隨著(zhù)碳達峰、碳中和目標的提出，產(chǎn)業(yè)綠色轉型任務(wù)日益緊迫，亟須金融支撐。肩負著(zhù)在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用重任的重慶市，近年來(lái)著(zhù)力創(chuàng )新機制，推動(dòng)金融機構加速金融資源“低碳化”配置，探索破解綠色信貸項目識別、綠色績(jì)效核算等難題，促進(jìn)綠色金融規?？焖僭鲩L(cháng)，助力實(shí)體經(jīng)濟加快綠色轉型。

　　同時(shí)，專(zhuān)家指出，深化綠色金融改革，仍面臨綠色評價(jià)、核算體系不健全不統一，部門(mén)和政策協(xié)同不夠等問(wèn)題，亟待合力破解。

　　近年來(lái)，在綠色金融支持下，長(cháng)江上游最大江心島——重慶南岸區廣陽(yáng)島大力實(shí)施生態(tài)修復，同時(shí)在島外積極打造低碳、綠色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城。新華社記者　王全超　攝

　　“倒逼+激勵”促金融業(yè)務(wù)“降碳”

　　清華大學(xué)綠色金融發(fā)展研究中心一項報告顯示，僅重慶市未來(lái)10年產(chǎn)業(yè)綠色轉型、低碳經(jīng)濟發(fā)展所需投資就達3.1萬(wàn)億元，將主要依賴(lài)以金融系統為支撐的社會(huì )投資。但此前，金融機構對國家限制性的“高碳”行業(yè)仍存在一些融資支持，而面向制造、建筑、交通、農林等行業(yè)綠色轉型的金融產(chǎn)品和服務(wù)不足。

　　“造成這種狀況既有歷史原因，也有傳統產(chǎn)業(yè)結構鎖定的影響。對此，我們著(zhù)重從引導金融機構業(yè)務(wù)‘降碳’、加快重點(diǎn)行業(yè)綠色金融改革創(chuàng )新兩方面破題?！比嗣胥y行重慶營(yíng)業(yè)管理部綠色金融工作有關(guān)負責人介紹，首先依托金融行業(yè)自律組織，參照人民銀行總行“金融機構環(huán)境信息披露指南”“赤道銀行”等標準制定“金融機構氣候與環(huán)境信息披露模板”，倡導所有金融機構從綠色金融發(fā)展計劃、綠色貸款投向、貸款產(chǎn)生的碳減排量等角度，開(kāi)展環(huán)境信息披露。2021年，全市71家金融機構披露了年度環(huán)境信息，其中11家機構2020年新增綠色項目貸款平均碳減排73.83萬(wàn)噸。其次建立考核激勵機制，對金融機構綠色貸款、綠色債券、綠色基金等數據月度采集，按人民銀行總行“銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)方案”要求，生成綠色績(jì)效評價(jià)表，納入央行金融機構評級，并配套總額20億元的再貸款和50億元的再貼現工具，激勵其加大對綠色項目的資金投放。

　　與此同時(shí)，在當地政府支持下，金融管理部門(mén)積極構建政府部門(mén)、金融機構、園區和企業(yè)共同參與的平臺和機制，為金融機構綠色低碳業(yè)務(wù)發(fā)展，培育和開(kāi)辟市場(chǎng)空間。依托年產(chǎn)近百萬(wàn)臺汽車(chē)的重慶兩江新區，探索汽車(chē)綠色供應鏈金融；在廣陽(yáng)島智創(chuàng )生態(tài)城開(kāi)展金融支持零碳示范區建設；在三峽庫區腹地的萬(wàn)州區，開(kāi)展金融支持生態(tài)農業(yè)、康養旅游的產(chǎn)品創(chuàng )新；在老城區集中的渝中區，則重點(diǎn)推動(dòng)金融支持打造依托抗戰金融機構舊址綠色建筑改造為核心的“綠色金融大道”和“綠色低碳示范街區”等。重慶聚焦重點(diǎn)行業(yè)，探索針對綠色建筑消費的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，支持符合條件的綠色建筑建設單位、建材企業(yè)等發(fā)行綠色債券、資產(chǎn)支持票據等，最終形成金融與綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色農林等融合發(fā)展的五大核心區和八大重點(diǎn)區。

　　在一系列創(chuàng )新舉措推動(dòng)下，截至今年三季度末，重慶綠色貸款余額超3500億元，較年初增長(cháng)33%；綠色債券余額達379億元，同比增長(cháng)61.9%；綠色租賃、綠色消費金融等也快速增長(cháng)。各類(lèi)綠色金融產(chǎn)品達180余款。

　　破解綠色項目“識別難、評估難”

　　7月底，重慶市級綠色工廠(chǎng)示范企業(yè)三五三三印染服裝總廠(chǎng)有限公司以10萬(wàn)噸碳排放配額作為質(zhì)押擔保，從重慶銀行獲得4500萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款。

　　在重慶市大足區，從事資源回收的龍頭企業(yè)重慶中天電子廢棄物處理有限公司，前不久也收到了重慶三峽銀行提供的三年期2億元專(zhuān)項貸款。大足區金融發(fā)展事務(wù)中心主任謝榮介紹，該筆業(yè)務(wù)是全國首筆針對“廢棄電子產(chǎn)品處理基金”補貼發(fā)放的信用貸款，款項將用于企業(yè)購買(mǎi)廢棄電器電子，助推轄內廢棄電器電子產(chǎn)品向無(wú)害化、減量化發(fā)展。

　　“沒(méi)有實(shí)物抵押，利率優(yōu)惠了近1個(gè)點(diǎn)，相當于‘綠色信用貸’。公司正在新建回收網(wǎng)絡(luò )，這筆資金解了燃眉之急?！惫究偨?jīng)理彭會(huì )剛說(shuō)。這一系列突破，得益于重慶創(chuàng )新搭建“金融—綠色項目”對接機制和平臺。

　　“政府和金融機構對綠色項目認定不一致，綠色項目識別對接難；企業(yè)綠色轉型、項目減碳減排的效益難以準確評估；政銀企“綠色”相關(guān)信息不對稱(chēng)等，是制約金融助力綠色發(fā)展的重大瓶頸?！比嗣胥y行重慶營(yíng)業(yè)管理部綠色金融工作有關(guān)負責人說(shuō)，為此，我們著(zhù)力完善綠色項目評價(jià)標準、核算體系，建立綠色相關(guān)信息互通機制，搭建綠色項目智能化識別平臺，有效破除了堵點(diǎn)。

　　今年以來(lái)，人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部與重慶市發(fā)改委聯(lián)合制定“重慶市綠色項目（企業(yè)）評價(jià)標準”，完善了碳績(jì)效核算方法，為推動(dòng)碳減排支持工具落地奠定了堅實(shí)基礎；與重慶市住建委聯(lián)合印發(fā)“綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展工作試點(diǎn)方案”，創(chuàng )新推動(dòng)綠色金融支持建筑產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展；與重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定“碳排放權抵（質(zhì)）押貸款管理指南”；與重慶市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按照“可操作”“可計算”“可驗證”“可披露”“可報告”原則，啟動(dòng)項目碳賬戶(hù)監測機制建設，并統籌金融機構建立起綠色項目環(huán)境效益測算體系，在建筑、交通、工業(yè)、農林等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用。

　　充分發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，從過(guò)去的政府推薦綠色項目，升級為“大數據發(fā)現綠色項目”。2019年起，重慶市依托人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部自主創(chuàng )新、持續迭代搭建起覆蓋全市的“長(cháng)江綠融通”綠色金融大數據綜合服務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)江綠融通”系統），打通金融、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)和區縣政府信息平臺，實(shí)現環(huán)境評價(jià)、綠色績(jì)效等上萬(wàn)條信息的共享，并通過(guò)對企業(yè)和項目的減排減碳、環(huán)境績(jì)效、經(jīng)營(yíng)狀況等數據模塊化、標簽化，實(shí)現了金融機構對綠色項目的智能化識別、審核。目前，“長(cháng)江綠融通”系統正根據《金融機構碳核算技術(shù)指南（試行）》，啟動(dòng)碳智能核算平臺開(kāi)發(fā)。統計顯示，截至9月底，重慶金融機構通過(guò)“長(cháng)江綠融通”系統成功識別綠色項目超1500個(gè)。

　　“綠色項目識別對銀行來(lái)講一直是個(gè)老大難問(wèn)題，過(guò)去主要靠地方政府推薦項目，銀行專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核，識別對接的成本高、風(fēng)險不可控?，F在通過(guò)智能化識別系統，實(shí)際上形成了‘市場(chǎng)發(fā)現項目’機制，大大提高了安全性和成功率?！敝貞c銀行副行長(cháng)周?chē)A介紹，借助安全、高效、多元化的對接平臺，今年上半年全行綠色貸款余額176.07億元，較上年末增長(cháng)22.2%，預計未來(lái)5年將運用“綠色信貸+綠色債券+綠色租賃+綠色消費”的全方位金融服務(wù)，為碳達峰、碳中和及氣候投融資項目提供500億元金融支持。

　　與此同時(shí)，重慶還成立了全國首個(gè)區域性氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心——重慶市西部氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，一方面為包括金融機構在內的社會(huì )資本“供給側”找項目，另一方面為減碳、降碳類(lèi)產(chǎn)業(yè)和項目等資本“需求側”找資金。目前，促進(jìn)中心已同各商業(yè)銀行簽署近1000億元的氣候投融資支持戰略合作協(xié)議，篩選儲備綠色項目數百個(gè)。

　　綠色金融提速仍須協(xié)同突破

　　在綠色金融等一系列綜合措施推動(dòng)下，近年來(lái)，重慶實(shí)體經(jīng)濟綠色轉型步伐不斷加快，2020年全市碳排放強度降至0.70噸/萬(wàn)元，較2015年累計下降超過(guò)22%。其中2020年重慶規上工業(yè)單位增加值能耗較2015年下降16.6%。

　　盡管綠色金融創(chuàng )新取得積極進(jìn)展，但部分專(zhuān)家指出，要充分發(fā)揮金融助力綠色發(fā)展的“催化劑”作用，仍須突破幾大障礙。中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任馬駿等表示，一是目前全國綠色產(chǎn)業(yè)、項目、綠色績(jì)效的評價(jià)和核算標準尚未完全統一和細化，這對金融資源在更大范圍內合理配置帶來(lái)不利影響；二是一些地方在制定綠色減碳發(fā)展規劃時(shí)，對金融系統提前介入和綠色金融同步規劃缺乏認識，導致金融支撐不足；三是財政、產(chǎn)業(yè)等部門(mén)對綠色金融發(fā)展還需進(jìn)一步加強。

　　對此，專(zhuān)家建議，首先要加快構建全國統一的綠色產(chǎn)業(yè)項目、綠色金融產(chǎn)品和綠色金融機構標準體系；充分發(fā)揮碳交易市場(chǎng)等生態(tài)價(jià)值實(shí)現平臺的定價(jià)作用，積極開(kāi)展碳普查，構建企業(yè)碳賬戶(hù)體系，進(jìn)一步完善企業(yè)、項目綠色效益和減碳績(jì)效的統一核算制度；同時(shí)對接歐盟等綠色金融先行國家和地區的標準體系，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新。

　　其次，應加強金融系統與各級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展規劃、工業(yè)交通建筑等行業(yè)管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，共同制定區域綠色低碳發(fā)展中長(cháng)期目標，明確協(xié)同減排線(xiàn)路圖，讓金融機構提前參與綠色項目謀劃和實(shí)施；在支持能源、交通、工業(yè)、建筑領(lǐng)域大中型綠色企業(yè)和項目的同時(shí)，要重點(diǎn)針對綠色小微企業(yè)、綠色消費和綠色農業(yè)等出臺專(zhuān)項發(fā)展政策。

　　此外，強化財政、金融監管政策對綠色金融發(fā)展的推動(dòng)。各級財政部門(mén)可探索建立碳減排基金，給予綠色貸款、綠色債券貼息，建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于綠色融資的政府性擔保、增信體系，完善風(fēng)險補償機制；金融監管部門(mén)適當放寬綠色金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險容忍度，以聚合更多社會(huì )資本投資綠色轉型、低碳發(fā)展。（記者 張桂林 劉恩黎 重慶報道）