(fā)展起到推動(dòng)、完善等積極的外部作用。本篇文章希望通過(guò)對新聞價(jià)值和營(yíng)商環(huán)境等核心關(guān)鍵構成要素的分析，探索營(yíng)商環(huán)境主題報道對地方經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

好的營(yíng)商環(huán)境對地區經(jīng)濟發(fā)展有多重要？

據世界銀行于2019年10月發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》顯示，中國排名已從第46位躍升至第31位，連續第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體排名前十。

如何評價(jià)一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣？按照世界銀行給出的定義，營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系中共有十個(gè)重要指標，包括：開(kāi)辦企業(yè)、申請建筑許可、獲得電力供應、注冊財產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護、繳納稅款、跨境貿易、合同執行和辦理破產(chǎn)。眼下，世界銀行給出的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系在全球范圍內幾乎成為共識。

不難看出，在世界銀行針對營(yíng)商環(huán)境的評價(jià)體系中，主要包括了影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì )要素、經(jīng)濟要素、政治要素和法律要素等方面。目前，各方主體針對營(yíng)商環(huán)境擁有一個(gè)幾乎毫無(wú)爭議的認知，那就是“營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國家或地方經(jīng)濟軟實(shí)力的主要體現，是一個(gè)國家或地方有效開(kāi)展經(jīng)濟合作、參與競爭的重要依托”。

自黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設，習近平總書(shū)記曾強調，“以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎，全面深化改革?！薄盃I(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！崩羁藦娍偫硪苍鴱娬{，“軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續改善，更要在軟環(huán)境建設上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益?！?/p>

此外，營(yíng)商環(huán)境還寫(xiě)進(jìn)了政府工作報告。2018年政府工作報告中指出，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利”。2019年政府工作報告中再次指出，“激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。

隨后，我國為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頒布的第一部專(zhuān)門(mén)行政法規——《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》也自2020年1月1日起正式施行。

近些年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的推動(dòng)下，從中央到地方，各級政府主體不約而同地將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為了自身工作重點(diǎn)，全力高效地持續推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設。

那么，我們不禁要問(wèn)，黨中央、國務(wù)院為什么如此重視營(yíng)商環(huán)境的建設，營(yíng)商環(huán)境又為何如此重要？

提及營(yíng)商環(huán)境話(huà)題，繞不過(guò)去的一個(gè)重要機構就是廈門(mén)大學(xué)中國營(yíng)商環(huán)境研究中心，該中心是我國第一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究營(yíng)商環(huán)境的機構，成立于2015年。關(guān)于為什么黨中央、國務(wù)院選擇在近幾年推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設，該中心執行主任許志端曾對外給出他的答案，那就是“中國前期經(jīng)濟高速發(fā)展階段，依靠人口紅利、生產(chǎn)資料紅利，經(jīng)濟高速增長(cháng)掩蓋了制度性交易成本高的問(wèn)題，但是到了現階段，這些紅利已經(jīng)在逐漸減少，甚至消失，隨之而來(lái)的一個(gè)問(wèn)題便是制度性交易成本凸顯?！?/p>

通過(guò)許志端給出的答案，我們不難了解到，黨中央、國務(wù)院之所以對營(yíng)商環(huán)境重視，各級政府主體對營(yíng)商環(huán)境的積極推動(dòng)，這一切均非“偶發(fā)興致”，而是我國經(jīng)濟高速發(fā)展背景下的“水到渠成”。

從地方區域經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣與地方經(jīng)濟發(fā)展程度呈現正比關(guān)系，營(yíng)商環(huán)境越好，地方經(jīng)濟發(fā)展就越好，其競爭力就越強。

以新一線(xiàn)城市成都市為例，該市政府主體曾宣稱(chēng)，要把國際化營(yíng)商環(huán)境建設作為高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”。

據公開(kāi)報道顯示，為全面深化落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，成都市曾經(jīng)先后展開(kāi)過(guò)三輪營(yíng)商環(huán)境的建設和改革。數據顯示，在2017年到2020年期間，成都市的獨角獸企業(yè)從0家增加到7家，新經(jīng)濟企業(yè)從24.6萬(wàn)家增至45.8萬(wàn)家；獲得風(fēng)險投資從40億元增至570.2億元，新職業(yè)人群突破63萬(wàn)人。新經(jīng)濟活力指數、新職業(yè)人群規模均居全國第三，連續五次獲得“中國最具投資吸引力城市”第一名，連續兩年被多家權威機構評為“中國國際化營(yíng)商環(huán)境建設標桿城市”。

再如《中國企業(yè)報》曾經(jīng)報道過(guò)的遼寧省本溪市，當地曾大力推出過(guò)“項目引進(jìn)年”和“企業(yè)服務(wù)年”，在全市干部的落實(shí)下，該市從優(yōu)化行政審批服務(wù)到實(shí)施“項目管家”制度，再到主抓用工幫扶，其營(yíng)商環(huán)境得到了良好發(fā)展，又進(jìn)一步激發(fā)了該市的經(jīng)濟發(fā)展。

據公開(kāi)數據顯示，在2019年1月至5月期間，本溪市共引進(jìn)國內實(shí)際到位資金93.39億元，固定資產(chǎn)投資累計完成73.4億元，較上一年同期增加5.8億元，同比增長(cháng)8.5%。截至當年6月18日，該市500萬(wàn)元以上重點(diǎn)推進(jìn)項目已經(jīng)達到427個(gè)，總投資789.34億元，開(kāi)復工項目284個(gè)，開(kāi)復工率達到66.5%。

通過(guò)上述數據我們可以發(fā)現，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境對于地方經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)顯著(zhù)的積極影響,前者能夠有效地促進(jìn)地方區域內勞動(dòng)力和資本的集聚。

營(yíng)商環(huán)境主題報道如何為地方經(jīng)濟帶來(lái)積極影響？

從深度層面而言，習近平總書(shū)記曾經(jīng)指出，“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！边@句話(huà)充分說(shuō)明了營(yíng)商環(huán)境的建設是一項長(cháng)期的持續的復雜工程，既不能一蹴而就，又不能一勞永逸，需要各級政府主體付出足夠的耐力和智力，方可不斷推動(dòng)優(yōu)化當地營(yíng)商環(huán)境體制的完善。

從廣度層面來(lái)看，營(yíng)商環(huán)境建設則是一項跨越經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)建設的系統性工程，需要社會(huì )各方的積極參與和推動(dòng)。而新聞報道作為一種對熱點(diǎn)事件、新生理念進(jìn)行呈現的社會(huì )活動(dòng)，是外界各方了解我國經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化和生態(tài)建設現狀的重要渠道之一，這就意味著(zhù)，新聞報道成為了外界各方了解各地方營(yíng)商環(huán)境的重要途徑。

同時(shí)，從特殊屬性層面來(lái)講，作為黨和人民的喉舌，我國的新聞單位和媒體機構擔負著(zhù)一項重要任務(wù)，那就是堅持在黨的領(lǐng)導下發(fā)揮新聞事業(yè)的獨有價(jià)值。這種屬性從根本上就要求新聞單位和媒體機構在選題的關(guān)注方向上應該與黨的工作總方針、總任務(wù)保持高度一致。

綜上所述，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)新聞主題報道的輿論支持，通過(guò)新聞報道發(fā)揮其在傳播力、引導力、影響力和公信力等層面的價(jià)值，及時(shí)有效地呈現出地方經(jīng)濟環(huán)境的變化，可間接地對地方經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用；同時(shí)，新聞主體機構也能通過(guò)對營(yíng)商環(huán)境的主題報道，在實(shí)踐中不斷提高其自身的傳播力、引導力、影響力和公信力。

1.傳播力

探討傳播力的話(huà)題，就繞不開(kāi)傳播學(xué)中的一種經(jīng)典理論——“創(chuàng )新擴散理論”，該理論主要研究大眾傳播對新技術(shù)、新觀(guān)念推廣所發(fā)揮的作用。

1973年，美國傳播學(xué)家羅杰斯和休梅克在《創(chuàng )新的傳播》一書(shū)中對該理論的研究進(jìn)行了科學(xué)總結，他們提出了4個(gè)階段的說(shuō)法，這4個(gè)階段分別是：知曉、勸服、決策、證實(shí)。

有西方學(xué)者認為，大眾傳播可以較為有效地提供新信息，而人際傳播則對改變人的態(tài)度與行為更有利。因此，大眾傳播在“知曉”“勸服”兩個(gè)階段可以發(fā)揮出相當顯著(zhù)的影響力，而對“決策”“證實(shí)”的影響力則相對較小。

那么，何為“知曉”和“勸服”呢？

有西方傳播學(xué)家曾對此做出過(guò)總結，在他們看來(lái)：“知曉”意為“個(gè)體意識到創(chuàng )新的存在，并對創(chuàng )新的功能有所了解”，而“勸服”則是指“個(gè)體對創(chuàng )新形成一種贊成或反對的態(tài)度”。

結合到營(yíng)商環(huán)境主題報道的背景之下來(lái)講，即通過(guò)主題報道讓外界受眾對營(yíng)商環(huán)境的概念、規范要求和意義擁有基礎的了解，進(jìn)而在此基礎上，再通過(guò)良好的輿論環(huán)境讓各地人們潛移默化地形成一種對營(yíng)商環(huán)境全民支持的觀(guān)念。

由此可見(jiàn)，大眾傳播與“知曉”“勸服”的結合，是針對營(yíng)商環(huán)境觀(guān)念的傳播和說(shuō)服人們支持這些觀(guān)念最有效的途徑。因此，在各地政府主體積極推進(jìn)、持續完善當地營(yíng)商環(huán)境的層面，主題報道需要和傳播學(xué)中的“知曉”“勸服”等核心要素緊密結合。

例如《中國企業(yè)報》集團旗下的《中國營(yíng)商環(huán)境融媒體周刊》，該周刊旨在通過(guò)對國內外營(yíng)商環(huán)境信息的全面搜索和長(cháng)期跟蹤，為政府部門(mén)、企業(yè)和機構提供“最新、最重要、最全面、最有價(jià)值”的營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)信息。

2.引導力

引導力一般指的是，新聞媒體根據自己挑選的選題去引導受眾進(jìn)行針對性思考，或引導受眾認識和理解新聞背后真相、未來(lái)趨勢的一種能力，其核心要素即為輿論引導。

國內有學(xué)者曾指出，輿論引導往往具有3個(gè)維度：一是利用傳播規律形成輿論的主導意見(jiàn)流；二是發(fā)揮輿論的正面價(jià)值導向，抑制負面效應；三是發(fā)揮輿論在公眾社會(huì )心理與思想意識之間的中介作用，讓引導內容內化為被引導者思想認知的一部分。

按照上述學(xué)者的研究成果，刊出一篇具有良好引導力、即輿論引導的營(yíng)商環(huán)境主題報道，報道中必須具備三方面內容的其中之一，或有廣度、或有深度、或有理論支持。

廣度層面，其核心要求新聞機構和媒體單位要善于設置符合良好輿論環(huán)境的新聞選題，不能僅僅滿(mǎn)足于社會(huì )中突發(fā)的熱點(diǎn)事件，讓該熱的熱點(diǎn)持續地熱下去，在沒(méi)有自然發(fā)生新聞事件的情況下，新聞機構可以通過(guò)人為設置的議題成為社會(huì )輿論的關(guān)注點(diǎn)。

深度層面，其核心要求新聞機構在挖掘事實(shí)真相的同時(shí)，還要善于提出新概念、形成顯著(zhù)的外界標識，既要通過(guò)趣味性和新奇性去面向普通人群，同時(shí)還要憑借其“真知灼見(jiàn)”去影響到關(guān)鍵少數。

理論支持層面，則要求新聞機構在營(yíng)商環(huán)境主題報道中，將“鐵事實(shí)”和“好道理”二者緊密結合，從而呈現出“案例有數據支撐，數據能印證案例”的優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境主題報道。

例如，《中國企業(yè)報》集團自2014年以來(lái)，連續舉辦“一帶一路”園區建設國際合作峰會(huì )暨全國企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì )，推出了其精心設計的“營(yíng)商環(huán)境十佳城市”等專(zhuān)題報道，不僅對十個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境樣本進(jìn)行了全方位的報道，更針對每個(gè)地方樣本進(jìn)行了深層次的解讀，從刊登后的數據來(lái)看，上述專(zhuān)題報道引起了外界的廣泛關(guān)注和熱烈反響，增進(jìn)了受眾對營(yíng)商環(huán)境的了解和支持程度。

3.影響力

影響力，是指包括新聞在內的信息，對受眾的思想、觀(guān)念、情感、行為等產(chǎn)生切實(shí)影響的能力。其核心要素是傳播內容符合受眾的需要，其負載的價(jià)值理念能夠得到受眾的認可和贊同。

習近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上提出，要“營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境”，并強調“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。在全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議上，李克強總理指出，“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力?！逼渲匾纳鐣?huì )意義也是主題報道的關(guān)鍵。

在營(yíng)商環(huán)境備受重視與矚目的背景下，針對營(yíng)商環(huán)境主題報道的重要性不言而喻。新聞機構和媒體單位作為黨和人民的喉舌，從哪一種角度切入去做新聞，才能發(fā)揮主題報道“傳播內容符合受眾需要，價(jià)值理念能夠得到受眾認可”的影響力，需要我們去重點(diǎn)分析和思考。

樹(shù)牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念是各地區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)的重要理念?！吨袊髽I(yè)報》在2020年底刊登的《濱州，打造營(yíng)商環(huán)境“升級版”》的報道中，詳細展開(kāi)報道了濱州市政府主體對上述服務(wù)理念的理解，并在針對該理念理解的基礎上做出的政務(wù)改革等信息。該報道刊登后，不少當地企業(yè)通過(guò)報道了解到了最新的便捷辦理事項信息，得到了企業(yè)的認可，還對外反映了當地政府的施政經(jīng)驗和效能，給其他地方政府主體提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。

4.公信力

公信力，指的是社會(huì )公眾對媒體的信任度，它有賴(lài)于媒體對新聞信息真實(shí)、準確、全面、客觀(guān)傳播的信譽(yù)累積。

真實(shí)，既是新聞報道的靈魂要素，也是媒體機構公信力的重要來(lái)源。眼下，隨著(zhù)科技發(fā)展，我國進(jìn)入了“人人都有麥克風(fēng)”“人人都能發(fā)出自己的聲音”的時(shí)代，不少新興媒體缺乏嚴格的行業(yè)管理和規范，為了追求流量、吸引眼球，不惜肆意傳播低俗內容和虛假信息，導致謠言蔓延的情況時(shí)有發(fā)生。

在此情況下，作為黨和人民的喉舌，我國傳統主流媒體有責任也有義務(wù)將優(yōu)良的新聞信息及時(shí)、全面地對社會(huì )公眾公開(kāi)。

總結

正如習近平總書(shū)記所言，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。

眼下，營(yíng)商環(huán)境正在成為檢驗各地區經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)劣、發(fā)展快慢的關(guān)鍵詞?！盃I(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則市場(chǎng)活力足，營(yíng)商環(huán)境好，則發(fā)展后勁強”。這樣的觀(guān)點(diǎn)得到了越來(lái)越多的認可和支持，正逐漸成為各地經(jīng)濟主體的新共識。

通過(guò)近些年的新聞工作實(shí)踐，筆者發(fā)現，針對營(yíng)商環(huán)境最直接、實(shí)際的評價(jià)往往來(lái)自于市場(chǎng)主體，尤其是企業(yè)感受和企業(yè)評價(jià)，新聞報道中曾出現過(guò)的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”問(wèn)題，在各地方政府主體的大力推動(dòng)下已經(jīng)改善，并逐漸演變成了今天的“優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)模式”。由此可見(jiàn)，營(yíng)商環(huán)境主題報道為持續推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、增強經(jīng)濟競爭力提供了強大的積極作用力。 （作者單位：《中國企業(yè)報》）

參考資料

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是提升競爭力》

《新聞學(xué)概論（第三版）》

《以法治手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思考與對策》

《新聞輿論如何為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能》

《營(yíng)商環(huán)境主題報道對地方經(jīng)濟發(fā)展的積極作用》

《崔修濱：要敢于利用媒體對營(yíng)商環(huán)境打造情況進(jìn)行報道》

《成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐探索與啟示》

《新媒體時(shí)代新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力的重構》

《輿論引導力的學(xué)理解讀》

《滿(mǎn)滿(mǎn)幸福感！幫扶企業(yè)是這里的日常工作》

《濱州，打造營(yíng)商環(huán)境“升級版”》