原標題：中小企業(yè)紓困政策落實(shí)情況調研報告發(fā)布

工人日報-中工網(wǎng)記者 陳俊宇 通訊員 高平

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長(cháng)、保障就業(yè)、活躍市場(chǎng)、改善民生等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。近期，受原材料價(jià)格上漲、訂單不足、用工難、物流成本高以及疫情散發(fā)、部分地區停電限電等影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇。為幫助中小微企業(yè)紓困解難，政府已出臺各類(lèi)助企紓困政策，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合西安電子科技大學(xué)中國中小企業(yè)研究中心及其他機構針對政策落實(shí)情況展開(kāi)調研。

據近日發(fā)布的調研報告顯示：65.6%的企業(yè)認為政策面連出實(shí)招對于助力服務(wù)型中小企業(yè)恢復發(fā)展具有一定的成效。比如，航天智控（北京）監測技術(shù)有限公司受到助企紓困政策的支持，2022年1-7月?tīng)I業(yè)收入較去年同期增加30%以上，訂單量增加20-30%。增值稅留抵退稅、社保費緩繳和穩崗補貼等是企業(yè)受惠最多的政策，但僅有4.2%的企業(yè)享受到政府采購的支持，8.3%的企業(yè)享受到金融財政貼息政策。并且，仍有44.8%的企業(yè)并不知曉如何申報兌現助企紓困政策，41.7%的企業(yè)在助企紓困政策兌現申報中未能得到行業(yè)部門(mén)指導，52.1%的企業(yè)在政策兌現申報過(guò)程中，偶爾遇到職能部門(mén)間存在“相互推諉、不擔當”的情況，24%的企業(yè)對助企紓困政策兌現期間相關(guān)部門(mén)的問(wèn)題反饋效率感到不滿(mǎn)意。結果表明，助企紓困政策存在一定程度上的“宣傳不到位”“指導不充分”和“執行不到位”問(wèn)題，政策效能并未得到充分顯現。

受疫情反復、供應受阻、原材料價(jià)格上漲和需求萎縮等多要素交織重疊，47.9%的企業(yè)2022年1-7月?tīng)I業(yè)收入較去年同期下降，26%的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入減少30%以上，58.3%的企業(yè)營(yíng)業(yè)成本增加，50%的企業(yè)訂單量下降。雖然84.4%的企業(yè)認為援助政策符合企業(yè)需求，但33%的企業(yè)認為政策覆蓋范圍狹窄，企業(yè)難以享受到政策紅利，32.3%的企業(yè)認為政策優(yōu)惠扶持力度不夠，獲益較小。需要進(jìn)一步加碼政策力度、拓寬政策尺度，提高政策精準性、有效性。

調研也了解到企業(yè)的現實(shí)訴求：希望圍繞減稅降費和原材料價(jià)格穩定方面下功夫，助力其“活下來(lái)”；希望構筑央國企及頭部企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展的新生態(tài)，助力其“強起來(lái)”；希望多措并舉推動(dòng)數字化轉型，助力其“優(yōu)起來(lái)”；資金短缺問(wèn)題嚴重桎梏中小企業(yè)科技創(chuàng )新，自身資本難以滿(mǎn)足科技研發(fā)和科技成果轉化需要，而相關(guān)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題仍待進(jìn)一步解決；人才匱乏問(wèn)題使得中小企業(yè)沒(méi)有足夠的技術(shù)力量支撐相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng )新，中小企業(yè)對于各類(lèi)研發(fā)人才吸引力不足，科技人才的引進(jìn)率和留存率較低，地方人才配套措施的針對性較差，不利于企業(yè)對人才的引進(jìn)和留存。

為此，調研報告提出建議：持續加碼財政、金融支持，拓寬救助政策范圍，構建“兜底有力”的救助機制；加強原材料價(jià)格監測預警，構建原材料保供穩價(jià)的應急機制；發(fā)揮央、國企賦能作用，構建“弱有眾扶”的聚力機制；推動(dòng)服務(wù)型中小企業(yè)數字化轉型升級，構建數字引領(lǐng)的驅動(dòng)機制；優(yōu)化人才引進(jìn)及保障政策，建立高層次人才共享平臺。