原標題：工程建設項目審批周期縮減近一半，每年節省3000億元以上企業(yè)成本（引題）

破解“審批之難”，制度改革使企業(yè)獲便利（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 時(shí)斕娜

8年前，時(shí)任廣州市政協(xié)委員的曹志偉展示了一幅4.8米長(cháng)的行政審批“萬(wàn)里長(cháng)征圖”，直觀(guān)地呈現了工程建設項目從立項到驗收的整個(gè)審批流程——一個(gè)工程建設項目需要跑20多個(gè)部門(mén)，辦100多個(gè)手續。

　　從“萬(wàn)里”到“千里”“百里”，工程建設項目審批制度改革力圖破解“審批之難”。近日，記者從住房和城鄉建設部了解到，改革持續深化，全流程審批事項壓減至平均66項，審批周期縮減近一半，給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

　　審批周期縮減近一半

　　“真沒(méi)想到，進(jìn)一個(gè)大廳，就把項目全批下來(lái)了！”在寧夏銀川審批局代辦窗口的幫助下，通過(guò)招商引資來(lái)到寧夏的某項目負責人馮潔順利辦結了工程建設項目審批手續?！皼](méi)想到西部地區的項目審批集成化水平也這么高”，馮潔感嘆道。

　　高效便捷的審批程序得益于工程建設項目審批制度改革。2018年5月，國務(wù)院決定在北京、天津、上海等15個(gè)城市和浙江省開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)。2019年3月，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，這項改革在全國全面開(kāi)展。

　　改革實(shí)施以來(lái)，住房和城鄉建設部?jì)?yōu)化再造全國統一的工程建設項目審批流程，同時(shí)不斷完善工程建設項目網(wǎng)上審批機制。各地按審批階段制定統一的申報表單，實(shí)現“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報材料，有效加強全過(guò)程協(xié)同審批服務(wù)管理。

　　如今，通過(guò)改革統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式，全國統一的工程建設項目審批和管理體系基本建成。全流程審批事項壓減至平均66項，審批周期由改革前平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日以?xún)?#xff0c;縮減近一半，個(gè)別審批用時(shí)壓縮率達到90%以上。

　　精簡(jiǎn)環(huán)節，加強監管

　　“6個(gè)業(yè)務(wù)合并起來(lái)辦，申請材料少了這么多，而且一天就辦完了，真是太方便了！”山東淄博某地下車(chē)庫項目申請人王先生辦理完建設工程施工許可審批業(yè)務(wù)后說(shuō)道。為了破解施工許可階段審批事項多、材料多、審批鏈分散等難題，淄博市將階段內6個(gè)事項整合為1個(gè)綜合事項，實(shí)行內部并聯(lián)審批，發(fā)放“行政審批綜合許可證”。

　　以往，流程漫長(cháng)、步驟繁多、標準不一導致審批復雜，效率低下。打破部門(mén)壁壘，形成部門(mén)協(xié)同審批機制，推動(dòng)從碎片化部門(mén)管理向政府綜合管理轉變，是工程建設項目審批制度改革的題中之義。

　　為此，住房和城鄉建設部制定了全國統一的審批流程圖示范文本，方便地方參照制定公布審批流程和審批事項清單，全面實(shí)施并聯(lián)審批；建立“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理系統網(wǎng)絡(luò )，要求地方工程建設項目審批管理系統與國家系統及全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對接，推進(jìn)全流程在線(xiàn)審批。

　　簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批周期并不是一味求快，保證質(zhì)量與安全仍是第一要務(wù)。改革精簡(jiǎn)了審批事項和環(huán)節，同時(shí)不斷加強事中事后監管，推動(dòng)由嚴進(jìn)、松管、輕罰向寬進(jìn)、嚴管、重罰轉變。在四川成都，智慧工地平臺通過(guò)自動(dòng)監測、線(xiàn)上巡查，24小時(shí)全方位智慧管理，自2019年運行以來(lái)，共發(fā)出預警信息430萬(wàn)余條，發(fā)現安全隱患1.2萬(wàn)余條、文明施工問(wèn)題1.3萬(wàn)余條，一般問(wèn)題4小時(shí)能處置完畢。

　　每年節省3000億元以上企業(yè)成本

　　共4800張竣工圖需要蓋章、簽名，從編制、蓋章、簽字到掃描，至少花費1-2個(gè)月——這是改革前浙江舟山某公寓項目竣工圖審批所需的時(shí)間。改革后，企業(yè)在竣工圖電子化管理系統中完成竣工圖編制、審核、蓋章、簽字流程，只花費12個(gè)工作日，節約圖紙掃描和打印費用共6.56萬(wàn)元。

　　改革以來(lái)，部分地區加快推進(jìn)“掌上辦”、無(wú)紙化審批、智能化審查，持續提升審批管理效能。2018年至今，各地通過(guò)工程建設項目審批管理系統審批工程建設項目95.49萬(wàn)個(gè)，辦理審批服務(wù)事項308.3萬(wàn)件。

　　從“萬(wàn)里長(cháng)征圖”到不見(jiàn)面審批，改革節約了審批時(shí)間，使企業(yè)經(jīng)濟成本大幅減少、辦事更加便捷，給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　據測算，工程建設項目審批制度改革每年為市場(chǎng)主體節省資金成本3000億元以上。第三方評估顯示，85%以上的企業(yè)表示改革后審批手續和時(shí)間得到有效壓減，辦事更加便捷。在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)辦理建筑許可指標的全球排名中，我國由2018年的全球第172位提升至2020年的第33位。