近年來(lái)，山東省濱州市陽(yáng)信縣全面深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，圍繞市場(chǎng)主體關(guān)注的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，精準發(fā)力、久久為功，持續優(yōu)化提升營(yíng)商服務(wù)水平。陽(yáng)信縣委、縣政府高度重視，成立了以縣委書(shū)記、縣長(cháng)為雙組長(cháng)的陽(yáng)信縣持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉變領(lǐng)導小組，頂格推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，先后出臺了《關(guān)于深化“放管服評”改革推進(jìn)流程再造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅提升行動(dòng)工作方案》《陽(yáng)信縣“放管服評”改革百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)方案》《關(guān)于持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《陽(yáng)信縣打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)工作方案》等文件，構建起了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境制度體系，明確工作目標、細化工作措施、落實(shí)工作責任，狠抓工作實(shí)效，全縣營(yíng)商服務(wù)環(huán)境持續優(yōu)化。

一、加快推進(jìn)流程再造改革。深化制度創(chuàng )新加快流程再造，打造手續最簡(jiǎn)、環(huán)節最少、成本最低、效率最高的辦事流程。簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦流程，優(yōu)化“一套流程”，將企業(yè)開(kāi)辦合并為營(yíng)業(yè)執照申領(lǐng)、社保登記、醫保登記、住房公積金開(kāi)戶(hù)登記和印章刻制、涉稅辦理2個(gè)環(huán)節，實(shí)現“一站式辦理、1小時(shí)辦結”。實(shí)現“三個(gè)免費”，在免費郵寄、復印的基礎上，2020年追加200萬(wàn)元財政資金，為新開(kāi)辦企業(yè)免費提供印章和稅控設備“大禮包”。全面推行企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦率達到94.05%。優(yōu)化工程建設項目審批流程，制定“一張表單”，審批材料由118份壓減為45份，壓減率52%；審批時(shí)限由253個(gè)工作日，壓減至51個(gè)工作日，壓減率80%。提升民事服務(wù)辦事流程，推進(jìn)重點(diǎn)高頻民生事項“掌上辦”，“愛(ài)山東”APP陽(yáng)信分廳已納入社會(huì )保障、公安交管、市場(chǎng)監管、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，高頻政務(wù)服務(wù)事項108項。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，2020年以來(lái)，共承接市級行政許可事項2批194項、完成縣級行政許可事項劃轉205項，全部落實(shí)到各職能部門(mén)承接實(shí)施。精簡(jiǎn)人才招引程序，對教育、衛生等人才缺失嚴重的事業(yè)單位探索實(shí)施急需緊缺崗位引進(jìn)人才“一事一議”，38人通過(guò)“碩博士?jì)?yōu)選計劃”等簡(jiǎn)化招聘程序完成錄用。

陽(yáng)信縣商務(wù)中心

二、深化“一窗受理·一次辦好”改革。全面深化“一窗受理·一次辦好”改革，有效落實(shí)“一枚印章管審批”等改革舉措，企業(yè)和群眾獲得感、幸福感不斷增強，按時(shí)辦結率和群眾滿(mǎn)意率均達100%。在2020年上半年全市政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作督查通報中，陽(yáng)信工改工作列全市第1位、企業(yè)開(kāi)辦列全市第2位。扎實(shí)推進(jìn)無(wú)差別“一窗受理”。按照全省統一的政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理實(shí)施清單，堅持“應進(jìn)必進(jìn)、集中到位”，縣行政審批服務(wù)局事項進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐率達到100%；住房公積金、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、出入境、人社等事項100%進(jìn)駐各自辦事大廳；正推進(jìn)發(fā)改、自然資源規劃、住建等部門(mén)以及完成關(guān)聯(lián)事項進(jìn)駐其他部門(mén)事項，按照事項難易程度、辦件數量，落實(shí)綜合窗口“代辦”等措施，全面提升進(jìn)駐率。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，依托山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總門(mén)戶(hù)，推動(dòng)實(shí)現部門(mén)自建系統與其對接，打破“數據煙囪”；完成政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理及上網(wǎng)配置工作，事項總量縣級879項、鄉鎮（街道）926項、社區1925項。深化“一鏈辦理”。推出了“非營(yíng)利性民辦教育機構”等29項主題式政務(wù)服務(wù)，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，單事項壓減材料67%以上，壓縮辦理時(shí)限30個(gè)工作日。強力推進(jìn)全流程“幫辦代辦”。成立了行政審批幫辦代辦中心。2020年1—10月份，為94個(gè)投資建設項目提供“全流程幫辦代辦”148項，重點(diǎn)項目幫辦代辦率達到100%。

三、全面落實(shí)惠企暖企政策。利用好市惠企政策平臺，強化“網(wǎng)上兌現”，對照市要求梳理上傳縣本級惠企政策38條，其中獎補類(lèi)政策29條、其他類(lèi)政策9條。截至目前，組織18家企業(yè)申報第一批濱州市“小升規”獎勵資金180萬(wàn)元。申報3家企業(yè)掛牌上市、6家新申報高新技術(shù)企業(yè)、4家新申報市工程技術(shù)研究中心、1家新認定科技型中小企業(yè)、3家農科驛站獎勵資金196萬(wàn)元。向3家企業(yè)兌現馬德里商標獎勵4萬(wàn)元。多措并舉，推進(jìn)“線(xiàn)下服務(wù)”，在縣政務(wù)服務(wù)中心設置惠企政策兌現實(shí)體窗口，實(shí)行“一窗受理、分流轉辦、部門(mén)辦理、統一反饋”，目前累計受理各類(lèi)政策申報24件，“專(zhuān)窗”受理率100%。

四、提升地方金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。積極推進(jìn)政銀企合作，連續舉辦誠信陽(yáng)信銀政企合作懇談會(huì )；加強疫情期間企業(yè)復工復產(chǎn)金融服務(wù)，組織開(kāi)展金融機構精準對接123家企業(yè)、涉及25個(gè)重點(diǎn)項目；建立金融輔導員制度，組建11支金融輔導隊、遴選41名金融輔導員，為全縣127家企業(yè)提供“一對一”服務(wù)。優(yōu)化融資擔保服務(wù)。陽(yáng)信鑫諾融資擔保有限公司落實(shí)省市疫情期間“取消反擔保、擔保費減半收取”政策，為18家企業(yè)減免擔保費43.44萬(wàn)元。推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)直接融資，制定出臺《關(guān)于支持非公有制健康發(fā)展的意見(jiàn)》中企業(yè)掛牌上市費用補貼政策；啟動(dòng)上市企業(yè)“種子計劃”，目前全縣已有6家企業(yè)在齊魯股權交易中心掛牌，2020年3家企業(yè)簽訂了掛牌上市協(xié)議。推進(jìn)普惠金融，2019年10月18日在濱州市率先建成普惠金融超市，實(shí)現融資活動(dòng)線(xiàn)上對接、線(xiàn)下交易，為企業(yè)提供一站式、“店小二”“保姆式”金融服務(wù)。目前入駐機構55家，服務(wù)企業(yè)616戶(hù)，金融咨詢(xún)對接579筆、成交4.89億元，搭建起政金企綜合服務(wù)平臺。

【案例一】陽(yáng)信科技園：跑出項目簽約“加速度”

“這項工作什么時(shí)候可以辦結完畢？明確一個(gè)準確的時(shí)間?！边@是山東省濱州市陽(yáng)信縣委書(shū)記欒興剛在召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)卓越（陽(yáng)信）科技示范園項目推進(jìn)會(huì )時(shí)問(wèn)到的話(huà)。欒興剛針對項目問(wèn)題清單與部門(mén)逐一核實(shí)，定任務(wù)、定時(shí)限，堅決推進(jìn)項目快速向前。欒興剛常說(shuō)，“招商不容易，安商更不容易，各部門(mén)一定要主動(dòng)靠上服務(wù)，不等不靠，高效運作，用我們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為企業(yè)家提供‘保姆式’服務(wù)?！?/p>

這一場(chǎng)景對于卓越（陽(yáng)信）科技示范園項目來(lái)說(shuō)實(shí)在是太過(guò)普通了，自從與卓越科技示范園項目接觸以來(lái)，陽(yáng)信縣高度關(guān)注、全力支持，全程高效、全程服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)為“保姆+店小二”服務(wù)做了最好的詮釋。

“從我們得到招商信息到和卓越有限公司在北京簽約，僅僅用了2周的時(shí)間，而且在這兩周的時(shí)間內，市委佘春明書(shū)記和縣委欒興剛書(shū)記都到公司進(jìn)行了細致的考察并給予項目充分肯定?！笨h商務(wù)科技局局長(cháng)劉玉勇介紹到。

2019年10月28日，陽(yáng)信縣在北京舉辦“2019京津冀項目懇談會(huì )”，卓越（陽(yáng)信）科技示范園項目正式簽約。該項目總投資約20億元人民幣，擬建設成為以高新技術(shù)為主導，研發(fā)為支撐，生產(chǎn)加工和物流集散為基礎的，集產(chǎn)、學(xué)、研為一體的創(chuàng )新型工業(yè)園，打造智能制造、精密加工、機電電子特色產(chǎn)業(yè)集聚示范區。項目從意向到洽談再到簽約僅僅用了2周時(shí)間。

“把企業(yè)的事當成自家的事，把辦事的人當成自家的人”?？h商務(wù)科技局以“馬上辦”精神落實(shí)。成立項目落地專(zhuān)班，從手續辦理、部門(mén)協(xié)調、后勤保障等各方面全程服務(wù)、全程跟辦。為卓越（陽(yáng)信）科技園項目開(kāi)辟綠色通道，半天辦理完畢營(yíng)業(yè)執照，達到自貿區的要求。

目前，卓越（陽(yáng)信）科技示范園項目正按計劃向前推進(jìn)，預計很快就將進(jìn)入投產(chǎn)階段?！笆聦?shí)證明，我投對了地方，這里的政務(wù)環(huán)境優(yōu)越，服務(wù)精準高效，我們企業(yè)唯有安心發(fā)展，一定要為地方多做貢獻?！弊吭?#xff08;陽(yáng)信）科技示范園項目負責人高希國說(shuō)。

【案例二】中廣核項目：奏響項目落地最強音

近年來(lái)，山東省濱州市陽(yáng)信縣牢固樹(shù)立做好“店小二”、當好“服務(wù)員”的理念，打造一流營(yíng)商環(huán)境，目前，省重點(diǎn)項目中廣核陽(yáng)信農村可再生能源綜合利用開(kāi)發(fā)項目不斷加快推進(jìn)，已累計投資1.8億元。

在位于流坡塢鎮的中廣核陽(yáng)信農村可再生能源綜合利用開(kāi)發(fā)項目現場(chǎng)，從2020年10月18日的1號厭氧罐第一罐混凝土澆筑開(kāi)始，不到20天就初見(jiàn)規模。

中廣核陽(yáng)信農村可再生能源綜合利用開(kāi)發(fā)項目總經(jīng)理張輝煌說(shuō)：“現在正在做的是厭氧罐的焊接，這個(gè)穹頂焊接好了以后，我們再逐級往上提升，最后建成的整個(gè)罐子直徑為25.89米，高度為22米多，容量為6000方。按照目前的進(jìn)度，在今年春節前，三個(gè)罐子將全面建成?！?/p>

這么快的速度，得益于縣委縣政府、縣直各部門(mén)和流坡塢鎮黨委政府的全力支持。據了解，從項目立項、選址、辦證、從水路電訊等各方面，陽(yáng)信縣都超前謀劃、周到服務(wù)。

中廣核公司選擇在陽(yáng)信落地后，陽(yáng)信縣幫辦代辦中心主動(dòng)與其對接，為該項目提供“全流程幫辦代辦”服務(wù)，指派專(zhuān)人開(kāi)展“一對一”服務(wù)，隨時(shí)跟進(jìn)項目進(jìn)展。在工作中，為推進(jìn)項目手續辦理，縣領(lǐng)導親自到一線(xiàn)走訪(fǎng)調研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，只用了一個(gè)工作日就完成了立項、環(huán)評、能評、取水許可4個(gè)證照的審批、變更工作，為企業(yè)節省審批時(shí)間67個(gè)工作日，獲得了企業(yè)好評。

項目落戶(hù)后，流坡塢鎮專(zhuān)門(mén)安排了駐企服務(wù)員，辦公室就在項目工地上，全程為企業(yè)服務(wù)。把一些涉企的政策送到企業(yè)，同時(shí)縣重大項目指揮部制作的“明白紙”送給企業(yè)，讓企業(yè)真正從政策當中得到實(shí)惠，使優(yōu)惠政策真正落地。

張輝煌說(shuō)：“自從我們中廣核陽(yáng)信生物能源科技有限公司落地陽(yáng)信以后，我感受最深的是陽(yáng)信的營(yíng)商環(huán)境，從我們公司的手續辦理，包括稅務(wù)、銀行等，到生態(tài)文明建設基金，所有這些申請，各級部門(mén)都幫辦代辦，提供的是‘店小二’式服務(wù)，這在其他地方很少見(jiàn)到?！?/p>

項目現場(chǎng)是考場(chǎng)，建設進(jìn)度是尺度。陽(yáng)信縣始終樹(shù)牢“項目為王、企業(yè)至上”理念，主動(dòng)領(lǐng)辦、用心快辦、高效幫辦，全程做好“店小二”、當好“服務(wù)員”，千方百計排憂(yōu)解難，盡心盡力支持建設。始終做到頂格協(xié)調、一線(xiàn)辦公，聚合資源、攻堅克難，努力為項目早建成、早投產(chǎn)、早達效提供有力保障。