去年，北京市入選全國營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市。近日，《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新示范區提升工作方案》通過(guò)工委會(huì )議審議，明確今年將以六大環(huán)境提升為主線(xiàn)，落實(shí)建立高效市場(chǎng)準入機制、提升投資建設便利度、打造公平競爭市場(chǎng)、促進(jìn)跨境貿易便利等25個(gè)方面、112條改革創(chuàng )新和優(yōu)化提升舉措。按照計劃，3至5年將北京經(jīng)開(kāi)區打造成為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“試驗田”、全國營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新示范區。

“聚焦市級改革任務(wù)、突出北京經(jīng)開(kāi)區特色、堅持需求和問(wèn)題導向?！北本┙?jīng)開(kāi)區經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人告訴記者，在《方案》制定中，主要考慮了以上三方面因素，將全市試點(diǎn)的“規定動(dòng)作”與北京經(jīng)開(kāi)區特色“自選動(dòng)作”有機結合，在營(yíng)造充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)準入環(huán)境、保障充分的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、貿易暢通的國際合作環(huán)境、便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、宜居宜業(yè)的城市生活環(huán)境、健全有力的法治保障環(huán)境六個(gè)方面發(fā)力，解決區內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)運行痛點(diǎn)難點(diǎn)。

?“從六天拿到證照到一天全部辦結，從跑多次到跑一次，我們切身感受到了北京經(jīng)開(kāi)區市場(chǎng)準入環(huán)境的便利性?！苯衲?月，北京格林摩爾餐飲服務(wù)有限公司亦莊分公司拿到營(yíng)業(yè)執照的同時(shí)，也取得了餐飲行業(yè)的綜合許可證。這樣的“亦莊速度”就得益于北京經(jīng)開(kāi)區不久前啟動(dòng)的“證照聯(lián)辦”與“一業(yè)一證”疊加合并改革。接下來(lái)，北京經(jīng)經(jīng)開(kāi)區將在全國率先開(kāi)展“證照聯(lián)辦”+“一業(yè)一證”+“首席審批師”疊加合并改革，方便企業(yè)群眾辦事。

“在營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新示范區工作中，還有許多像這樣全國領(lǐng)先、全市領(lǐng)先的任務(wù)?！苯?jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人介紹，在112條優(yōu)化提升和改革創(chuàng )新舉措中，有20余項改革舉措在全國和北京市領(lǐng)先，力爭在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節率先取得突破，加快構建高質(zhì)量發(fā)展新格局，營(yíng)造更加開(kāi)放、公平公正、具有溫度、充滿(mǎn)活力的營(yíng)商環(huán)境。

在全國具有領(lǐng)先性的舉措包括試點(diǎn)施工許可告知承諾制、試點(diǎn)推行首席審批師改革、試行高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)使用、探索集成電路領(lǐng)域企業(yè)全生命周期的管理和服務(wù)、打造“科技館之城”、構建“2+5+N”智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理政策體系、構建北京經(jīng)開(kāi)區“審管執信”一體化平臺等。

在全市具有領(lǐng)先性的舉措包括實(shí)施工業(yè)用地全生命周期管理、探索混合用地和土地使用權分層供應模式、全方位打造北京經(jīng)開(kāi)區終身職業(yè)技能培訓體系、依托“南平臺”完善生物醫藥進(jìn)出境綠色通道建設、在集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)以及新型顯示器件產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“減免稅快速審核”試點(diǎn)、創(chuàng )新“執法人員+行業(yè)專(zhuān)家+場(chǎng)景應用”執法模式、建立版權工作站等。

種下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是北京經(jīng)開(kāi)區一直以來(lái)的堅持。如今的北京經(jīng)開(kāi)區，重大產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現“拿地即開(kāi)工”；強化調度、并聯(lián)審批政策的落地，實(shí)現了區內某生產(chǎn)線(xiàn)從報建到投產(chǎn)僅用58天；還有“一枚印章管審批”，成為全國相對集中行政許可權改革最徹底、集中度最高的區域；通過(guò)繪制政務(wù)地圖、掌上辦、自助辦、就近辦，全程網(wǎng)辦率達92%……

建平臺、創(chuàng )模式、筑暖巢、強支撐、優(yōu)服務(wù)，北京經(jīng)開(kāi)區通過(guò)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新改革創(chuàng )造了一個(gè)個(gè)“亦莊速度”“亦莊溫度”，一系列有力舉措的落地更為企業(yè)提供了一個(gè)創(chuàng )新生態(tài)優(yōu)、發(fā)展空間大的環(huán)境。在這里，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成集群發(fā)展，自動(dòng)駕駛汽車(chē)成為了人們日常出行的交通工具，“創(chuàng )新藥”不斷“誕生”。

用營(yíng)商“軟環(huán)境”支撐發(fā)展“硬實(shí)力”。經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人表示：“希望經(jīng)過(guò)3至5年的試點(diǎn)，建成與北京經(jīng)開(kāi)區高質(zhì)量發(fā)展相適應的國際一流營(yíng)商環(huán)境，匯聚全球資源要素，培育一批全球偉大企業(yè)，形成一系列可復制可推廣的經(jīng)驗成果?！?br />

針對《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新示范區提升工作方案》的發(fā)布，國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥談了自己的看法。

在賈若祥看來(lái)，通過(guò)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，是完善各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的內在要求。此次《方案》的發(fā)布將會(huì )營(yíng)造更加利企便民的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，不斷提升北京經(jīng)開(kāi)區通過(guò)市場(chǎng)力量集聚高端要素的能力，為地區高質(zhì)量發(fā)展賦能，以將北京經(jīng)開(kāi)區打造成為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“試驗田”和“育苗圃”，爭創(chuàng )全國營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新示范區和營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新的“導向標”。