世界銀行今年7月對外發(fā)布的《中國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅動(dòng)力與未來(lái)改革機遇》專(zhuān)題報告稱(chēng)，中國在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得史無(wú)前例的成就，連續兩年成為全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體之一。在全球貿易保護主義、單邊主義抬頭和疫情沖擊全球經(jīng)濟大背景下，怎樣才能進(jìn)一步優(yōu)化我國營(yíng)商環(huán)境？我國各地方政府又是怎么做的？8月30日，在《環(huán)球時(shí)報》社主辦的第二屆中國國際化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇上，多位權威專(zhuān)家、學(xué)者以及來(lái)自多個(gè)地市的主要官員從不同角度分享各自的見(jiàn)解。

中國營(yíng)商環(huán)境的“速度奇跡”與“質(zhì)量奇跡”

一個(gè)國家營(yíng)商環(huán)境應怎么去定義？中國人民銀行原行長(cháng)戴相龍在主題發(fā)言中表示，營(yíng)商環(huán)境主要是個(gè)人和工商企業(yè)等市場(chǎng)主體在登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，一直到退出所涉及的行政、法律、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等各種外部環(huán)境的總稱(chēng)。

而在原重慶市市長(cháng)、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)黃奇帆看來(lái)，營(yíng)商環(huán)境一般有三方面情況：一是城市硬件、基礎設施、公共設施等形成的營(yíng)商環(huán)境；二是整個(gè)國家開(kāi)放、改革、發(fā)展的政策；三是每個(gè)城市中，從政府到各個(gè)委辦局、相關(guān)機構為企業(yè)提供的服務(wù)。

在當天舉行的論壇上，多位與會(huì )嘉賓都對中國的國際化營(yíng)商環(huán)境作出高度評價(jià)?！爸袊鵂I(yíng)商環(huán)境有兩大奇跡，一是速度奇跡，二是質(zhì)量奇跡，”商務(wù)部原副部長(cháng)魏建國在發(fā)言中如是表示。他解釋道，在速度方面，根據世界銀行的報告，中國的營(yíng)商環(huán)境在2018年排在第78位，2019年是第46位，今年我們是第31位?！斑@顛覆我們以前常說(shuō)的‘要想跳得高，助跑一定要長(cháng)’的觀(guān)點(diǎn)。我們國家的助跑很短，但是我們跳得很高，這就說(shuō)明我們的速度上來(lái)了”。

“營(yíng)商環(huán)境在各國的競爭力中是非常重要的一個(gè)因素，就在今天這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，我覺(jué)得全世界沒(méi)有誰(shuí)能夠跟中國比，”《環(huán)球時(shí)報》總編輯胡錫進(jìn)在發(fā)言中如是表示。他認為，中國當前在疫情控制上做得非常牢固，如果連疫情都控制不住，便沒(méi)有營(yíng)商環(huán)境可言?！敖裉旌翢o(wú)疑問(wèn)，中國的營(yíng)商環(huán)境是最好的，在這里最安全，”他說(shuō)，“關(guān)于這一點(diǎn)，大家要有充分的信心”。

“讓每一個(gè)市場(chǎng)主體像人體細胞一樣充滿(mǎn)希望”

如何進(jìn)一步優(yōu)化我國的營(yíng)商環(huán)境？黃奇帆為我國各地市的營(yíng)商環(huán)境提升開(kāi)出三道藥方：一是重視基礎設施等硬件條件；二是要用好、用足黨中央、國務(wù)院各種與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展政策；三是要做好對本地及外來(lái)企業(yè)的服務(wù)。中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )首席專(zhuān)家、中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )原副會(huì )長(cháng)張偉則從發(fā)展服務(wù)貿易的角度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提了三點(diǎn)建議：第一，要重視轉口貿易當中的加強單據處理貿易第三方服務(wù)，弱化再出口貿易；第二，要構建制造業(yè)服務(wù)數字平臺；第三，要面向服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈投資。

成都市常務(wù)副市長(cháng)謝瑞武在跟現場(chǎng)來(lái)賓分享推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的“成都經(jīng)驗”時(shí)介紹道，成都市很快會(huì )推出營(yíng)商環(huán)境的“3.0版政策”來(lái)提高企業(yè)辦事的便利度，降低企業(yè)的交易成本?！耙云髽I(yè)開(kāi)辦為例，1.0版把企業(yè)開(kāi)辦工作日壓縮到5個(gè)工作日，2.0版壓縮到1個(gè)工作日，3.0版我們壓縮到0.5個(gè)工作日，這就是目前世界最先進(jìn)的水平了”。

同樣在壓縮審批時(shí)間的，還有大連市。大連市常務(wù)副市長(cháng)盧林介紹道，大連正對標世行標準，全市政府投資類(lèi)工程建設項目審批時(shí)間壓縮到80個(gè)工作日以?xún)?#xff0c;社會(huì )投資類(lèi)項目壓縮到65個(gè)工作日以?xún)取?/p>

“我們抓營(yíng)商環(huán)境不是權宜之計，更不是利字工程，而是把它作為一項戰略來(lái)抓?！毙熘菔形瘯?shū)記周鐵根的發(fā)言中，充分展現徐州對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視程度?！爸挥泻玫臓I(yíng)商環(huán)境，才具備積極生產(chǎn)要素的良好條件，才具備競爭的能力?！彼f(shuō)道。

威海市同樣在對照著(zhù)國際標準打造自身過(guò)硬的營(yíng)商環(huán)境。威海市委副書(shū)記、市長(cháng)閆劍波在發(fā)言中稱(chēng)，威海沒(méi)有自己的大學(xué)，但他用一組數據展示這座海濱城市在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中的成果：威海已經(jīng)引進(jìn)包括哈工大、山東大學(xué)在內的11所高校，先后引進(jìn)170多所科研院所，現在威海的科技研發(fā)實(shí)驗平臺載體達到920家，其中國家級26家。

除了上述城市，來(lái)自上海、廣州、沈陽(yáng)、長(cháng)沙、巴中、常熟、呂梁、湘潭等市，以及來(lái)自廣州開(kāi)發(fā)區、廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等地的官員代表，紛紛在論壇中分享自身城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗及做法。

“實(shí)現最佳營(yíng)商環(huán)境的秘訣，就是讓每一個(gè)市場(chǎng)主體像我們人體細胞一樣充滿(mǎn)希望?！蔽航▏Q(chēng)。

“沒(méi)有企業(yè)會(huì )跟著(zhù)發(fā)瘋的政府玩短命的游戲”

如果問(wèn)當前我國在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域面臨的最大挑戰是什么，相信美國是一個(gè)無(wú)法逃避的選項。胡錫進(jìn)認為，美國對中國開(kāi)始全面戰略圍堵是我們當下面臨的最大挑戰?！懊绹械恼腥钩隽?#xff0c;現在在政治上、軍事上、輿論上各方面對我們進(jìn)行圍堵，從根本上在破壞中國的營(yíng)商環(huán)境”。

戴相龍表示，金融跟其他領(lǐng)域有很大不同，金融是融通的，是雙方的關(guān)系。他表示，如果美國政府破壞國際金融領(lǐng)域的交易、運行規則，進(jìn)一步對中國及中國金融業(yè)的崛起進(jìn)行遏制，“相信中國政府也會(huì )有適當應對措施，那將使美元地位同樣受到影響，這等于是自毀長(cháng)城?！彼f(shuō)，盡管當前中美關(guān)系出現變化甚至惡化，但是在金融問(wèn)題上，不會(huì )降低中國金融環(huán)境的競爭地位。

黃奇帆認為，只要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求都做好，中國營(yíng)商環(huán)境一定能在世界上形成良好高地，讓世界各國尤其是歐美國家“想脫鉤也脫不了”。他表示，企業(yè)真正關(guān)注的是市場(chǎng)，是資源優(yōu)化配置的長(cháng)遠利益?！耙粚妹绹纹诰褪?年或8年，但企業(yè)要對董事會(huì )負責，這是10年20年乃至100年都不會(huì )變的?！彼f(shuō)，“沒(méi)有什么企業(yè)會(huì )跟著(zhù)發(fā)瘋的政府玩短命的游戲。我們營(yíng)商環(huán)境做得越好，世界就越不會(huì )跟我們脫鉤”。