2023年3月，習近平總書(shū)記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì )上作重要講話(huà)，闡明黨和國家對待民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策：“我們始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作自己人，在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導?！崩顝娍偫碓诮衲耆珖鴥蓵?huì )的記者會(huì )上說(shuō)，“我們各級領(lǐng)導干部要真誠關(guān)心、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，構建親清政商關(guān)系，帶動(dòng)全社會(huì )形成尊重創(chuàng )業(yè)者、尊重企業(yè)家的良好氛圍。我相信，在新時(shí)代新征程上，廣大民營(yíng)企業(yè)家一定能譜寫(xiě)出更加輝煌的創(chuàng )業(yè)史?！?/span>

最高人民法院院長(cháng)張軍多次提出，要依法保護民營(yíng)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全：“人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出了更豐富內涵、更高水平的需求，我們的能力素質(zhì)確實(shí)比以前有了很大提升，但提升的質(zhì)效趕不上人民群眾需求的增長(cháng)，還存在不小的差距?！苯陙?lái)，各級法院立足司法審判職能，完善服務(wù)保障舉措，在轉變司法理念、化解矛盾糾紛、打擊違法犯罪、優(yōu)化司法服務(wù)等方面，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供了強有力的司法服務(wù)和保障。切實(shí)營(yíng)造了安全穩定的社會(huì )環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。

本文通過(guò)司法實(shí)踐的三個(gè)典型案例，淺談人民法院在保護民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中所擔當的重大歷史使命。

注重證據嚴謹，依法化解民營(yíng)企業(yè)間的糾紛

“老百姓到法院是為了解決問(wèn)題的，絕不是來(lái)‘走程序’的。程序合乎規范，同時(shí)能實(shí)質(zhì)解決問(wèn)題，案結事了，才是訴訟的目的，才能體現訴訟的價(jià)值?！?最高人民法院院長(cháng)張軍指出，要切實(shí)避免簡(jiǎn)單的“依法辦案”，“依法辦案”只是底線(xiàn)要求，每一級法院都要履行好自己的審判職責，把人民群眾的糾紛公平解決在自己的審判籍內，不要糾紛外移。

以寧夏回族自治區高級人民法院審理的（2021）寧民終643號民事案件為例：2014年寧夏興爾泰興達能源公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“興爾泰公司”），與山東恒力新能源工程有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“恒力公司”）簽訂電廠(chǎng)建設的《總承包合同》（EPC交鑰匙合同），合同內容包括電廠(chǎng)建設設計合同、建設工程施工合同、機械設備采購行紀合同、機械設備安裝承攬合同、員工技術(shù)培訓合同，其中，建設工程施工由山東冠魯置業(yè)有限公司分包，機械設備安裝承攬由迪爾集團有限公司分包，工程設計合同、采購行紀合同、員工技術(shù)培訓合同由總包單位自己履行。合同總價(jià)款4.46億元，其中，2.23億元根據工程進(jìn)度支付，2.23億元由恒力公司項目融資，將融資金額、時(shí)間告知興爾泰公司，由其承擔年息8%的利息，支付時(shí)間為2臺機組整套啟動(dòng)168小時(shí)滿(mǎn)負荷試運合格后。

根據合同約定和驗收規程規定，廠(chǎng)房建設經(jīng)竣工驗收合格后，即可安裝發(fā)電機械設備；安裝工作成果經(jīng)寧夏特檢院檢測報告合格后，即可調試；調試合格后即可申請甲方（興爾泰公司）組織成立啟動(dòng)驗收委員會(huì )和試運指揮部，由啟委會(huì )組織整套啟動(dòng)168小時(shí)滿(mǎn)負荷試運；合格后，啟委會(huì )做出機組移交生產(chǎn)單位的決定，由生產(chǎn)單位代保管，進(jìn)行6個(gè)月的試生產(chǎn)。

在履行過(guò)程中，土建工程尚未完工，也未經(jīng)竣工驗收，安裝承攬單位進(jìn)場(chǎng)安裝施工，安裝結束后，總包單位未依法經(jīng)第三方寧夏特檢院檢測即行調試。安裝單位迪爾公司對此發(fā)函恒力公司，警示恒力公司此項調試違法。

自2017年9月開(kāi)機調試，斷斷續續調試2年多，機組始終未能沖到整套啟動(dòng)168小時(shí)滿(mǎn)負荷，當調試接近滿(mǎn)負荷時(shí)就產(chǎn)生爆管等生產(chǎn)事故，2020年1月5日停止調試而離場(chǎng)。根據電廠(chǎng)行業(yè)特殊性，機組只要轉動(dòng)就能發(fā)電，調試2年多共發(fā)電3億多度，如果建設合格后，按照達標達產(chǎn)達效的合同約定，這期間要發(fā)電30多億度。

2020年，恒力公司狀告興爾泰公司。訴求支付2.24億元墊資款及利息，證據共三組：第一，以一份2019年2月20日機械設備安裝承攬《工程竣工驗收合格證書(shū)》為據，主張電廠(chǎng)建設工程竣工驗收質(zhì)量合格；第二，以?xún)煞?019年2月26日 “帶負荷”（非合同約定的“滿(mǎn)負荷”）“調試合格”（非合同約定的“試運合格”）的《機組整套啟動(dòng)168h帶負荷調試合格簽證單》為據，主張機組整套啟動(dòng)168h滿(mǎn)負荷試運合格；第三，以2份各5頁(yè)紙（其中2頁(yè)空白）的2019年2月26日《機組移交生產(chǎn)交接書(shū)》為據，主張機組移交；以這三組證據，分別證明涉案“工程竣工驗收了”“機組試運合格了”“項目整體移交了”的事實(shí)成立。

然而，興爾泰公司則辯稱(chēng)：第一，《工程竣工驗收合格證書(shū)》是安裝承攬工程的，不是土建工程的竣工驗收；第二，《機組整套啟動(dòng)168h帶負荷調試合格簽證單》是“調試”階段的，不是合同約定的“試運”階段的，是“帶負荷”的，不是合同約定的“滿(mǎn)負荷”；第三，《機組移交生產(chǎn)交接書(shū)》中的“主體施工單位：迪爾集團有限公司”是明顯捏造主體，真正的施工單位是山東冠魯置業(yè)有限公司，《機組移交生產(chǎn)交接書(shū)》核心內容啟動(dòng)驗收委員會(huì )（空白）、成員（空白）、簽名（空白），根本不具備機組移交成立的核心要件，不能成為有效證據。

對以上三組證據如何依法做出證據判斷，是本案事實(shí)認定的核心所在。畢竟，打官司就是打證據，證據判決無(wú)非就是證據能力判決、證據力判斷和證明力判斷。證據是能夠證明案件事實(shí)的信息；證據能力是證據能否成為法律規定的、用來(lái)證明案件事實(shí)的一種資格，通常要從客觀(guān)真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性三方面順序的判斷，俗稱(chēng)證據的可采性或三性。證據能力由法律具體規定，證據有無(wú)證據能力是法律適用問(wèn)題；證據力是某一證據在多大程度上對案件事實(shí)有證明作用；證明力是某一類(lèi)證據，在多大程度上對案件事實(shí)有肯定或否定的證明作用。以下對如上三組證據進(jìn)行法理解讀:

第一組證據《工程竣工驗收合格證書(shū)》，先對該證據進(jìn)行證據能力判斷，這是通向法庭之門(mén)的“門(mén)票”或“鑰匙”，包括證據本身的客觀(guān)真實(shí)性、該證據與案件事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)性、該證據是否有違犯證據禁止的法律規定。該證據原件本身有相關(guān)方的簽名蓋章，具有客觀(guān)真實(shí)性；證據內容是鍋爐、管道安裝承攬工程竣工驗收方面的事實(shí)描述，它與機械設備安裝承攬工作成果的竣工驗收有關(guān)聯(lián)，對該事實(shí)的證明具有證據的關(guān)聯(lián)性；但其沒(méi)有土建工程的竣工驗收信息內容記述，它與土建施工工程竣工驗收之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，故對土建工程的竣工驗收事實(shí)的證明沒(méi)有證據能力，不能用該證據證明土建工程通過(guò)竣工驗收。只要有一項因素導致證據能力欠缺，即可做出無(wú)證據能力的證據判斷，無(wú)須再進(jìn)行后續有無(wú)證據禁止的合法性判斷。沒(méi)有證據能力的證據不能作為定案的根據，也就沒(méi)有證據力、證明力因素的考量。

第二組證據《機組整套啟動(dòng)168h帶負荷調試合格簽證單》，同樣，先進(jìn)行客觀(guān)真實(shí)性判斷，通過(guò)后再進(jìn)行關(guān)聯(lián)性判斷，最后是合法性判斷。如果沒(méi)有否定因素，即做出具有證據能力的判斷，再根據法庭調查與辯論全旨判斷證據力、證明力，進(jìn)而做出事實(shí)判斷。該證據由各方當事人簽名蓋章，具有客觀(guān)真實(shí)性；該證據內容信息是“帶負荷調試合格簽證單”，根據當事人之間的合同和驗收規程，恒力公司調試合格后，申請興爾泰公司成立啟動(dòng)驗收委員會(huì )和試運指揮部進(jìn)行整套啟動(dòng)168h滿(mǎn)負荷試運，“調試”與“試運”是前后兩道工序，《機組整套啟動(dòng)168h帶負荷調試合格簽證單》屬“調試”階段的信息內容記述，不是合同約定的“試運”階段的，是“帶負荷”“調試”的信息內容記述，不是合同約定的“滿(mǎn)負荷”“試運”的信息內容記述。它對“機組整套啟動(dòng)168h滿(mǎn)負荷試運合格”的案件事實(shí)證明沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，不能用它來(lái)證明該事實(shí)。

第三組證據《機組移交生產(chǎn)交接書(shū)》，先審核其客觀(guān)真實(shí)性，封面和封底中的“主體施工單位：迪爾集團有限公司”，真正的施工單位是山東冠魯置業(yè)有限公司，故該證據欠缺客觀(guān)真實(shí)性，沒(méi)有證據能力。加之該《機組移交生產(chǎn)交接書(shū)》核心內容啟動(dòng)驗收委員會(huì )（空白）、成員（空白）、簽名（空白），其內容中沒(méi)有所要證明的機組移交行為事實(shí)的信息，對該事實(shí)的證明，證據力為“零”。捏造主體偽造證據進(jìn)行訴訟，屬法律所禁止的行為，情節嚴重的，構成虛假訴訟罪。在《機組移交生產(chǎn)交接書(shū)》中捏造主體施工單位這一合同主體，其行為被法律所禁止，從這個(gè)角度講，該證據欠缺合法性，也沒(méi)有證據能力，不能作為認定案件事實(shí)的根據。

堅持公正和效率，及時(shí)化解民營(yíng)企業(yè)間的糾紛

最高人民法院院長(cháng)張軍強調，人民法院要抓實(shí)抓好公正與效率。要緊緊圍繞公正和效率這個(gè)主題，抓住審判工作這個(gè)“實(shí)處”，著(zhù)力在促公正、提效率、強隊伍上下功夫，要防止人民法院在審判工作中，“一味圖快，導致后續上訴、申訴、上訪(fǎng)無(wú)休無(wú)止，這樣不考慮公正、效果的效率，是低效率甚至是負效率。這樣的越快其實(shí)越慢，更背離了公正?！币痪湓?huà)，人民法院在審判工作中，遵守正當法律程序，保障當事人起訴權與答辯權、舉證權與辯論權、反對權與抗辯權以及上訴權、再審權等訴訟人格權的情形下，依照法律規定，在合理期限內，根據證據準確認定案件事實(shí)，根據案件事實(shí)準確適用，進(jìn)而公平正義的確定當事人法律責任，努力做到當事人服判息訴，案結事了的司法愿景。

以四川省成都市中級人民法院（2022）川01民終21677號成都嘉源置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“嘉源公司”）訴四川春秋開(kāi)發(fā)建設集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春秋公司”）建設工程施工合同糾紛案為例：春秋公司訴稱(chēng)，其與嘉源公司于2017年2月9日簽訂《嘉源紅郡項目施工合同》（簡(jiǎn)稱(chēng)《施工合同》），約定由春秋公司總承包嘉源紅郡項目的土建安裝施工。2017年6月春秋公司進(jìn)場(chǎng)施工后，雙方又簽訂了《嘉源紅郡項目門(mén)窗工程合同》及施工補充協(xié)議，約定由春秋公司對嘉源紅郡項目的門(mén)窗進(jìn)行安裝施工。其中，《施工合同》第三部分專(zhuān)用合同條款第14.1條約定“發(fā)包人在收到承包人竣工結算文件后的28天內，不核對竣工結算或未提出書(shū)面核對意見(jiàn)，應視為承包人提交的竣工結算文件已被發(fā)包人認可，竣工結算辦理完畢?！?020年7月嘉源紅郡項目完成竣工驗收，并交付至業(yè)主使用。

2020年11月30日春秋公司向嘉源公司提交《嘉源紅郡項目工程結算書(shū)》，12月23日嘉源公司以結算書(shū)資料不全，部分審核工作無(wú)法進(jìn)行為由，要求補充提交。春秋公司于12月24日提交補充資料，12月28日嘉源公司向春秋公司發(fā)出《工作聯(lián)系函》，稱(chēng)“貴公司2020年12月24日給我公司的工作聯(lián)系函收到，函中所列附件資料已收到?，F說(shuō)明如下：1.接收此資料不表示我方認可資料中記載的數據，資料中記載的數據，需經(jīng)過(guò)我方審核核對后再經(jīng)雙方協(xié)商認可。2.貴公司11月30日報送的嘉源紅郡項目工程竣工結算金額，與我公司計算金額存在較大差異，我公司將盡快對貴公司報送竣工結算資料審核后，與貴公司預決算人員核對、協(xié)商、確認?！?/p>

近一年后的2021年12月1日，嘉源公司就審核結果向春秋公司發(fā)出書(shū)面通知，請春秋公司核對確認但遭春秋公司拒絕，12月10日，嘉源公司通過(guò)公證郵寄送達給了春秋公司，春秋公司未予理會(huì )而成訴。

《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第21條：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價(jià)款的，人民法院應予支持?！贝颂幍摹按饛汀背闪吮景傅臓幾h焦點(diǎn)：嘉源公司主張，自己已經(jīng)答復你了，第一次答復你資料不全，須補充提交，第二次是在2020年12月28日以《工作聯(lián)系函》的形式答復的，明確答復你的數據我不認可，并表示“我公司將盡快對貴公司報送竣工結算資料審核后，與貴公司預決算人員核對、協(xié)商、確認”。春秋公司主張，此處的“答復”是當事人計算義務(wù)履行的一種方式，答復應當包括形式審核與實(shí)質(zhì)審核的實(shí)質(zhì)內容，且應當在28日內答復，將近一年以后答復我不認可。

根據法律規定，建設工程完工后產(chǎn)生工程價(jià)款計算義務(wù)，承包人自己的計算義務(wù)履行完畢后，向發(fā)包人送交工程價(jià)款結算資料，這是發(fā)包人的計算義務(wù)的始期，發(fā)包人應該履行，且須在法定的或約定的期限內履行完畢，否則，構成違約應承擔相應的違約責任。此即涉及對合同條款“核對”一詞的解釋。

《民法典》對合同條款字句理解發(fā)生爭執時(shí)有專(zhuān)條規定。第四百六十六條：“當事人對合同條款的理解有爭議的，應當依據本法第一百四十二條第一款的規定，確定爭議條款的含義?！?/p>

《民法典》第一百四十二條：“有相對人的意思表示的解釋，應當按照所使用的詞句，結合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的、習慣以及誠信原則，確定意思表示的含義。無(wú)相對人的意思表示的解釋，不能完全拘泥于所使用的詞句，而應當結合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的、習慣以及誠信原則，確定行為人的真實(shí)意思?！贝思春贤忉屢巹t。

“核對”的字面意思，就是審核以查對。經(jīng)核實(shí)以確認，包括審核和查對兩個(gè)行為，審核是形式審查，查對是實(shí)質(zhì)審查，查對的結果要么認可，要么不認可而提出自己的查對意見(jiàn)。認可的，可以不提意見(jiàn)（默認）；不認可的，必須提出不認可的細目意見(jiàn)，否則，不產(chǎn)生不認可的效力。因為，核對的目的是建設工程計算義務(wù)的履行，計算就是要根據已知量算出未知量，就是要核算數目，籠統不認可，違背《民法典》第五百零九條全面履行義務(wù)的法律規定，視為計算義務(wù)的拒絕履行，應當承擔違約責任。

《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）第14條第4項規定，“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)?！钡?6條第1款規定，“發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規定或合同約定的期限內，對結算報告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認可?！贝藘蓷l即是《民法典》第五百零九條“當事人應當按照約定全面履行自己的義務(wù)”的具體規范。建設工程糾紛當事人履行各自的計算義務(wù)，必須全面履行，既要進(jìn)行形式審核，也要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，此處的“提出意見(jiàn)”，即是實(shí)質(zhì)審查，要根據已有的資料，計算出工程價(jià)款。

人民法院在審理建設工程糾紛案件中，應當根據法律的規定，嚴格實(shí)踐誠實(shí)信用原則在個(gè)案中的適用，當事人對合同條款字句發(fā)生爭執時(shí)，除依據其他法律條款規定之外，更應當根據《民法典》第一百四十二條之規定，按照合同條款所使用的詞句，結合相關(guān)的其他合同條款、民事行為的法律性質(zhì)和締約目的、交易習慣、誠信原則，確定意思表示的含義，做出準確、及時(shí)的法律適用，在合理的時(shí)間內盡快審結此案，從而提高個(gè)案審判效率。

堅持“平等保護”原則，積極化解民企與國企間的糾紛

私法上的公正，產(chǎn)權清晰、交易規則公開(kāi)、意思表示真實(shí)，交易結果就是公正的。訴訟法上的公正，公權力機關(guān)遵守正當法律程序，當事人訴訟人格權得以保障，其主張與陳述，舉證與辯論，得到公權力機關(guān)的尊重與審酌，基于證據裁判原則，根據法庭調查與辯論全旨，依自由心證原則做出事實(shí)認定，基于事實(shí)所生法律關(guān)系，準確適用規范該法律關(guān)系的法律條款，在合理期間內及時(shí)做出司法裁判，這樣的裁判結果就是公正。

《民法典》第四條：“民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等?！睙o(wú)論國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論外資企業(yè)還是內資企業(yè)，都是中國的民事主體，其在中國從事民事活動(dòng)中的法律地位一律平等?！睹袷略V訟法》第八條“民事訴訟當事人有平等的訴訟權利。人民法院審理民事案件，應當保障和便利當事人行使訴訟權利，對當事人在適用法律上一律平等?！备髅袷轮黧w在中國發(fā)生法律糾紛，其具有訴訟法上的人格權，其人格一律平等，不因其“出身”而有所差別。

最高人民法院院長(cháng)張軍曾指出，服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是做到“平等”二字。對國企民企、內資外資、大中小微企業(yè)要一視同仁，確保各種所有制企業(yè)訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律保護平等。張軍指出，“感受公平正義的主體是人民群眾，不是我們自己?！惫菍徟械撵`魂和生命，是人民法院始終追求并努力實(shí)現的終極目標，更是法官的生命線(xiàn)！

以銀川市金鳳區人民法院（2022）寧0106民初16706號案為例：寧夏恒通達投資置業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“恒通達公司”）、寧夏科進(jìn)投資置業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“科進(jìn)公司”）、銀川市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“銀川國資委”）共同出資設立銀川交通投資有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“交投公司”），用于建設銀川兵溝黃河公路大橋及連接線(xiàn)工程項目（兵溝項目）。恒通達公司出資7500萬(wàn)元，持股30%。交投公司于2011年11月17日設立，2016年8月兵溝項目建成通車(chē)。

2018年8月，國家審計署以建設資金中含有國有資金為由，要求民營(yíng)股東按照法定程序退出。2020年12月至2021年3月10日，銀川市政府先后召開(kāi)常委會(huì )、專(zhuān)題會(huì )議，最終決定銀川市國資委解除與銀川交投民營(yíng)股東簽訂的兵溝黃河大橋有關(guān)投資協(xié)議，實(shí)現兵溝黃河大橋“政府還貸公路”性質(zhì)。

2021年3月10日，銀川市政府專(zhuān)題會(huì )議研究通過(guò)了銀川國資委提交的經(jīng)銀川市司法局審核通過(guò)的退出方案。為落實(shí)該方案，第一，2021年6月30日，恒通達公司、科進(jìn)公司和銀川國資委三方簽署了《解除投資協(xié)議合同書(shū)》，恒通達公司、科進(jìn)公司退出交投公司的股東身份，寧夏國資委將恒通達公司注冊資金7500萬(wàn)及補償款2500萬(wàn)元共計1億元償還給恒通達公司，銀川國資委取代恒通達公司的股東身份，持有恒通達公司持有的30%交投股權。第二，各方簽署《股權轉讓協(xié)議》該協(xié)議以1元的價(jià)格，將恒通達公司對交投公司30%的股權轉讓給銀川國資委，該協(xié)議僅股權變更登記使用，不做他用。

上述兩個(gè)協(xié)議簽訂后，恒通達公司全面履行了合同義務(wù)。于2021年7月16日完成銀川國資委股權變更登記，民營(yíng)資本完全退出了交投公司的持股，實(shí)現銀川市政府關(guān)于落實(shí)“國家審計署以建設資金中含有國有資金，要求民營(yíng)股東按照法定程序退出”的合同目的。但是，后續工作并不順利。

2022年9月22日，恒通達公司向銀川市金鳳區人民法院提起訴訟，要求銀川國資委支付合同約定的注冊資本款及退出股權補償款，共計人民幣1億元及政府遲延履行所產(chǎn)生的利息等。本案是一起普通而重大的民事案件，說(shuō)其普通是案情非常簡(jiǎn)單，證據確實(shí)充分，案件事實(shí)清楚，法律關(guān)系明確；說(shuō)其重大是因為當事人一方為政府機關(guān)，政府為當事人的案件，判決難度可想而知。

習近平總書(shū)記明確指出，每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導作為個(gè)人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。領(lǐng)導干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全黨全國一起努力，在建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家上不斷見(jiàn)到新成效。

（作者系四川大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導師，本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本報立場(chǎng)）