新華社合肥6月10日電??題：推動(dòng)建設“國際一流”營(yíng)商環(huán)境——長(cháng)三角一體化發(fā)展新觀(guān)察之四

　　新華社記者

　　“加快打造改革開(kāi)放新高地”“要對標國際一流標準改善營(yíng)商環(huán)境”……習近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上強調。

　　今年是長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略五周年。落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，三省一市對標“國際一流”持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成效明顯。全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境調查顯示，得分位列前10的省份中，長(cháng)三角三省一市全部上榜；位列前10的城市（不含直轄市）中，長(cháng)三角占據六席，即杭州、溫州、寧波、南京、蘇州、合肥。

　　企業(yè)需求如何更快響應？行政壁壘如何進(jìn)一步破除？制度型開(kāi)放如何更大范圍拓展？記者近日走訪(fǎng)三省一市的政府和企業(yè)，就此進(jìn)行了調研。

　　“更快更準”為企業(yè)提供定制服務(wù)

　　對蘇州默迪夫生物科技有限公司執行總裁李樂(lè )來(lái)說(shuō)，企業(yè)從初創(chuàng )到壯大的路上，最迫切的需求就是融資。

　　今年，蘇州市虎丘區滸墅關(guān)鎮上線(xiàn)“當當”服務(wù)“4.0版”。為做到企業(yè)需求“當日響應、當日辦結”，當地不僅建立了特定的政務(wù)服務(wù)團隊，還為企業(yè)提供“管家+保姆”式量身定制服務(wù)，實(shí)現審批事項全鏈條閉環(huán)管理。

　　“多虧了‘當當’服務(wù)，我們僅用2個(gè)多月就完成了股權融資和廠(chǎng)房選址等工作，總部和生產(chǎn)基地今年3月已落成，預計明年營(yíng)收可達1億元?！崩顦?lè )告訴記者。

圖為蘇州默迪夫生物科技有限公司研發(fā)人員在工作中。（資料圖）

　　記者調研走訪(fǎng)發(fā)現，在快節奏的市場(chǎng)變化中，企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的需求更加多元，對精準、速度的期望不斷提升。以“一體化”和“高質(zhì)量”為指引，長(cháng)三角多地針對企業(yè)的“急難愁盼”新問(wèn)題，不斷出臺精準、細致的新舉措。

　　安徽省蕪湖市成立能源、用工、物流、融資、稅費等9個(gè)工作組，把“提高企業(yè)1%利潤率 ”作為目標；江蘇省南京市發(fā)布“不說(shuō)不”辦稅服務(wù)廳、“一支隊伍管執法”等20個(gè)新的服務(wù)品牌；上海市在今年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“6.0版”行動(dòng)方案中，推出包括建設工程許可領(lǐng)域“樁基先行”等在內的27個(gè)大項、190多個(gè)小項的任務(wù)措施。

　　“響應市場(chǎng)變化的速度更快一點(diǎn)，把脈和對接企業(yè)的需求更準一點(diǎn)，企業(yè)的發(fā)展才能跑出更快速度?！崩顦?lè )說(shuō)。

　　消除行政壁壘、打破市場(chǎng)分割

　　水網(wǎng)密布的長(cháng)三角，內河航運發(fā)達。然而長(cháng)期以來(lái)，內河普通貨船證書(shū)存在的“多、繁、雜、難”等問(wèn)題，持續困擾船企、船民和管理部門(mén)。

　　從內河普通貨船“多證聯(lián)辦”起步，向信息數字化集成突破，浙江省湖州市在業(yè)內率先將內河普通貨船原本需要辦理的6本證書(shū)“六合一”，集成為《內河船舶證書(shū)信息簿》。目前，長(cháng)三角內河船舶已全面推行“多證合一”改革，惠及10萬(wàn)多艘船舶。

　　“多證合一”是長(cháng)三角消除行政壁壘、打破市場(chǎng)分割，建立統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系的縮影。據長(cháng)三角區域合作辦公室統計，2018年長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略以來(lái)，截至2022年底，長(cháng)三角已有140項政務(wù)服務(wù)事項在41個(gè)城市跨省市通辦，身份證、駕駛證、行駛證等37類(lèi)高頻電子證照實(shí)現共享互認。

圖為浙江舟山的中國（浙江）自貿試驗區綜合服務(wù)大廳。新華社記者魏一駿 攝

　　“一體化”帶動(dòng)“高質(zhì)量”發(fā)展，促進(jìn)長(cháng)三角區域內要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接。據統計，截至2022年9月，長(cháng)三角已有1914家上市企業(yè)向區域內4381家企業(yè)進(jìn)行異地投資，長(cháng)三角地區獲投資機構融資企業(yè)數超過(guò)1.2萬(wàn)家。2022年，三省一市相互間技術(shù)合同輸出25273項、技術(shù)交易金額1863.45億元，同比分別增長(cháng)20.3%、112.5%。

　　“太古可口可樂(lè )的中國區總部就在上海自貿區，如今，太古可口可樂(lè )昆山項目又成為我們迄今在華最大的單筆投資，更高水平的對外開(kāi)放對我們而言是切身可感的，與良好的營(yíng)商環(huán)境密不可分?！碧趴煽诳蓸?lè )中國區首席執行官黨建說(shuō)。

　　在安徽自貿試驗區合肥片區內，大眾安徽計劃于今年底實(shí)現首臺車(chē)型量產(chǎn)?！案挥谢盍Φ臓I(yíng)商環(huán)境，是大眾安徽取得成功的關(guān)鍵因素之一?！贝蟊娖?chē)（安徽）有限公司首席財務(wù)官哈約根說(shuō)。

　　2013年由上海發(fā)端的自貿試驗區建設，目前已在長(cháng)三角實(shí)現了全覆蓋，承載長(cháng)三角區域核心經(jīng)濟功能，成為長(cháng)三角“市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境率先建成”的最前沿。

　　久久為功推動(dòng)建設“國際一流”營(yíng)商環(huán)境

　　長(cháng)三角地區共下“一盤(pán)棋”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯。但破除阻礙營(yíng)商環(huán)境一體化提升的體制機制障礙，仍需久久為功。

　　記者在調研中了解到，長(cháng)三角各地數據共享不充分、事項標準不統一、政務(wù)服務(wù)發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍不同程度存在。去年發(fā)布的《長(cháng)三角國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)方案》要求，推進(jìn)行政許可事項同源、統一規范，實(shí)現長(cháng)三角高頻政務(wù)服務(wù)事項無(wú)差別受理、同標準辦理，探索許可證件、資質(zhì)資格等跨區域互認通用，統一長(cháng)三角區域違法行為行政處罰裁量基準，促進(jìn)知識產(chǎn)權行政執法標準和司法裁判標準統一。

　　“這些規則標準的進(jìn)一步互認統一，有利于長(cháng)三角地區企業(yè)跨省市發(fā)展，加快實(shí)現做強做大，新一輪營(yíng)商環(huán)境改革體現出系統集成、區域一體、智慧數字的改革思路?！鄙虾Ｉ鐣?huì )科學(xué)院應用經(jīng)濟研究所海上絲路研究中心副主任吳璟桉說(shuō)。

　　到2025年，實(shí)現“資源要素有序自由流動(dòng)”“行政壁壘逐步消除”“制度性交易成本明顯降低”“政府治理效能全面提升”“市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境率先建成”……《長(cháng)三角國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)方案》勾勒出長(cháng)三角營(yíng)商環(huán)境未來(lái)發(fā)展新圖景。

2023年3月14日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（無(wú)人機照片）。新華社記者方喆 攝

　　打造“國際一流”營(yíng)商環(huán)境永遠在路上。全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境調查顯示，企業(yè)對要素、政務(wù)、市場(chǎng)、法治、創(chuàng )新等環(huán)境都有著(zhù)更高的需求，如期待進(jìn)一步實(shí)現減稅降費、優(yōu)化政務(wù)大廳辦事流程，希望產(chǎn)業(yè)支持政策更加精準、市場(chǎng)準入門(mén)檻進(jìn)一步降低，推動(dòng)高端人才引進(jìn)、科技金融支持等。

　　長(cháng)三角自貿試驗區聯(lián)盟表示，三省一市自貿試驗區將在今年推動(dòng)資源共建共享、深化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，如推動(dòng)長(cháng)三角國際貿易“單一窗口”合作共建機制、促進(jìn)長(cháng)三角中歐班列聯(lián)動(dòng)合作等。

　　記者從6月6日在安徽合肥舉行的長(cháng)三角一體化發(fā)展成果發(fā)布會(huì )上獲悉，三省一市將強化制度改革創(chuàng )新集成，攜手打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設。持續推進(jìn)長(cháng)三角港口通關(guān)一體化，提升長(cháng)三角跨境貿易便利化水平。（記者馬姝瑞、朱青、胡潔菲、劉巍巍、魏一駿）