7月21日，習近平總書(shū)記在與企業(yè)家座談時(shí)指出，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，我國很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力。要千方百計把市場(chǎng)主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨復雜嚴峻形勢，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)中央提出的構建“國內國際雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求的重要舉措。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，釋放企業(yè)發(fā)展活力，有利于穩就業(yè)、保民生、吸引投資、穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，是應對風(fēng)險挑戰的戰略選擇，更是扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的關(guān)鍵抓手。

堅持依法行政，營(yíng)造“安商”法治環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。堅持依法行政要著(zhù)力解決有法不依、執法不嚴、選擇性執法等問(wèn)題。一要規范行政檢查執法。要不斷提高政府公信力和執行力，加快推進(jìn)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法治審核制度等制度建設，重點(diǎn)解決行政執法中的亂作為、慢作為和不作為問(wèn)題。同時(shí)，要整頓執法隊伍，規范執法主體，推進(jìn)聯(lián)合執法、綜合執法，杜絕多頭執法、重復執法。二要依法保護投資者的合法權益。要以制度監督權力，嚴防以公權力為庇護傘侵害投資者利益的行為，重拳打擊各類(lèi)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的行為，杜絕投資領(lǐng)域的地方保護主義，打造公平公正的競爭環(huán)境。三要強化企業(yè)經(jīng)營(yíng)司法保障。一方面，要切實(shí)保障知識產(chǎn)權，依法懲治侵害知識產(chǎn)權行為；另一方面，要拓寬涉企案件糾紛解決途徑，推進(jìn)多元糾紛解決機制改革，降低糾紛化解成本。

深化放管服改革，營(yíng)造“興商”發(fā)展環(huán)境。“放管服”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著(zhù)力點(diǎn)，要通過(guò)改革提升服務(wù)品質(zhì)，疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，對內激發(fā)國內市場(chǎng)活力，發(fā)揮驅動(dòng)效應，對外提升在國際市場(chǎng)的比較優(yōu)勢，擴大外資吸引力。一要深化簡(jiǎn)政放權，做好減法。要不斷優(yōu)化行政審批，通過(guò)簡(jiǎn)化、合并或取消等方式精簡(jiǎn)行政審批事項，促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效，減少企業(yè)跑腿次數，降低業(yè)務(wù)辦理成本；要繼續深化商事制度改革，構建統一的網(wǎng)上在線(xiàn)注冊審批平臺，推進(jìn)商事登記更加便捷，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”，促進(jìn)同級部門(mén)間信息互聯(lián)互通，為企業(yè)注冊登記提供便利。二要強化監督管理，做好加法。要堅持放管結合并重，通過(guò)不斷強化事中事后監管，營(yíng)造寬松的市場(chǎng)準入環(huán)境。一方面要加強對“監管者”的監督，杜絕監管者在監管過(guò)程中的各種不當行為，遏制利用行政權力干預、阻礙企業(yè)發(fā)展的行為；另一方面要強化市場(chǎng)監管，打擊各種不當獲利行為和侵犯違法行為，為企業(yè)修筑“防火墻”。三要著(zhù)力優(yōu)化服務(wù)，做好乘法。要著(zhù)力提升服務(wù)能力和質(zhì)量，以服務(wù)促管理，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。一方面要營(yíng)造便民利企的政務(wù)環(huán)境，完善政務(wù)服務(wù)大廳建設，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，逐步形成以網(wǎng)上審批為主、自助服務(wù)為輔、窗口服務(wù)托底的服務(wù)模式；另一方面要營(yíng)造普惠市場(chǎng)主體的政策環(huán)境，不斷完善惠企政策體系，健全利企政策“清單”，全方位減輕企業(yè)負擔。此外，要打通政策落地的最后一公里，加強政策配套措施與實(shí)施細則的建設，強化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的謀劃和推進(jìn)，嚴格落實(shí)國家改革政策。

構建良好政商關(guān)系，營(yíng)造“親商”“重商”氛圍。健康的政商關(guān)系是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要驅動(dòng)力，是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的基礎?！坝H”“清”新型政商關(guān)系為新時(shí)期政商交往明確了要求，提供了準則，構建了框架。一要杜絕政商之間“清”而不“親”。要著(zhù)力破解領(lǐng)導干部安于現狀“不愿為”、怕?lián)熑巍安桓覟椤?、能力不足“不能為”、工作拖沓“不想為”等?wèn)題，督促領(lǐng)導干部主動(dòng)作為，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)排憂(yōu)解難；同時(shí)要緩解民營(yíng)企業(yè)顧慮，廣開(kāi)言路，加強彼此信任，強化溝通聯(lián)系。二要杜絕政商之間“親”而不“清”。一方面要完善制度設計，讓紀律成為帶電的高壓線(xiàn)，將權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，以制度理性遏制權力任性；另一方面要推進(jìn)權力清單、負面清單和責任清單制度建設，既明確政府該干什么、能干什么，避免職責交叉，推進(jìn)政府全面有效履職，也明確政商交往不能做什么，劃定政商交往禁區，為政商交往戴上“緊箍咒”。三要推進(jìn)“親”“清”耦合?！坝H”“清”是新時(shí)代構建健康政商關(guān)系的最重要特征，兩者互為補充、相輔相成。領(lǐng)導干部在與企業(yè)家交往時(shí)，要堅守黨性意識和底線(xiàn)意識，真心實(shí)意支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不搞以權謀私和權錢(qián)交易，做到“親”而有度、“清”而不疏。民營(yíng)企業(yè)家也要潔身自好，摒棄投機思維，不搞商業(yè)賄賂，主動(dòng)與政府溝通反饋，做到與領(lǐng)導干部之間清清楚楚、清清白白，有交集而不交易，有交往而不交換。

（作者：河南省委黨校 白志華）