編者按：

2014年1月7日，中央政法工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出：“一個(gè)錯案的負面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。執法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害?！?/span>

蒙冤企業(yè)十年后終獲昭雪

國人常說(shuō)人生不過(guò)百年，那么十年必定算一個(gè)人生刻度；業(yè)界常提要做百年企業(yè)，那么十年一定算一個(gè)企業(yè)周期。十年時(shí)間，可以讓一家企業(yè)從成立到輝煌，比如張一鳴在2012年創(chuàng )立的字節跳動(dòng)，2022年營(yíng)收已達343億美元；十年時(shí)間，也可以讓一家企業(yè)從瀕死到重生，比如遼寧企業(yè)家郭啟海終獲無(wú)罪宣判。

2019年6月11日，《中國企業(yè)報》刊登了一篇題為《遼寧營(yíng)商環(huán)境案例調查：最高院再審決定為何執行難？》的稿件，此稿報道了北京鴻大華海投資有限公司被指控犯非法采礦罪一案的判決及申訴經(jīng)過(guò)，這是一個(gè)企業(yè)家在遼寧投資遭遇錯誤判決的典型案例。

十年前，經(jīng)過(guò)層層審批，郭啟海收到了國家海洋局向其公司北京鴻大華海投資有限公司（下稱(chēng)“鴻大華?！?#xff09;頒發(fā)《海域使用權證書(shū)》，用海方式明確為“海砂開(kāi)采”，標志著(zhù)鴻大華?？梢院戏ㄩ_(kāi)展海砂開(kāi)采及銷(xiāo)售業(yè)務(wù)了。但是在2012的年11月28日，遼寧省興城市公安局以涉嫌非法采礦罪對鴻大華海立案偵查，之后遼寧省興城市人民法院以《礦產(chǎn)資源法》規定為依據，判決鴻大華海犯非法采礦罪，判處罰金人民幣2000萬(wàn)元，沒(méi)收公司全部收入，郭啟海及多名公司人員獲有期徒刑?！斑@個(gè)錯誤判決，不僅罰沒(méi)了公司數千萬(wàn)元的財務(wù)資產(chǎn)，還由于鴻大華海成為非法企業(yè)而叫停了其已經(jīng)獲批的興城港區建設規劃港口項目?！?/p>

郭啟海認為，自己執有合法的《海域使用權證書(shū)》和“海砂開(kāi)采”權，自己是合法采礦，堅決不服從判決。他感慨地說(shuō)，十年間他為自己和同事們的申冤不停地奔走，數不清咨詢(xún)了多少個(gè)律所和機構，記不清去相關(guān)部門(mén)多少次上訪(fǎng)和申訴，寫(xiě)過(guò)的說(shuō)明材料、法律材料積累了二十多個(gè)大紙箱，終于在十年后迎來(lái)了無(wú)罪判決：2022年12月29日，遼寧省興城市人民法院終于做出（2018）遼1481刑初290號刑事判決書(shū)，判決原審被告單位北京鴻大華海投資有限公司無(wú)罪，全部原審被告人無(wú)罪。該判決現已生效。鴻大華海代理律師北京市京師律師事務(wù)所李哲峰律師指出，本案是已經(jīng)在國家海洋局取得海砂開(kāi)采海域使用權證前提下仍然被按非法采礦罪定罪判刑的唯一一個(gè)刑事案件，屬于典型的冤案、錯案。

十年的時(shí)間，能夠創(chuàng )造輝煌，也能夠抹去淚水。拿到無(wú)罪判決書(shū)的那一刻，郭啟海熱淚盈眶：十年的等待終于有了結果，十年的冤屈終于得到昭雪，他重新拾起希望。他和他的鴻大華海又整裝待發(fā)了。

遼寧營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化鍵啟動(dòng)

習近平總書(shū)記強調，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》明確提出要“持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境”。

新一屆政府更加重視營(yíng)商環(huán)境建設和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，李強總理在全國兩會(huì )期間答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，“我們將在新起點(diǎn)上大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，平等對待各類(lèi)所有制企業(yè)，依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競爭，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大?！崩顝娍偫硖岢?#xff0c;各級領(lǐng)導干部要真誠關(guān)心、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，構建親清政商關(guān)系，帶動(dòng)全社會(huì )形成尊重創(chuàng )業(yè)者、尊重企業(yè)家的良好氛圍，并提出，希望民營(yíng)企業(yè)家大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，堅定信心再出發(fā)。

郝鵬書(shū)記赴任遼寧省不久便公開(kāi)表示，遼寧振興，首先要企業(yè)振興。要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng )業(yè)者的濃厚氛圍，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。國有企業(yè)是遼寧振興的龍頭，必須堅定不移做強做優(yōu)做大。民營(yíng)企業(yè)是遼寧振興的重要力量，要以更大的力度、更實(shí)的舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)做強做優(yōu)做大。郝鵬書(shū)記說(shuō)，要把法治環(huán)境建設作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最突出、最緊迫的任務(wù)，以政治生態(tài)的持續凈化、法治環(huán)境的持續改善來(lái)促進(jìn)和保障營(yíng)商環(huán)境的根本好轉。要全面清理不適應振興發(fā)展的法規文件，堅決懲治破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，全力打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引天下客商共助遼寧振興。

從司法程序上來(lái)說(shuō)，承認錯判并進(jìn)行改判需要經(jīng)過(guò)較多層級的審批和糾錯，一個(gè)錯審案件的改判能夠體現出一地是否具有公正的司法態(tài)度和法治環(huán)境。鴻大華海被指控非法采礦案件改判無(wú)罪，從一個(gè)側面反映了遼寧法治環(huán)境正在持續優(yōu)化、法治環(huán)境在不斷改善，彰顯出遼寧法治改革的決心。郭啟海說(shuō)，通過(guò)親身參與鴻大華海案件改判的每一步申訴和審理過(guò)程，他感受到遼寧法治環(huán)境的明顯變化。他說(shuō)，國家領(lǐng)導和省領(lǐng)導的講話(huà)給民營(yíng)企業(yè)打了一針強心劑，“我們民營(yíng)企業(yè)都擁有百折不撓的精神，遼寧的營(yíng)商環(huán)境變好了，我還是充滿(mǎn)信心的回報社會(huì )、回報家鄉?！?/p>