回首2021年，亳州市按照“皖北走前列、全省站前排、全國有影響”和“好、快、高”的要求，對標先進(jìn)地區做法，力爭在關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域推出更多具有競爭力的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng )新成果，打造具有亳州特色的可復制可推廣的營(yíng)商環(huán)境“單項冠軍”。

惠企政策“免申即享”、聯(lián)合激勵機制“稅信通”……這些都是亳州市著(zhù)力打造的營(yíng)商環(huán)境“單項冠軍”，由此帶來(lái)的是營(yíng)商環(huán)境得以持續優(yōu)化，市場(chǎng)活力持續增強，百姓的獲得感和幸福感持續增強。

亳州市人社局工作人員介紹“免申即享”平臺

　　近八千家企業(yè)享受“免申即享”

　　“你看，我正在用咱們的惠企政策‘免申即享’平臺核對相關(guān)數據，審批后符合條件的很快就能收到銀行轉賬的補貼資金，這樣一來(lái)，企業(yè)就不用來(lái)回跑路申請補貼了?！比涨?#xff0c;在市人社局就業(yè)中心，工作人員程言言正在電腦前辦理“免申即享”業(yè)務(wù)，她說(shuō)，自打亳州有了“免申即享”政策后，企業(yè)再也不用跑到審批單位申請補貼資金了。

　　從2020年開(kāi)始，亳州市人社局便積極探索補貼資金“免申即享”，結合人社服務(wù)“快辦行動(dòng)”，由“被動(dòng)工作”變“主動(dòng)作為”，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，變“人找政策”為“政策找人”，會(huì )同市數據資源局搭建亳州市惠企政策“免審即享”平臺，全面梳理惠企政策，進(jìn)行數據共享，實(shí)現流程再造?！懊馍昙聪怼逼脚_利用大數據碰撞比對等智能手段，自動(dòng)篩選出符合條件的企業(yè)后，通過(guò)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、嚴重失信等“黑名單”數據及企業(yè)用水電信息等對企業(yè)是否符合兌現政策條件再次篩查，跳過(guò)企業(yè)申報、人社審核審批，直接進(jìn)入資金核撥環(huán)節，實(shí)現數字賦能阻斷人工干預、政策兌現企業(yè)全程“無(wú)感”、查缺補漏全程可控，讓政務(wù)服務(wù)和真金白銀直接送上門(mén)。

　　“不久前，我們公司剛收到了人社部門(mén)返還的7萬(wàn)多元資金?！薄拔覀円彩盏搅诉@筆資金，全程沒(méi)跑一步路，收到賬后，查看賬單信息后才明白，原來(lái)我們也是‘免申即享’的受益者?！卑不正埲鸩Ａв邢薰旧绫＝?jīng)辦人陳斌和天祥藥業(yè)有限公司經(jīng)辦人秦紅巖分別告訴記者。

　　亳州市人社局就業(yè)中心副主任張士飛介紹，按照人社部門(mén)推出的“免申即享”相關(guān)政策規定，根據公司繳納的社保費用情況，可以享受相關(guān)的穩崗補貼和失業(yè)保險費返還。去年以來(lái)，從幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等，他們已向全市3101戶(hù)企業(yè)發(fā)放中小企業(yè)穩崗補貼787.7萬(wàn)元，向2197戶(hù)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險費返還資金752萬(wàn)元，這些資金都是通過(guò)惠企政策“免申即享”平臺發(fā)放的。

　　去年以來(lái)，亳州市不斷推進(jìn)人社、稅務(wù)、發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門(mén)數據匯集共享，夯實(shí)“免申即享”數據支撐，創(chuàng )新搭建亳州市惠企政策“免申即享”平臺，通過(guò)大數據比對、流程再造、信用監督等方式，實(shí)現惠企政策獎補資金兌現企業(yè)“免申”、平臺“智審”、資金“直達”，有效解決了政策兌現中存在的企業(yè)看不明白、不會(huì )申報和部門(mén)審核費時(shí)、審批較慢等問(wèn)題，有力推動(dòng)了惠企政策獎補資金應享盡享、快速兌現，開(kāi)啟了惠企政策直通車(chē)。

　　目前，“免申即享”平臺上線(xiàn)了“政策文件”“免申即享”“訴求直達”“資訊動(dòng)態(tài)”4個(gè)模塊和市直廳、亳蕪廳、譙城廳等7個(gè)分廳，已上線(xiàn)市、縣（區）兩級“免申即享”政策1178項，為7853家企業(yè)發(fā)放各類(lèi)獎補資金1.56億元。亳州市惠企政策“免申即享”工作做法入選2021年度全省十大改革案例和安徽省長(cháng)三角一體化發(fā)展實(shí)踐創(chuàng )新案例，并在全省人社系統推廣應用。

中正中藥材飲片有限公司生產(chǎn)車(chē)間一角

　　“稅信通”信用激勵助企成長(cháng)

　　充分調動(dòng)各方力量給企業(yè)送去真金白銀，從而助力企業(yè)發(fā)展壯大，去年在我市還有一個(gè)品牌做法被叫響，那就是“稅信通”。

　　“沒(méi)想到被評為A級納稅人后，給我帶來(lái)了那么多實(shí)惠，這樣一來(lái)，我的企業(yè)就能享受很多獎勵，感覺(jué)備受激勵?！弊鳛椤岸愋磐ā毙庞眉顧C制的受益者之一，亳州市中正中藥材飲片有限公司負責人王清鋒說(shuō)出了廣大企業(yè)家的心聲。

　　除了稅務(wù)部門(mén)提供的稅務(wù)辦理、發(fā)票領(lǐng)取等4項扶持政策外，成為A級納稅人后，王清鋒的企業(yè)還被市農業(yè)農村局優(yōu)先推薦評選為省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并優(yōu)先發(fā)放農業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息獎補20萬(wàn)元，市經(jīng)濟和信息化局優(yōu)先將其評審為兩化融合企業(yè)，市市場(chǎng)監督管理局減少了對該企業(yè)的價(jià)格抽查頻次，并優(yōu)先發(fā)放專(zhuān)利申請獎補2.6萬(wàn)元。

　　“‘稅信通’是一張通行證，企業(yè)取得這個(gè)電子憑證后，海關(guān)會(huì )據此提供較低出口查驗率，簡(jiǎn)化進(jìn)出口審核和通關(guān)手續，并且優(yōu)先免辦CCC貨物擔保放行，這讓我們的貨品可以快速通行?！辟裰菔惺⒘种兴庯嬈邢薰緯?huì )計主管詹艷梅說(shuō)，除了進(jìn)出口便利，“稅信通”在融資貸款方面也讓企業(yè)有了更多選擇。

　　“稅信通”不僅是通行證，也是優(yōu)惠券。安徽臻瑞建設工程有限公司財務(wù)經(jīng)理董林川表示，A級信用納稅人企業(yè)不僅可以享受免繳農民工工資保證金的優(yōu)惠政策，而且政府建設項目在招標時(shí)對A級施工單位也會(huì )優(yōu)先考慮，也將讓企業(yè)享受到更多的信用紅利。

　　顯然，以A級納稅信用為支點(diǎn)，讓信用成為企業(yè)能夠“兌換”真金白銀，是“稅信通”信用激勵機制最終的目標。這也是我市出臺這一激勵機制的出發(fā)點(diǎn)，那就是以A級納稅信用為支點(diǎn)，打破多部門(mén)間行政壁壘和數據屏障，通過(guò)稅務(wù)部門(mén)牽頭，聯(lián)合21個(gè)政府部門(mén)在各自職能領(lǐng)域內推出37項“稅信通”聯(lián)合激勵措施，從而有效降低市場(chǎng)主體融資成本、經(jīng)營(yíng)費用、資金壓力和辦事難度，推動(dòng)社會(huì )誠信持續向好。

　　此項激勵機制取得的成效也是顯著(zhù)的。

　　亳州市稅務(wù)局納稅服務(wù)科負責人王平平告訴記者， 2021年，全市銀行機構下調A級納稅人貸款利率至4.6%左右，較市場(chǎng)平均貸款利率下浮近29.98%，向A級納稅人授信金額288億元，同比增加34.77億元，降低融資成本5.67億元。各商業(yè)保險公司出臺“稅信通”專(zhuān)項方案，保費最高直降10%，全市共簽署A級納稅人保單金額2048萬(wàn)元，優(yōu)惠198萬(wàn)元；多戶(hù)A級納稅人在市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)優(yōu)先享受各類(lèi)政策獎補6976萬(wàn)元，在人社局辦理免繳農民工工資保證金1167萬(wàn)元；在各部門(mén)還享受了免檢發(fā)證、容缺辦理、綠色通道、資質(zhì)推薦等優(yōu)先服務(wù)。

　　據悉，亳州市“稅信通”聯(lián)合激勵機制已被安徽省稅務(wù)局作為“創(chuàng )先爭優(yōu)”重點(diǎn)項目報國家稅務(wù)總局，同時(shí)申報安徽省信用應用場(chǎng)景、信用建設典型案例。我市創(chuàng )新“稅信通”聯(lián)合激勵機制激發(fā)市場(chǎng)活力已入選“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”名單。

　　改革創(chuàng )新增進(jìn)人民福祉

　　無(wú)論是惠企政策“免申即享”、聯(lián)合激勵機制“稅信通”，所有的舉措都是為了進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，讓改革創(chuàng )新來(lái)增進(jìn)人民福祉。

　　梳理我市深化改革的脈絡(luò )，不難發(fā)現，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的道路上，我市一直秉持“優(yōu)無(wú)止境、好上加好”的原則，不斷創(chuàng )新、不斷嘗試，亮點(diǎn)也是頻繁出現。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)“放管服”改革的不斷深化，我市國資國企、財稅金融、農業(yè)農村、公共資源交易管理等領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，中小學(xué)教師“無(wú)校籍管理”、醫?；鸨O管方式創(chuàng )新、“一鎮一委一站”基層火災防控體系建設等改革走在全國前列。農村敬老院集成改革、鄉鎮紀檢監察工作協(xié)作區建設也和“稅信通”聯(lián)合激勵機制一起入選中國改革典型案例，是全省唯一連續四年獲評典型案例的市。

　　近年來(lái)，亳州市營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化從數據上還有明顯體現：過(guò)去五年為市場(chǎng)主體減負199億元，常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”行動(dòng)，推出免費為新開(kāi)辦企業(yè)刻制寄送公章、“一照通用、一窗通辦”等一批特色做法，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率99.3%，全部實(shí)現“最多跑一次”。

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規劃、落實(shí)市第五次黨代會(huì )精神的重要一年。我市將按照“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，全面實(shí)施“六一戰略”的要求，推動(dòng)更深層次改革，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　2022年，亳州市將大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，持續實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟上臺階行動(dòng)計劃，全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，強化公平競爭審查機制，加強知識產(chǎn)權保護，力爭新增市場(chǎng)主體5.5萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值增速高于全省平均水平。全力抓好全民創(chuàng )業(yè)，唱響“亳州老鄉，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng )業(yè)品牌，推進(jìn)藥都“雙創(chuàng )”英才計劃，開(kāi)展“藥都創(chuàng )贏(yíng)”大賽，加大企業(yè)用工支持力度，提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平。大力弘揚企業(yè)家精神，完善企業(yè)信用修復機制，依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益。

　　2022年，亳州市將不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面實(shí)施財政零基預算改革，整合使用專(zhuān)項資金，加強預算績(jì)效管理，推動(dòng)財政資金效益最大化。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，完善國企考核評價(jià)機制，基本形成以管資本為主的國資監管制度體系。深化開(kāi)發(fā)區體制機制改革，動(dòng)態(tài)調整賦權清單，確保社會(huì )事務(wù)管理職能應收盡收，經(jīng)濟發(fā)展管理權限應放盡放。整合共享公共資源交易平臺，推進(jìn)“評定分離”試點(diǎn)。提升緊密型縣域醫共體建設質(zhì)量，新建緊密型城市醫聯(lián)體2個(gè)，縣域內就診率達到省定標準。深化醫保支付方式改革。推深做實(shí)教育、科技、文化體制等領(lǐng)域改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構改革發(fā)展。

　　2022年，亳州市將持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？v深開(kāi)展“四送一服”行動(dòng)，深入推進(jìn)“五級包?！被顒?dòng)，堅持頂格服務(wù)，樹(shù)牢“不輕易說(shuō)‘不’”理念，健全企業(yè)問(wèn)題政府負責人領(lǐng)銜辦理機制，完善企業(yè)訴求辦理反饋剛性機制，做到“好時(shí)不擾、難時(shí)出手”。深化“放管服”改革，落實(shí)“免申即享”“稅信通”等服務(wù)措施，完善“皖事通辦”平臺亳州分廳功能，提升7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”質(zhì)效，推動(dòng)更多事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。全面落實(shí)減稅降費政策，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。擴大信用貸款、無(wú)還本續貸和制造業(yè)中長(cháng)期貸款覆蓋面，新增信貸投放300億元。健全中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺，加強企業(yè)用工、用能、物流等政策支持。（周丹 劉景俠）