12月25日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，來(lái)自深圳市發(fā)展改革委、司法局、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、政務(wù)服務(wù)數據管理局的負責人，介紹了《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)情況。記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，該條例將于2021年1月1日正式施行。這意味著(zhù)，深圳政府部門(mén)將迎來(lái)更為規范的行政“緊箍咒”，市場(chǎng)主體將獲得更為貼心的權益“護身符”。

條例頒布出臺，標志著(zhù)深圳將在更高的法治化水平上，以更大的決心和勇氣、更大的改革力度，全力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，為加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國城市范例提供有力保障。

深圳市發(fā)展改革委副主任郭躍華在介紹深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作和條例有關(guān)情況時(shí)表示，近年來(lái)，深圳將營(yíng)商環(huán)境改革作為“一號改革工程”，滾動(dòng)推出“營(yíng)商環(huán)境20條”、“營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新實(shí)驗區28條”、“2020年重點(diǎn)任務(wù)清單275條”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體91條”等系列舉措，持續解決市場(chǎng)主體關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

深圳營(yíng)商環(huán)境改革始終堅持“服務(wù)企業(yè)、企業(yè)至上”的核心理念，充分遵循市場(chǎng)規律、充分尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現市場(chǎng)主體“六大提升”：一是充分落實(shí)競爭中性原則，市場(chǎng)主體競爭力大幅提升；二是切實(shí)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，市場(chǎng)主體發(fā)展韌力大幅提升；三是科技賦能智慧政務(wù)，市場(chǎng)主體辦事創(chuàng )業(yè)便利度大幅提升；四是創(chuàng )新普惠金融支持體系，市場(chǎng)主體融資能力大幅提升；五是構建智慧監管新型機制，市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力大幅提升；六是堅持法治引領(lǐng)規范執法，市場(chǎng)主體合法權益保障大幅提升。

2020年前三季度，深圳GDP同比增長(cháng)2.6%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)11%；商事主體超過(guò)350萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)9%；民間投資增長(cháng)22.1%，新設立外商投資企業(yè)超3000家，實(shí)際使用外資增長(cháng)7.66%。這一系列數據充分表明，深圳優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，得到了廣大市場(chǎng)主體的高度認可，已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟社會(huì )保持平穩運行的重要保障和核心支撐。

條例結合深圳實(shí)際，從聚焦市場(chǎng)主體全生命周期重點(diǎn)環(huán)節、打造高效便民政務(wù)服務(wù)、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)平等經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng )新融資便利模式、提升監管執法效能、健全權益保障機制等六大領(lǐng)域，設置9章130項條款，對全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作出全面規范。條例以先行示范的最高要求，以推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、全面銜接國際通行規則為重點(diǎn)，充分吸收綜合改革試點(diǎn)方案的內容，在多個(gè)領(lǐng)域大膽探索改革。

例如，針對市場(chǎng)主體反映強烈的政府部門(mén)設立預選庫、預選供應商名錄，導致庫外企業(yè)無(wú)法參加工程招投標的問(wèn)題，條例明確不得設立預選供應商名錄等排斥潛在投標人行為，將有效解決招投標工程準入及公平競爭問(wèn)題。

針對企業(yè)反映當前涉企政策部門(mén)多、政策多、更新快，政策容易矛盾沖突，且沒(méi)有統一渠道獲取信息等問(wèn)題，條例明確建設全市統一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺，所有涉企政策通過(guò)平臺統一發(fā)布，同時(shí)在全國率先提出探索涉企政策文件綜合協(xié)調審查機制，實(shí)行涉企政策集成服務(wù)模式，實(shí)現涉企政策“一窗發(fā)布、一網(wǎng)查詢(xún)、精準推送”。

針對疫情期間企業(yè)基于用工需求靈活雇用員工、員工根據意愿合理安排務(wù)工新模式的規范問(wèn)題，條例在全國率先將靈活用工模式納入營(yíng)商環(huán)境工作，要求人社部門(mén)加強服務(wù)引導開(kāi)展共享用工。同時(shí)，根據中央授權，明確了用人單位符合特殊工時(shí)制度適用范圍的，實(shí)行特殊工時(shí)告知承諾制，提高人力資源配置效率。